氫燃料電池展獲悉，10月23日，益陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)關(guān)于《益陽(yáng)市能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知，通知指出：加快推廣電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)、液化天然氣商用車(chē)和船舶等新能源運輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運輸裝備推廣工程，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)購置和汽車(chē)保有量中的占比。加快電動(dòng)汽車(chē)充電樁等基礎設施建設，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設。

鼓勵在益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等具備氫能生產(chǎn)、利用條件的國家和省級重點(diǎn)園區，加強富氫尾氣PSA提純制氫及高效利用、高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。重點(diǎn)突破大規模、高效率、長(cháng)壽命質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，研究電解水制氫技術(shù)、合成氨技術(shù)以及氨燃燒與可再生能源發(fā)電一體化協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新。積極探索氫能冶金、水泥熟料煅燒氫能利用技術(shù)。

政策原文如下：

益陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知

各縣市區人民政府，益陽(yáng)高新區、大通湖區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

《益陽(yáng)市能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

益陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年8月8日

益陽(yáng)市能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，統籌推進(jìn)我市能源領(lǐng)域碳達峰工作，根據《湖南省推動(dòng)能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實(shí)施方案》和《益陽(yáng)市碳達峰實(shí)施方案》等文件要求，結合益陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“目標導向、統籌推進(jìn)，供需互動(dòng)、同向發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級，市場(chǎng)主導、政策引導，系統觀(guān)念、保障安全”的基本原則，從益陽(yáng)市情出發(fā)，統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在保障能源安全可靠供應基礎上，推動(dòng)能源結構調整優(yōu)化，實(shí)現用能方式綠色轉型，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈減排，強化綠色低碳轉型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，落實(shí)完善碳達峰體制機制，構建具有益陽(yáng)特色的新型能源體系，科學(xué)有序推動(dòng)全市如期實(shí)現碳達峰目標。

二、主要目標

錨定力爭2060年前實(shí)現碳中和的遠景目標，力爭全市能源領(lǐng)域碳排放2030年前達到峰值。主要目標如下：

到2025年，能源安全保供能力持續增強。能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費比重提高到22%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，風(fēng)、光等可再生能源裝機規模逐步提高，新型電力系統建設穩步推進(jìn)，電能占終端能源消費比重達到22%左右，能源生產(chǎn)環(huán)節持續降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，清潔低碳安全高效能源體系初步形成，能源領(lǐng)域碳排放如期實(shí)現達峰。能源結構優(yōu)化取得顯著(zhù)成果，新型電力系統建設取得重要進(jìn)展，非化石能源消費比重提高到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下達目標，電能占終端能源消費比重顯著(zhù)提升，能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，能源轉型體制機制更加健全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)能源結構調整優(yōu)化

1.大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電

堅持集中式與分布式并舉，全面推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規模、高比例、市場(chǎng)化發(fā)展。加快推進(jìn)赫山區、安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區等縣市區已批復的“十四五”集中式光伏項目開(kāi)發(fā)建設。充分發(fā)揮沅江市漉湖和安化縣大峰山、芙蓉山、天子山等區域的風(fēng)能資源優(yōu)勢，推動(dòng)集中式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設。因地制宜開(kāi)發(fā)利用一批農光互補、林光互補和漁光互補等集中式光伏項目，打造“光伏+生態(tài)治理”模式。重點(diǎn)依托資源稟賦較好，且具備建設條件的安化縣、沅江市、大通湖區等縣市區，布局建設一批多能互補清潔能源基地。大力發(fā)展分布式光伏，支持“風(fēng)/光+儲能”開(kāi)發(fā)模式，鼓勵分布式新能源就地就近開(kāi)發(fā)利用，全面推進(jìn)南縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設。積極推動(dòng)工業(yè)園區、公共機構、商場(chǎng)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)，支持園區結合消納條件積極發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電。促進(jìn)分布式光伏與交通、建筑、園區等多場(chǎng)景融合發(fā)展。深入落實(shí)鄉村振興戰略，推進(jìn)農村分布式新能源建設。到2030年，力爭全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模達到500萬(wàn)千瓦以上。

2.積極推動(dòng)水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電

統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容，重點(diǎn)對現有大型水電站進(jìn)行擴機提質(zhì)，有序推進(jìn)已開(kāi)工抽水蓄能電站項目、大型水庫項目建設。推進(jìn)在運水電站優(yōu)化升級，對老舊電站設備實(shí)施改造與技術(shù)升級，實(shí)現市域內多點(diǎn)式小水電集中式管理和智能化運維托管。穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電及固體成型燃料綜合利用項目，提高全市垃圾處置能力。有序發(fā)展農林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，鼓勵沼氣、液體生物燃料、液體及固體成型燃料綜合利用。繼續做好桃花江核電場(chǎng)址保護工作。到2025年，常規水電裝機規模達到140萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到11萬(wàn)千瓦以上。

3.因地制宜推動(dòng)非化石能源非電利用

充分挖掘益陽(yáng)市地熱能資源開(kāi)發(fā)利用潛力，開(kāi)展淺層地熱能集中規?；瘧?，以資水沿岸及以南區域為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵，積極發(fā)展地表水源和污水水源熱泵，積極在適宜地源熱泵系統開(kāi)發(fā)的地區開(kāi)展小型淺層地熱能開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目。鼓勵新開(kāi)發(fā)片區將地熱能集中供暖/冷作為必備的市政基礎設施，支持在有條件的老城區探索開(kāi)展地熱能集中供暖/冷改造試點(diǎn)，建設冬暖夏涼幸福新益陽(yáng)。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)固體成型燃料綜合應用;鼓勵生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型，在具有穩定燃料來(lái)源和熱負荷的工業(yè)園區就近布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和集中供熱供氣項目，重點(diǎn)推動(dòng)已納入《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，全面推動(dòng)非化石能源清潔高效利用。

4.充分發(fā)揮煤電基礎保供作用

筑牢能源安全供應保障底線(xiàn)，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。充分發(fā)揮煤電項目對全市、長(cháng)株潭地區兜底保障作用，優(yōu)化存量煤電機組運行，加強技術(shù)管理和安全管理。繼續推進(jìn)煤電擴建，提高煤電能效準入門(mén)檻，加快推動(dòng)已開(kāi)工煤電項目建成投產(chǎn)，新建的煤電機組原則上采用超超臨界且供電煤耗低于270克標準煤/千瓦時(shí)的機組。到2025年，全市支撐性煤電裝機規模達380萬(wàn)千瓦以上。

5.推動(dòng)構建新型電力系統

錨定“源網(wǎng)荷儲運”各環(huán)節，加快推動(dòng)電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進(jìn)，增強電源協(xié)調優(yōu)化運行能力，創(chuàng )新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，顯著(zhù)提升電力負荷彈性，大力推進(jìn)電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩定運行。創(chuàng )新電網(wǎng)結構形態(tài)和運行模式。積極構建堅強電網(wǎng)主網(wǎng)架，拓寬省網(wǎng)電力輸送通道，為新能源電力輸送提供接入點(diǎn)。加快建設桃江縣、沅江市等縣市區220千伏輸變電工程，實(shí)現220千伏電網(wǎng)縣級全覆蓋。加快全市配電網(wǎng)智能化、數字化提檔升級，鞏固滿(mǎn)足大規模分布式可再生能源接入的配電網(wǎng)，建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)。增強系統資源調節能力。加快已開(kāi)工抽水蓄能電站項目建設，為湖南省電網(wǎng)安全運行提供強有力保障。加快新型儲能規?；瘧?，支持新能源合理配置儲能系統，推動(dòng)風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目分別按照不低于裝機容量的15%、5%比例(儲能時(shí)長(cháng)2小時(shí))配建儲能電站。充分挖掘電力需求側響應能力，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動(dòng)汽車(chē)智能充放電等智慧高效用能模式，引導企業(yè)自備電廠(chǎng)、工業(yè)可控負荷等參與系統調節。提升系統智能調度運行水平。積極推動(dòng)電力系統各環(huán)節向智能化、數字化方向轉型，加強電網(wǎng)柔性精細管控，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲銜接和多源協(xié)調，鞏固提升農村電網(wǎng)，形成結構合理、綠色智能、經(jīng)濟高效的現代配電網(wǎng)，基本實(shí)現城鄉供電服務(wù)均等化。到2025年，新型儲能裝機容量達到20萬(wàn)千瓦以上。到2030年，全市電網(wǎng)尖峰負荷響應能力達到5%以上。

專(zhuān)欄1 能源結構調整優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)

1.新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展行動(dòng)。風(fēng)電：充分發(fā)揮沅江市漉湖和安化縣大峰山、芙蓉山、天子山等區域的風(fēng)能資源優(yōu)勢，推動(dòng)集中式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設。光伏：加快推進(jìn)赫山區、安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區等縣市區已批復的“十四五”集中式光伏項目開(kāi)發(fā)建設;推進(jìn)南縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設。生物質(zhì)：推動(dòng)已納入《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。

2.調節性電源規?；嘣l(fā)展行動(dòng)。抽水蓄能：積極開(kāi)展中小型抽水蓄能電站建設試點(diǎn)，加快推進(jìn)已開(kāi)工抽水蓄能電站項目建成投產(chǎn)。煤電靈活性改造：優(yōu)先提升30萬(wàn)千瓦級煤電機組鍋爐穩燃改造，提升煤電機組深度調峰能力。新型儲能：推動(dòng)風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目分別按照不低于裝機容量的15%、5%比例(儲能時(shí)長(cháng)2小時(shí))配建儲能電站。

3.適應新能源躍升發(fā)展的電網(wǎng)構建行動(dòng)。提高配電網(wǎng)可靠性和智能化水平，加快人工智能、大數據等智能化技術(shù)應用，滿(mǎn)足大規模分布式電源廣泛接入和高效消納。加快建設桃江縣、沅江市等縣市區的220千伏輸變電工程，實(shí)現220千伏電網(wǎng)縣級全覆蓋;依托500千伏變電站新建補強區域網(wǎng)架結構，科學(xué)實(shí)施分區分片運行。推動(dòng)新能源配套送出工程與項目同步規劃、同步建設、同步并網(wǎng)。

(二)推動(dòng)用能方式綠色轉型

1.控制化石能源消費

完善能耗“雙控”制度，強化能耗強度降低約束性指標管理，嚴格控制能源消費強度，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，實(shí)施用能預算管理制度，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查和事中事后監管，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳，創(chuàng )造條件推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變?？茖W(xué)合理控制煤炭消費總量，除國家和省規劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目外，原則上不新增煤炭消費，新建項目煤炭消費量通過(guò)存量挖潛置換。組織建材、煤電等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，建立企業(yè)能效清單目錄，實(shí)施節能減煤降碳攻堅行動(dòng)。對涉煤企業(yè)開(kāi)展煤炭消費普查，因地制宜推動(dòng)“煤改電”“煤改氣”工程，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，鼓勵公共機構、居民使用非燃煤高效供暖產(chǎn)品，逐步淘汰燃煤鍋爐和散煤。合理調控油氣消費，有序推進(jìn)天然氣、電等清潔能源替代油品，合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續推動(dòng)成品油質(zhì)量升級，以交通領(lǐng)域為重點(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。推進(jìn)“氣化湖南”益陽(yáng)工程建設，加快沅江市、大通湖區、安化縣、桃江縣等縣市區鄉鎮分布式燃氣微管網(wǎng)建設，逐步推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮入鄉”，提高偏遠及農村地區天然氣通達能力。積極開(kāi)拓工業(yè)消費市場(chǎng)，支持工業(yè)園區、大工業(yè)用戶(hù)直供，引導機電、醫療、輕紡及食品加工等工業(yè)企業(yè)利用天然氣。持續擴大居民商服用戶(hù)市場(chǎng)，加快老舊燃氣管道更新改造，推進(jìn)現有未覆蓋燃氣居民加裝燃氣“愿裝盡裝”，穩步提升天然氣消費量。

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳用能

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳用能，大力發(fā)展屋頂分布式光伏，優(yōu)選企業(yè)廠(chǎng)房屋頂、廠(chǎng)區空地，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)權集中、廠(chǎng)房屋頂單體屋面面積較大等優(yōu)勢，因地制宜布局分布式光伏發(fā)電系統，鼓勵分布式光伏適當配備一定容量比例儲能電站，推動(dòng)提升分布式光伏對電網(wǎng)的靈活調節能力，逐步形成以分布式光伏電力為核心，企業(yè)負荷側、儲能側協(xié)調平衡優(yōu)化的綠色微電網(wǎng)。提升重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率，實(shí)施節能技改升級，全面對標對表重點(diǎn)耗能行業(yè)單位產(chǎn)品基準能耗水平與標桿能耗水平，培育能效“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)既有建筑節能綠色改造，推廣光伏建筑一體化發(fā)展應用，因地制宜建設一批屋頂分布式光伏、戶(hù)用光伏發(fā)電等多模式光伏發(fā)電項目，積極探索新能源技術(shù)在供電、用熱和建筑節能中的應用，逐步實(shí)現采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。鼓勵應用多式聯(lián)運，加快推進(jìn)洞庭湖區、資水航道建設，暢通上下游。加快發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)船，加快益陽(yáng)市洞庭湖泛長(cháng)江流域船舶油改氣(LNG)及港口岸電建設項目推進(jìn)。倡導綠色低碳出行方式。

3.大力推進(jìn)終端用能電氣化

進(jìn)一步拓展電能替代的廣度和深度，提升重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電氣化，在工業(yè)領(lǐng)域的不同行業(yè)、不同用能形式、不同生產(chǎn)環(huán)節全面推廣應用電轉供熱、電轉動(dòng)力等電能替代形式，擴大全市建材、食品加工等行業(yè)的不達標燃煤鍋爐淘汰范圍，推廣電鍋爐、電爐窯、電加熱等技術(shù)，開(kāi)展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。深入推進(jìn)交通領(lǐng)域電氣化，加快推廣電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)、液化天然氣商用車(chē)和船舶等新能源運輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運輸裝備推廣工程，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)購置和汽車(chē)保有量中的占比。加快電動(dòng)汽車(chē)充電樁等基礎設施建設，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設，加快建設資水等流域主要港口岸電全覆蓋工程，提升港口岸電覆蓋率和使用率。加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域電氣化，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，依托政府機關(guān)、高校、醫院等公共機構，全面推廣全電中央空調、熱泵、電鍋爐等技術(shù)應用。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等電能替代設備。積極推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域電氣化，落實(shí)鄉村振興戰略，持續提升鄉村電氣化水平，在農業(yè)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，大力推廣電制茶技術(shù)，推動(dòng)電保溫設備、電熔爐、空氣源熱泵在制茶領(lǐng)域的全方位應用，提高農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。

4.大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷

加強電力需求側響應能力建設，大力發(fā)展需求可調控、能量可交互的新型負荷，促進(jìn)新能源消納利用。積極推廣“新能源+”的發(fā)展模式，加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶(hù)側儲能、大數據中心負荷、電動(dòng)汽車(chē)智能充電、新能源汽車(chē)與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)等新模式，實(shí)現新能源電力優(yōu)先儲存和高效消納。加快構建以分布式儲能和虛擬電廠(chǎng)為核心的新型智能可控負荷體系，發(fā)揮資源聚合管理效能，采用數字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調動(dòng)建筑樓宇、工業(yè)可控負荷靈活響應能力參與系統調峰，開(kāi)展綜合能源管理。

專(zhuān)欄2 用能方式綠色轉型重點(diǎn)行動(dòng)

1.“氣化益陽(yáng)”行動(dòng)。提升天然氣通達能力，推動(dòng)沅江市、大通湖區、安化縣、桃江縣等縣市區鄉鎮分布式燃氣微管網(wǎng)項目建設;優(yōu)化管網(wǎng)布局，建設南縣、大通湖區、安化縣、桃江縣等縣市區天然氣利用工程。

2.“電動(dòng)益陽(yáng)”行動(dòng)。運輸工具裝備低碳轉型，推廣電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)、液化天然氣商用車(chē)和船舶等新能源運輸工具在公共交通、家用、貨運等領(lǐng)域應用，推廣電動(dòng)船舶、液化天然氣動(dòng)力船舶。交通基礎設施優(yōu)化升級，有序推進(jìn)新建住宅小區、公用停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區等地充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設，積極應用充電智能服務(wù)平臺，形成“車(chē)樁相隨、開(kāi)放通用、標準統一、智能高效”的充電基礎設施體系。到2025年，全市共建成充電樁不少于16500個(gè)(含私家樁)。

3.園區用能系統改造行動(dòng)。優(yōu)化園區能源系統，在益陽(yáng)高新區、龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)春經(jīng)開(kāi)區、沅江高新區、桃江高新區等企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)園區推廣集中“三聯(lián)供”和綜合能源服務(wù)模式，對園區燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加分布式清潔能源供應，形成太陽(yáng)能、生物質(zhì)能與常規能源多能互補的供能模式。

4.建筑可再生能源利用行動(dòng)。依托南縣國家“整縣光伏”試點(diǎn)示范，大力推動(dòng)光伏建筑一體化(BIPV)在居民生活、交通樞紐等領(lǐng)域的推廣應用。支持既有和新建建筑建設低碳智慧用能系統，鼓勵使用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。大力推進(jìn)學(xué)校、醫院、政府機關(guān)等公共機構新建建筑屋頂光伏發(fā)展。

5.低碳零碳鄉村建設行動(dòng)。引導一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉村實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)、鄉村產(chǎn)業(yè)和生活用能設施全電化改造，優(yōu)先使用可再生能源電力，推廣高效節能技術(shù)裝備，推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能等清潔供能，促進(jìn)鄉村能源高質(zhì)量發(fā)展。

(三)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排

1.加強能源領(lǐng)域碳排放計量監測

積極開(kāi)展能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算，探索建立我市能源領(lǐng)域重點(diǎn)碳排放企業(yè)碳賬戶(hù)，核算企業(yè)碳排放信息數據。對照國家、省標準要求，加強縣市區碳排放統計核算能力建設，健全區域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎統計報表制度，進(jìn)一步完善能源消費計量、統計、監測體系。推進(jìn)溫室氣體排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放監測技術(shù)領(lǐng)域的應用。推動(dòng)能源統計信息資源共享，制定碳排放數據管理和發(fā)布制度。建立健全碳排放統計核算人員業(yè)務(wù)培訓機制，加強能源統計隊伍建設和信息化體系建設。倡導重點(diǎn)能源企業(yè)開(kāi)展碳排放強度對標，鼓勵企業(yè)制定碳減排路線(xiàn)圖。

2.推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)節能降碳

推動(dòng)煤炭清潔低碳運輸，進(jìn)一步提升市外優(yōu)質(zhì)煤炭調入能力，加強流通環(huán)節煤炭質(zhì)量跟蹤監測和管理，嚴防劣質(zhì)煤炭在我市流通、銷(xiāo)售和使用。加快存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加強自備電廠(chǎng)調度運行管理。加強電網(wǎng)老舊設備改造、用戶(hù)表計輪換和接戶(hù)線(xiàn)改造。加快推進(jìn)全市每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的淘汰改造，各縣市區城市建成區禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續推動(dòng)成品油質(zhì)量升級，并以交通領(lǐng)域為重點(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，推動(dòng)實(shí)現能源系統實(shí)時(shí)監測、智能調控和優(yōu)化運行，提高能源系統整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到2025年，全市平均供電煤耗降至300克/千瓦時(shí)以下。

3.提升能源資源綜合利用水平

積極推動(dòng)煤炭轉化、儲運等環(huán)節的余熱、余壓等余能資源回收利用，在水泥、化工等行業(yè)優(yōu)先布局余能綜合發(fā)電項目，提升能源梯級綜合利用水平。推動(dòng)園區循環(huán)化改造，充分發(fā)揮益陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園示范作用，推進(jìn)安化經(jīng)開(kāi)區國家循環(huán)化改造示范園區建設。加快工業(yè)固廢規?；C合利用，推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規?；?，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢鉛蓄電池、廢油、廢舊紡織品等再生資源回收利用。大力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規模。到2025年，在資陽(yáng)區、赫山區、沅江市和桃江縣建設4個(gè)建筑垃圾資源化利用基地，建筑垃圾資源化利用率達到70%以上，大宗固廢年利用量達到1000萬(wàn)噸左右。到2030年，大宗固廢年利用量達到1300萬(wàn)噸左右。

4.加強能源生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同

積極推動(dòng)清潔能源+生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，大力推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源項目，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益?？茖W(xué)評價(jià)新能源項目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，支持在荒山、廢棄工業(yè)場(chǎng)地及周邊協(xié)同開(kāi)發(fā)建設一批具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的風(fēng)電、光伏發(fā)電、植物碳匯等新能源項目。進(jìn)一步完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，聚焦產(chǎn)業(yè)結構與能源結構調整，加強“三線(xiàn)一單”與碳達峰碳中和頂層設計體系的銜接。探索風(fēng)光儲設施，強化風(fēng)電、抽水蓄能電站建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

專(zhuān)欄3 能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳重點(diǎn)行動(dòng)

1.燃煤發(fā)電機組節能降碳行動(dòng)。推動(dòng)煤電機組低溫省煤器、汽輪機流通部分改造，到2025年，力爭市域范圍內煤電機組供電煤耗下降5.66克/千瓦時(shí)。

2.燃煤發(fā)電機組供熱改造行動(dòng)。促進(jìn)煤電機組向熱電聯(lián)產(chǎn)機組轉型，推動(dòng)煤電機組抽汽供熱改造，積極拓展工業(yè)供熱市場(chǎng)，適當發(fā)展長(cháng)輸供熱項目。到2025年，力爭市域范圍內煤電機組供電煤耗下降2.7克/千瓦時(shí)。

3.能源產(chǎn)業(yè)鏈智慧化減碳。加快數字化技術(shù)應用，推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈向數字化、智能化方向升級，實(shí)現能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運銷(xiāo)售等全過(guò)程用能和碳排放監測。鼓勵智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新升級和多行業(yè)特色應用。鼓勵能源企業(yè)建設智慧能源管理系統，更大強度實(shí)現節能降碳。

(四)強化能源綠色低碳轉型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系

推動(dòng)研發(fā)平臺建設。充分發(fā)揮我市十大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈驅動(dòng)引領(lǐng)作用，助力碳達峰。支持科研機構、高校和上下游龍頭企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注新能源及電工裝備、儲能、氫能、新型電力系統、能源數字化等領(lǐng)域，培育一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和企業(yè)技術(shù)中心，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現各類(lèi)創(chuàng )新要素集聚融合、開(kāi)放共享。加快人才隊伍建設。積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團隊，重點(diǎn)支持高水平創(chuàng )新團隊建設。圍繞碳達峰碳中和技術(shù)需求，支持益陽(yáng)市高等院校與長(cháng)沙市高校及科研院所，在能源、環(huán)境、材料、生物、計算機等相關(guān)學(xué)科開(kāi)展合作交流，培養復合型綠色低碳人才，加強技術(shù)轉化和服務(wù)人才培養，構建高等院校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動(dòng)機制。

2.促進(jìn)低碳先進(jìn)技術(shù)轉化應用

構建市場(chǎng)導向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，建設低碳技術(shù)領(lǐng)域公共創(chuàng )新服務(wù)平臺、技術(shù)交易平臺等科技成果轉化平臺。加快瀟湘科技要素大市場(chǎng)(益陽(yáng))及縣市區平臺建設，推進(jìn)科技要素市場(chǎng)化。實(shí)施創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體培育行動(dòng)，支持“校院企”等創(chuàng )新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)應用商業(yè)模式研究，強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)，切實(shí)加快綠色低碳科技成果登記、轉移轉化速度。促進(jìn)數字化與低碳化融合發(fā)展，大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地熱能利用、多能共用及能源互聯(lián)先進(jìn)技術(shù)。積極探索開(kāi)展儲能、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑技術(shù)、碳捕集封存與利用等領(lǐng)域示范項目建設。加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級的支撐。構建面向應用需求的創(chuàng )新成果評價(jià)激勵機制，深入實(shí)施政府采購兩型(綠色)產(chǎn)品政策，獎勵首臺(套)綠色技術(shù)創(chuàng )新裝備示范應用和綠色技術(shù)創(chuàng )新首次應用的示范工程。

專(zhuān)欄4 能源低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

1、能源與數字技術(shù)融合創(chuàng )新攻關(guān)。充分利用本市智慧城市與大數據中心已有的充沛算力、存儲和網(wǎng)絡(luò )資源，進(jìn)一步加強數字技術(shù)與能源系統的深度融合。統籌推進(jìn)全市煤、電、油、氣、新能源和儲能靈活高效利用。開(kāi)展綜合能源與數字能源系統(源網(wǎng)荷儲)一體化關(guān)鍵技術(shù)研究及示范，推進(jìn)全市能碳一體化數據平臺建設，實(shí)現多層級能耗和碳排放數據一體采集、一體統計、一體監測。

2、新能源及電力裝備技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)發(fā)展以配套新能源裝備的電子元器件產(chǎn)品、動(dòng)力電池及電池動(dòng)力系統、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電裝備等核心產(chǎn)品。尤其是大功率電容、電阻、動(dòng)力電池、鎳氫電池、石墨烯固態(tài)電容、動(dòng)力電池三元正極材料等。重點(diǎn)打造鋰離子電池關(guān)鍵材料、鎳氫電池關(guān)鍵材料，加強電解液、動(dòng)力電池隔膜的技術(shù)攻關(guān)。加大新能源發(fā)電裝備的設計、研發(fā)，發(fā)展風(fēng)電發(fā)電機組及關(guān)鍵部件，以太陽(yáng)能光伏硅片、磁性材料、藍寶石、碳化硅為重點(diǎn)，推動(dòng)消費電子和光伏產(chǎn)業(yè)鏈智能裝備研發(fā)技術(shù)升級。積極發(fā)展“新能源+儲能”模式，加快風(fēng)力發(fā)電機、光伏控制器、風(fēng)機控制器以及光伏并網(wǎng)逆變器和風(fēng)機并網(wǎng)逆變器等系列產(chǎn)品的升級。

3、氫能和燃料電池技術(shù)攻關(guān)。鼓勵在益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等具備氫能生產(chǎn)、利用條件的國家和省級重點(diǎn)園區，加強富氫尾氣PSA提純制氫及高效利用、高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。重點(diǎn)突破大規模、高效率、長(cháng)壽命質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，研究電解水制氫技術(shù)、合成氨技術(shù)以及氨燃燒與可再生能源發(fā)電一體化協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新。積極探索氫能冶金、水泥熟料煅燒氫能利用技術(shù)。

(五)完善碳達峰體制機制

1.參與構建加快新能源發(fā)展的市場(chǎng)機制

積極組織參與全國綠電市場(chǎng)交易，推進(jìn)省內綠電交易，發(fā)揮益陽(yáng)市省內重要能源基地優(yōu)勢，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權交易的銜接。依托益陽(yáng)高新區增量配電改革試點(diǎn)經(jīng)驗，探索分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，發(fā)展以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，探索建立容量市場(chǎng)，在確保健康可持續發(fā)展前提下，推進(jìn)煤電向基礎性、調節性電源并重轉型。

2.完善支持能源低碳轉型的財稅金融政策

統籌整合現有符合條件的各類(lèi)新能源項目，包裝形成能源低碳轉型示范項目，積極爭取中央預算內、省級專(zhuān)項債支持。引導社會(huì )資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資，支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵金融機構以綠色交易市場(chǎng)機制為基礎開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)節能降碳融資渠道。落實(shí)節能節水、資源綜合利用、新能源交通工具購置等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極對接國家及湖南省有關(guān)促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格支持政策，嚴格執行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節能減碳。落實(shí)居民階梯電價(jià)制度，加快推進(jìn)居民用電“一戶(hù)一表”改造，引導居民節約用電。

3.健全保障能源安全的風(fēng)險管控機制

統籌能源綠色低碳轉型和安全保供，提高適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力，完善煤電油氣運供應保障協(xié)調機制。強化煤電兜底保障作用，有序推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，科學(xué)布局建設大容量高參數煤電。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預測和管理調度水平，增加電力供應安全和應急保障能力。構建新型電力系統網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，加強極端情形下電力風(fēng)險管控，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應急保供預案，提高應急處置和抗災能力。加快成品油和天然氣儲備能力建設，提升油氣供應保障能力。完善能源預警機制和應急處置與事后快速恢復能力。加強能源規劃實(shí)施監測評估。

四、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導

建立部門(mén)、縣市區聯(lián)動(dòng)協(xié)調工作機制，做好與國家、省碳達峰行動(dòng)方案的銜接，統籌推進(jìn)全市能源領(lǐng)域碳達峰工作。各相關(guān)部門(mén)按照職責分工，定期對各地區和重點(diǎn)行業(yè)能源領(lǐng)域碳達峰工作進(jìn)展進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。

(二)強化責任落實(shí)

各縣市區結合地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，根據實(shí)施方案提出的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，明確各部門(mén)主體責任，做好專(zhuān)項規劃、部門(mén)規劃和年度計劃的科學(xué)銜接，使各類(lèi)規劃在發(fā)展目標、空間布局、政策取向、重大項目等方面保持協(xié)調一致，確保各項工作落實(shí)到位。各能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，主動(dòng)承擔企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)全市能源低碳轉型。

(三)加強宣傳引導

充分利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導。將碳達峰碳中和納入國民教育體系，積極利用高等院校、科研院所和各種社會(huì )力量，開(kāi)展能源碳達峰碳中和技術(shù)培訓、知識培訓和教育科普活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì )能源綠色低碳發(fā)展。

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