國際氫能展獲悉，11月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國能源法》(下稱(chēng)《能源法》)，于2025年1月1日正式生效實(shí)施。這一舉措標志著(zhù)中國在推動(dòng)能源領(lǐng)域法治化進(jìn)程中邁出了一大步。

作為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費國，中國長(cháng)期面臨能源領(lǐng)域綜合性法律缺失的問(wèn)題，《能源法》的出臺填補了這一空白。值得注意的是，《能源法》首次將氫能納入國家能源管理體系中。

發(fā)展氫能對我國意義重大

據國際能源署統計，化石能源的燃燒和工業(yè)生產(chǎn)使用化石能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占溫室氣體排放量的89%，未來(lái)溫室效應將不斷加劇，進(jìn)而引發(fā)一系列難以預測的后果。因此，尋找和推廣新一代清潔能源已成為全球面臨的緊迫任務(wù)。氫能源作為一種綠色、清潔高效的可再生能源，是減少溫室氣體排放和實(shí)現碳中和的關(guān)鍵。

在新能源發(fā)展、成本降低推動(dòng)下，我國氫能產(chǎn)業(yè)探索擺脫傳統發(fā)展路徑，邁向綠色化、低碳化、多元化、高端化新階段，中國政府已將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”規劃之中。此后幾年時(shí)間里，國家陸續發(fā)布一系列重大政策舉措，明確了氫能在我國能源轉型中的戰略定位、總體要求和重大舉措，描繪了氫能發(fā)展的藍圖——

2022年，首次發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021~2035年)》，明確了氫能在新型能源體系中的戰略定位、發(fā)展目標和重大舉措。

2024年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)氫能“制能輸用”全鏈條發(fā)展;推進(jìn)交通運輸綠色轉型;完善加氫(醇)站等基礎設施網(wǎng)絡(luò )綠色轉型政策體系，建立健全氫能“制能輸用”標準。

再聯(lián)系到此次“氫能入法”，不難看出，我國正在不斷強調氫能在國家能源戰略中的重要地位。

相關(guān)部門(mén)預測，從長(cháng)期看，氫能是需求側終端推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、電力等難脫碳領(lǐng)域實(shí)現減碳目標的關(guān)鍵，2060年有望貢獻10億噸級碳減排解決方案;從目前到2045年，以灰氫減退、源頭降碳為主，可實(shí)現二氧化碳減排5億噸;到2060年，以綠氫替代、終端降碳為主，可再實(shí)現二氧化碳減排6億噸。屆時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)對我國“雙碳”目標貢獻度可達10%。

國內企業(yè)積極性不斷提升

近年來(lái)，全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，多個(gè)國家和地區紛紛出臺氫能戰略，推動(dòng)氫能技術(shù)的研發(fā)和應用，如美國、日本、德國等國更新了氫能戰略，南美和中東等地確定了氫能出口發(fā)展目標，歐盟也提出了多領(lǐng)域綠氫替代目標，包括航空燃料和工業(yè)用氫。

根據相關(guān)機構的預測，目前工業(yè)領(lǐng)域用氫以原料為主，未來(lái)將向燃料拓展，規模將從2020年的3000萬(wàn)噸/年增至2030年的3600萬(wàn)噸/年。其中，化工用氫規?；痉€定，綠色氨醇是重要轉型方向，煉油用氫將在達峰后略有降低，綠氫煉化規模擴大，鋼鐵用氫規模保持增長(cháng)。

盡管氫元素在自然界中分布廣泛，但天然氫的勘探和開(kāi)采仍處于起步階段。目前，氫氣主要通過(guò)人工制備獲得，有化石能源制氫、電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫和生物質(zhì)制氫等制氫方案。這其中，又以前兩種為主流工業(yè)生產(chǎn)方式：前者是化石能源制氫根據使用的原料不同，分為煤制氫和天然氣制氫，但由于化石能源制氫產(chǎn)生的碳排放量高，利用化石能源制得的氫氣被稱(chēng)為灰氫。 后者是將直流電通入充滿(mǎn)電解液的電解槽，使電解液中作為溶劑的水分子分解為氫氣和氧氣，目前主流的制氫技術(shù)路線(xiàn)包括堿性水電解、質(zhì)子交換膜水電解和固體氧化物水電解。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節主要涉及氫氣的制備，中游環(huán)節為氫能的儲運，下游環(huán)節包含氫能的應用及加注。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的流程可概述為：初步進(jìn)行氫氣的制備，隨后將其儲存或運輸至氫能需求場(chǎng)所，最后進(jìn)行氫氣的加注或應用于生產(chǎn)。

我國早對氫能產(chǎn)業(yè)鏈有所布局。堿性電解水制氫無(wú)需催化劑且電解槽壽命長(cháng)，適合小規模用氫，目前市場(chǎng)化程度最高。早在2018年，雙良節能就開(kāi)始布局氫能源領(lǐng)域;2022年正式進(jìn)軍氫能行業(yè)，其自主研發(fā)的綠電智能制氫系統采用完全自主設計制造的壓力容器、BOP裝置和催化劑等核心部件，實(shí)現了制氫過(guò)程的自動(dòng)化與精細化管理，并于日前下線(xiàn)了全球范圍內產(chǎn)氫規模最大、電流密度最高，且在同等電流密度下能耗最低的堿性水電解制氫裝置，達到了5000Nm3/h的產(chǎn)氫量。

科威爾在三季報中稱(chēng)，受下游需求結構變化影響，公司氫能業(yè)務(wù)中電解槽測試系統占比提升至60%左右，燃料電池業(yè)務(wù)占比下降;分區域看，該公司氫能海外訂單表現良好。

美錦能源在三季報中稱(chēng)，該公司副產(chǎn)品焦爐煤氣中富含氫氣55%左右，是目前低成本大規模制氫的重要途徑之一，公司產(chǎn)業(yè)間協(xié)同優(yōu)勢明顯。該公司青島和佛山園區正積極引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，進(jìn)一步加強上下游集聚程度，形成協(xié)同效應;位于北京大興的美錦氫能總部基地一期項目正按進(jìn)度施工，預計2025年6月前投入使用;未來(lái)公司將開(kāi)展制氫加氫一體站及氫車(chē)物流運輸的協(xié)同運營(yíng)。

中集安瑞科在三季報中稱(chēng)，該公司的氫能業(yè)務(wù)放眼未來(lái)，打開(kāi)業(yè)績(jì)增長(cháng)天花板，政策和經(jīng)濟性推動(dòng)氫能行業(yè)大發(fā)展，現階段綠氫制取逐步向全面平價(jià)點(diǎn)逼近，氫能產(chǎn)業(yè)將迎爆發(fā)，帶來(lái)儲、運、用環(huán)節氫瓶機會(huì )。

即使如此，阻礙氫能行業(yè)發(fā)展的一些阻礙依然存在，首要的就是制氫成本居高不下。目前，綠氫制氫成本在18~45元/千克，高于灰氫(10~19元/千克)，與藍氫接近。綠氫成本較低的地區主要分布在西部風(fēng)光資源條件優(yōu)越的地區，但這些地區通常遠離中東部氫氣消費核心地區，導致區域有錯位、產(chǎn)業(yè)難配套、儲運成本高。

基礎設施方面也存在諸多不足，例如，加氫站的建設速度和分布密度無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，尤其是在一些偏遠地區。2023年，我國加氫站建設數量是全球最多的(428座)，增速也是最快的，但加氫站的分布和使用效率仍需提升。

關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，通過(guò)加強頂層設計、科技創(chuàng )新、政策支持和制度建設，有望實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，為全球能源轉型和可持續發(fā)展作出更大的貢獻。為了推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要在多個(gè)方面進(jìn)行綜合考量與調整。

首先，在政策保障方面，加快構建國家級的氫能政策體系至關(guān)重要。這不僅涉及1+N政策體系的具體實(shí)施，還要求制定詳盡的氫能發(fā)展路線(xiàn)圖。面對氫能項目可能出現的同質(zhì)化傾向，國家層面應發(fā)揮主導作用，設定全國性的目標與政策導向，指導地方制定具有地方特色的頂層規劃，促進(jìn)形成差異化的產(chǎn)業(yè)集群。

其次，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)和安全障礙，明確氫能的安全管理機制。加氫站的建設和管理需要明確各部門(mén)的職責分工，借鑒國外的成功經(jīng)驗，成立專(zhuān)業(yè)的氫能管理機構，以協(xié)調各個(gè)環(huán)節的工作，簡(jiǎn)化審批流程。此外，氫能的安全發(fā)展還需要強化安全技術(shù)和管理能力，建立符合氫能特性的安全機制，尤其是加強對人為因素的管理。

再次，因地制宜發(fā)展氫能，避免地方政策出現雷同化現象。建議各地根據自身的資源特點(diǎn)和發(fā)展條件，精準定位氫能生產(chǎn)和應用的方向，避免資源浪費。

最后，拓展氫能的應用場(chǎng)景。應采用點(diǎn)線(xiàn)結合的戰略，選擇資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)達且環(huán)境壓力較大的區域作為氫燃料電池的示范點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注城際交通、物流、特種車(chē)輛和分布式發(fā)電等領(lǐng)域的試點(diǎn)。同時(shí)，加強財政支持力度，參考先行城市的成功案例，將符合條件的區域納入氫燃料電池汽車(chē)示范城市群。

(作者為新能源行業(yè)資深投資人)

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