國際氫能展據大河財立方消息， 10月31日消息，新鄉市人民政府發(fā)布《新鄉市空氣質(zhì)量持續改善實(shí)施方案》，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、優(yōu)化交通結構等方面提出多項措施。

具體有：

超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加強氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，培育制氫儲氫、加氫基礎設施、氫燃料電池、氫燃料電池汽車(chē)等“產(chǎn)儲運用”全產(chǎn)業(yè)鏈。

不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

全市原則上不再新增自備燃煤機組，鼓勵自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。

制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和專(zhuān)項整治方案，進(jìn)一步排查不符合城市建設規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。

2025年年底前，除應急車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)(含渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē))、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現新能源化。

積極調整財政支出結構，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會(huì )資本投入。

持續發(fā)展綠色金融，吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。

積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵開(kāi)展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

附：

新鄉市空氣質(zhì)量持續改善實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)等文件要求，深入打好藍天保衛戰，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，以空氣質(zhì)量持續改善推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5(細顆粒物)和PM10(可吸入顆粒物)濃度為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)協(xié)同減排，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )效益多贏(yíng)，為美麗新鄉建設貢獻力量。

(二)主要目標。到2025年，我市PM2.5濃度低于44微克/立方米，優(yōu)良天數比例達到67.5%，重度及以上污染天數比例控制在1.5%以?xún)?，完成省下達我市的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

(一)嚴管?chē)揽亍皟筛摺表椖?。嚴格落?shí)國家和我省“兩高”項目相關(guān)要求。嚴格執行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。國家、省績(jì)效分級重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新(改、擴)建項目原則上達到環(huán)境績(jì)效A級和國內清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各縣〔市、區〕政府、管委會(huì )負責落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各縣〔市、區〕政府、管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出)

(二)加快淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備。推動(dòng)封丘縣興立新型建材有限公司2條3000萬(wàn)塊隧道窯生產(chǎn)線(xiàn)淘汰或整合升級，推動(dòng)全市1億塊/年以下產(chǎn)能燒結磚瓦窯企業(yè)整合升級。對燒結磚瓦企業(yè)關(guān)停退出實(shí)施逐年遞減的資金獎補方式，對2025年之后完成的，不再給予資金獎補。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、財政局按職責分工負責)

(三)開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。有關(guān)縣(市、區)結合轄區內產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和專(zhuān)項整治方案，進(jìn)一步排查不符合城市建設規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。要因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目，加快推進(jìn)長(cháng)垣市集中噴涂中心和原陽(yáng)縣活性炭再生中心項目建設。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、資源規劃局按職責分工負責)

(四)加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導社會(huì )資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應用推廣力度，圍繞建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。(市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局配合)

三、優(yōu)化能源結構，加快能源綠色低碳發(fā)展

(一)大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規?；_(kāi)發(fā)，開(kāi)展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動(dòng)，建設一批規?；_(kāi)發(fā)項目;大力發(fā)展地熱能，在原陽(yáng)縣、平原示范區、封丘縣等地熱資源豐富區域，大力推進(jìn)中深層地熱能供暖;超前布局氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加強氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，培育制氫儲氫、加氫基礎設施、氫燃料電池、氫燃料電池汽車(chē)等“產(chǎn)儲運用”全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，非化石能源消費比重達到16%以上，可再生能源裝機占比達到58%以上。(市發(fā)改委負責)

(二)嚴格合理控制煤炭消費總量。落實(shí)河南省煤炭消費總量控制行動(dòng)計劃，確保完成省下達的“十四五”煤炭消費總量控制任務(wù)。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核內容。對新(改、擴)建用煤項目實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。(市發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合)

(三)積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機組，鼓勵自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，持續鞏固35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶淘汰成果，基本淘汰儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施。加快華電新鄉發(fā)電有限公司長(cháng)距離供熱項目建設前期工作，替代國電投新鄉豫新發(fā)電有限責任公司、華電渠東發(fā)電有限公司對市區供暖，壓減國電投新鄉豫新發(fā)電有限責任公司和華電渠東發(fā)電有限公司供暖季產(chǎn)能。2025年年底前，對30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng))進(jìn)行關(guān)?；蛘?。(市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(四)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新(改、擴)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年底前，完成陶瓷行業(yè)2座分散建設的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，或者園區(集群)集中供氣、分散使用;7家使用高污染燃料的加熱爐、沖天爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。2025年年底前，淘汰不能穩定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、城管局配合)

(五)持續推進(jìn)清潔取暖改造。因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造，落實(shí)清潔取暖補貼，加強設備運行維護，做好清潔取暖天然氣、電力保障，鞏固提升清潔取暖改造成效，穩妥推進(jìn)山區散煤清潔能源替代。將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，依法依規整治違規銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用散煤的行為，防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖改造的地區，加強潔凈型煤生產(chǎn)供應和質(zhì)量監管。(市發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

四、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

(一)持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)，積極探索發(fā)展“外集內配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。到2025年，全市鐵路貨運量(含發(fā)送和到達)較2021年增加400萬(wàn)噸以上;推進(jìn)多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，集裝箱公鐵聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上;火電、化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。加快推進(jìn)“公轉鐵”，充分發(fā)揮既有線(xiàn)路效能，推動(dòng)共線(xiàn)共用和城市鐵路場(chǎng)站適貨化改造。加快實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，加快推動(dòng)新亞全通物流鐵路專(zhuān)用線(xiàn)投運，謀劃實(shí)施河南晉開(kāi)集團延化化工有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、延津縣公鐵物流有限責任公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和長(cháng)垣市公鐵物流園建設。新(改、擴)建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監管重點(diǎn)。加強用地、驗收投運、車(chē)皮調配、鐵路運價(jià)等措施保障。(市交通運輸局、發(fā)改委、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、新鄉車(chē)務(wù)段按職責分工負責)

(二)加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。除特殊需求的車(chē)輛外，全市黨政機關(guān)新購買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現新能源化。加快購置或租賃新能源灑水保潔(清掃)車(chē)輛，我市7個(gè)空氣質(zhì)量國控站點(diǎn)周邊1公里范圍內主次干道全部實(shí)現灑水保潔(清掃)新能源化。在火電、煤炭、水泥等行業(yè)和物流園區推廣新能源中重型車(chē)輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運車(chē)隊。2025年年底前，除應急車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)(含渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē))、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)和國三以下排放標準柴油貨車(chē)，加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監管。配合省級部門(mén)對銷(xiāo)售環(huán)節貨車(chē)環(huán)保達標進(jìn)行監管，核查車(chē)輛的車(chē)載診斷系統(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單、在線(xiàn)監控等，抽測部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況。規范柴油貨車(chē)路檢路查和入戶(hù)檢查，加強重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁系統建設，強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗監管，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢驗與維護制度，配合全省重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺建設。(市工信局、公安局、財政局、住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)中心、市場(chǎng)監管局、郵政管理局按職責分工負責)

(三)強化非道路移動(dòng)源綜合治理。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。擴大高排放非道路移動(dòng)機械禁用區范圍，提升管控要求，將鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場(chǎng)所納入禁用區管理，禁止使用排氣煙度超過(guò)III類(lèi)限值和國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機車(chē)淘汰，鼓勵鐵路場(chǎng)站及煤炭、電力、煤制氮肥等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本淘汰第一階段以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，基本消除非道路移動(dòng)機械以及鐵路機車(chē)冒黑煙現象。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局、新鄉車(chē)務(wù)段按職責分工負責)

(四)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用全環(huán)節監管，按年度組織開(kāi)展非標油專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng)，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。(市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局、新鄉海關(guān)按職責分工負責)

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

(一)深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實(shí)揚塵治理“兩個(gè)標準”要求，加強施工圍擋、車(chē)輛沖洗、濕法作業(yè)、密閉運輸、地面硬化、物料覆蓋等精細化管理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。原則上主城區工地非必要不進(jìn)行夜間施工，禁止夜間渣土運輸，堅決查處無(wú)證施工行為，對確需夜間施工的工地，要嚴格審批，對于環(huán)保措施落實(shí)不到位的，予以停工整改，嚴防噪聲和揚塵污染。市政道路、交通、水利等線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工，滿(mǎn)足條件(建筑工程單體建筑面積達到3000平方以上，或者群體建筑面積1萬(wàn)平方及以上的房屋建筑工程，工程投資總額1000萬(wàn)元以上的市政工程，長(cháng)度200米以上的市政線(xiàn)性工程)的施工工地安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設施，并接入監管平臺。施工單位應將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)，作為專(zhuān)項費用用于揚塵治理。持續開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，強化道路揚塵綜合整治，對長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地進(jìn)行排查整治。到2025年，市、縣建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上，各縣(市、區)平均降塵量控制在7噸/月·平方公里以下。(市城管局、住建局、交通運輸局、水利局按職責分工負責)

(二)加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。新(改、擴)建礦山按照綠色礦山要求建設;存量礦山嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)要求，對限期整改仍不達標的礦山依法關(guān)閉。推動(dòng)砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級及深度治理，嚴格落實(shí)礦石開(kāi)采、運輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施，實(shí)施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平。(市資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、水利局、工信局、交通運輸局按職責分工負責)

(三)加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，提高秸稈還田標準化、規范化水平，完善秸稈收儲運體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到95%以上。完善網(wǎng)格化監管體系，綜合運用無(wú)人機、視頻監控等技術(shù)手段強化日常監管，組織開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查，落實(shí)秸稈禁燒獎懲制度，嚴格執行問(wèn)責約談、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施。(市農業(yè)農村局牽頭，市財政局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局配合)

(四)持續加強煙花爆竹污染管控。嚴格落實(shí)煙花爆竹管理規定，中心城區全域禁運禁售禁燃禁放煙花爆竹，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣、鄉、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò )作用，加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的巡查防控力度，嚴厲懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售及違規燃放煙花爆竹行為。(市應急局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社按職責分工負責)

(五)嚴格市區環(huán)路貨車(chē)限行。嚴格落實(shí)市區環(huán)路禁限行通告要求，加強環(huán)路重型柴油貨車(chē)管理，通過(guò)人工卡點(diǎn)和電子稽查相結合的方式，嚴厲打擊禁行時(shí)段環(huán)路貨車(chē)違規通行行為;嚴格審批禁行時(shí)段貨車(chē)通行證(碼)，減少夜間環(huán)路貨車(chē)通行量。(市公安局負責)

六、加強多污染物減排，降低排放強度和總量

(一)加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門(mén)聯(lián)合執法機制，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所、使用環(huán)節進(jìn)行監督檢查。鼓勵引導企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動(dòng)現有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉型，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(二)加強VOCs全流程綜合治理。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放集中治理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理，企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機廢氣要單獨收集處理。依據廢氣排放特征配套建設適宜高效治理設施，加強治理設施運行維護。企業(yè)生產(chǎn)設施開(kāi)停、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施，火炬系統應安裝溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等，相關(guān)數據接入DCS系統。規范開(kāi)展VOCs泄漏檢測與修復(LDAR)工作，定期開(kāi)展儲罐部件密封性檢測，化工行業(yè)集中的縣(市、區)和重點(diǎn)工業(yè)園區，要在2024年年底前建立統一的LDAR信息管理平臺。2025年年底前，揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥;汽車(chē)罐車(chē)基本使用自封式快速接頭。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(三)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全市新(改、擴)建火電、水泥項目要達到超低排放水平。加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，2024年年底前，水泥企業(yè)基本完成有組織和無(wú)組織超低排放改造;2025年9月底前，水泥企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續推進(jìn)玻璃、耐火材料、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標改造，持續鞏固燃氣鍋爐低氮燃燒改造成果，生物質(zhì)鍋爐全部采用專(zhuān)用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。原則上不得設置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，應安裝煙氣自動(dòng)監控、流量、溫度等監控設施并加強監管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應加裝備用處置設施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、城管局配合)

(四)開(kāi)展低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、涉VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐，開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝;整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平;健全監測監控體系，提升自動(dòng)監測和手工監測數據質(zhì)量。對于能立行立改的問(wèn)題，督促企業(yè)抓緊整改到位，確需一定整改周期，明確提升改造措施和時(shí)限。2024年10月底前，未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業(yè)完成升級改造，未按時(shí)完成改造提升的，實(shí)施秋冬季生產(chǎn)調控。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(五)穩步推進(jìn)大氣氨排放控制。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，對糞污輸送、存儲及處理設施進(jìn)行封閉改造，加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化電力、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

(六)開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項治理。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護，實(shí)現大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時(shí)監控，餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%。加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測系統。對全市化工行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)異味源進(jìn)行排查、識別，逐步建立異味源清單并在地圖上進(jìn)行分類(lèi)標注，為異味擾民問(wèn)題溯源工作打好基礎。(市城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平

(一)實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。編制實(shí)施我市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規劃，明確達標時(shí)限、路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)推動(dòng)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。各縣(市、區)要制定在全省88個(gè)省轄市所轄區、103個(gè)縣(市、區)中排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標，逐年實(shí)現進(jìn)位。到2025年，經(jīng)開(kāi)區、鳳泉區、牧野區、衛濱區穩步退出省轄市所轄區排名后15名并力爭提升排名位次，衛輝市、輝縣市、新鄉縣、獲嘉縣穩步退出全省縣(市、區)排名后15位并力爭提升排名位次。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(三)積極有效應對重污染天氣。健全重污染天氣預警響應機制，提升空氣質(zhì)量預測預報能力，規范重污染天氣預警、啟動(dòng)、響應、解除工作流程，及時(shí)更新應急減排清單，綜合采取遠程監控、入企監督指導、污染高值預警、實(shí)地監測溯源、綜合分析應對等方式，全面提升重污染天氣應急管控實(shí)效。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(四)開(kāi)展環(huán)境績(jì)效等級提升行動(dòng)。加強應急減排清單標準化管理，建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調整機制。支持鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)設備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績(jì)效等級。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理，分行業(yè)分類(lèi)別建立績(jì)效提升企業(yè)清單，加快培育一批績(jì)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強的省級綠色標桿企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。2024年12月底前，長(cháng)垣市、輝縣市、新鄉縣、延津縣等重點(diǎn)縣(市)力爭創(chuàng )建5家以上A、B級和績(jì)效引領(lǐng)企業(yè)，其他縣(市、區)力爭創(chuàng )建3家以上A、B級和績(jì)效引領(lǐng)企業(yè);建成區內企業(yè)全部達到B級及以上要求;全市燒結磚瓦窯企業(yè)全部達到B級及以上要求，水泥粉磨企業(yè)全部達到績(jì)效引領(lǐng)要求。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

八、加強能力建設，提升監管執法效能

(一)提升環(huán)境監測能力。持續優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，制定《新鄉市環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站運行管理與績(jì)效考核辦法》，加強鄉鎮空氣站運維管理。在市區主干道建設1個(gè)交通大氣環(huán)境自動(dòng)監測站，開(kāi)展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監測。推動(dòng)獲嘉縣涂料園區、家具園區，平原示范區韓董莊鎮聚集區、中原印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)開(kāi)區小店工業(yè)園區等5個(gè)工業(yè)園區專(zhuān)項監測站點(diǎn)建設，提升園區VOCs監測能力。開(kāi)展新污染物調查監測能力建設，深化碳監測評估試點(diǎn)工作。建立健全生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量控制體系，強化監測質(zhì)量監督管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系和監測能力現代化。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(二)提升污染源監控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，依法將自動(dòng)監測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動(dòng)監控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。市本級要根據空氣質(zhì)量改善需要，擴大自動(dòng)監控設施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監控因子，將電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸，以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程VOCs納入自動(dòng)監控范圍。持續推進(jìn)用電用能監控能力提升，強化生產(chǎn)狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監控，健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，供電公司配合)

(三)嚴格大氣環(huán)境執法監管。聚焦偷排偷放、超標排放、無(wú)證排污、未安裝或不正常運行污染防治設施、自動(dòng)監測設施不正常運行、環(huán)境領(lǐng)域數據造假、重型柴油車(chē)及非道路移動(dòng)機械超標排放等突出環(huán)境違法行為，按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度開(kāi)展執法檢查，對惡意違法行為保持高壓態(tài)勢，定期發(fā)布典型案例，集中曝光展示重大案件查辦成效，形成警示威懾作用。推行“非現場(chǎng)執法”+“專(zhuān)家幫扶”執法模式，強化幫扶指導，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護主體責任。對突出問(wèn)題建立問(wèn)題整改清單，組織開(kāi)展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理。建立健全執法人員評價(jià)考核管理制度。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

(四)加強決策科技支撐。支持開(kāi)展VOCs排放污染治理、多污染物系統治理等空氣質(zhì)量改善相關(guān)技術(shù)與裝備研發(fā)。加強數據互聯(lián)共享，強化涉生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)共享能力建設，推動(dòng)公安、住建、城管、交通運輸、水利、農業(yè)農村、氣象、電力等相關(guān)部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境治理監管數據、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享。強化數據分析技術(shù)應用，精準管控高值熱點(diǎn)區域。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批和政務(wù)信息管理局按職責分工負責)

九、健全法規體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

(一)強化法規體系建設。配合省級部門(mén)制定《河南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例(草案)》，化肥、垃圾焚燒發(fā)電、陶瓷、鉛鋅等行業(yè)大氣污染物排放標準和砂石骨料行業(yè)大氣污染防治等技術(shù)規范，并組織實(shí)施。2025年年底前，啟動(dòng)我市大氣污染防治條例修訂工作。加大對標準、技術(shù)規范的宣傳力度，及時(shí)開(kāi)展培訓和宣傳解讀，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。(市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(二)完善價(jià)格稅費激勵約束機制。強化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？?jì)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度;落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，對公共汽電車(chē)充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補貼及價(jià)格優(yōu)惠政策，減少城鎮燃氣輸配氣層級，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。(市發(fā)改委、交通運輸局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(三)發(fā)揮財政金融引導作用。積極調整財政支出結構，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會(huì )資本投入。持續發(fā)展綠色金融，吸引長(cháng)期機構投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵開(kāi)展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。(市發(fā)改委、金融辦、財政局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、人行新鄉市分行、新鄉金融監管分局按職責分工負責)

十、壓實(shí)工作責任，匯聚治污合力

(一)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導。各縣(市、區)要組織編制實(shí)施方案，明確工作目標、治理任務(wù)和保障措施，細化職責分工，建立任務(wù)清單臺賬，倒排工期，科學(xué)安排進(jìn)度。市環(huán)委辦要加強調度，加強督查檢查，及時(shí)提示督辦，推動(dòng)各項任務(wù)有力有序完成。各縣(市、區)實(shí)施方案要報市生態(tài)環(huán)境局備案。

(二)強化責任落實(shí)。各縣(市、區)政府要對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責;各有關(guān)市直部門(mén)要認真履行行業(yè)監管責任，工信、發(fā)改、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、農業(yè)農村等部門(mén)分別圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構調整、交通運輸結構調整、工業(yè)綜合治理、揚塵污染防控、秸稈綜合利用和禁燒等重點(diǎn)任務(wù)，編制本領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案，組織實(shí)施煤炭消費總量控制行動(dòng)(發(fā)改部門(mén)負責)、落后產(chǎn)能淘汰退出行動(dòng)(工信部門(mén)負責)、交通運輸清潔行動(dòng)(交通運輸部門(mén)負責)、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造行動(dòng)(生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責)、揚塵面源污染綜合防治行動(dòng)(城管部門(mén)負責)，及時(shí)出臺相關(guān)政策，推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

(三)嚴格督導考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，對完成空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、區)給予激勵;對未完成空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、區)，從項目審批、責任追究等方面實(shí)施懲戒，對政府主要負責同志實(shí)施公開(kāi)約談，并取消市級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。

(四)實(shí)施全民行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執法、重污染天氣應急等信息，倡導全社會(huì )“同呼吸共奮斗”。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與，強化公眾環(huán)境意識，倡導志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵從自身做起，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。

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