上海國際氫能展獲悉，2024年5月28日，上海市發(fā)改委公布了政協(xié)代表“關(guān)于建立完善新能源制氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策的提案”的答復。

據悉，上海發(fā)改委明確表示：加強氫能發(fā)展頂層設計，加強制氫項目資金支持，構建氫電耦合高效協(xié)同能源網(wǎng)絡(luò )，對促進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。下一步，上海將進(jìn)一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進(jìn)科技成果轉化、強化財政金融支持、加強人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng )新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設，推動(dòng)多元特色應用場(chǎng)景。

全文如下：

對市政協(xié)十四屆二次會(huì )議第0737號提案的答復

滬發(fā)改高技提〔2024〕20 號

施蓓委員：

您提出的“關(guān)于建立完善新能源制氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策的提案”收悉，經(jīng)研究，現將辦理情況答復如下：

加強氫能發(fā)展頂層設計，加強制氫項目資金支持，構建氫電耦合高效協(xié)同能源網(wǎng)絡(luò )，對促進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。您提出的相關(guān)建議非常具有建設性，我們高度重視。

一、關(guān)于明確氫氣能源屬性方面

國家和本市“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃均把“氫能與儲能”作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021-2035年)》，明確氫能發(fā)展戰略定位，將氫能納入能源體系管理，提出氫能產(chǎn)業(yè)分階段發(fā)展目標，系統布局氫能技術(shù)創(chuàng )新體系、基礎設施體系、產(chǎn)業(yè)政策體系和多元化示范應用。國家能源局在《能源法》(征求意見(jiàn)稿)中提出將氫能納入能源體系管理，明確“氫”的能源屬性。

本市積極研究推動(dòng)將氫作為燃料管理的安全監管機制，在保障安全的前提下有序推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035年)》，按照“創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破;多元應用，示范先行;強化安全，注重實(shí)效;市場(chǎng)主導，政府引導”的基本原則，以打造基于自主創(chuàng )新的現代氫能產(chǎn)業(yè)為導向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系，夯實(shí)在氫燃料電池、整車(chē)制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占氫冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來(lái)發(fā)展先機。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力總體達到國內領(lǐng)先水平，建設各類(lèi)加氫站70座左右，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng )新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。

二、關(guān)于加強資金支持方面

2021年8月，上海、蘇州、南通、嘉興、淄博、鄂爾多斯、寧東能源化工基地等地，成功獲批全國首批燃料電池汽車(chē)示范應用城市群，燃料電池城市群建設取得成效。目前按照國家、市級、區級1：1：1配套比例累計安排41.2億元支持整車(chē)示范引用、零部件產(chǎn)業(yè)化、車(chē)輛運營(yíng)、加氫站建設和運營(yíng)、車(chē)站一體化數據平臺等領(lǐng)域。截至目前，上海累計推廣燃料電池汽車(chē)近3000輛，涉及網(wǎng)約租賃、城市公交、通勤班車(chē)、物流配送、重卡運輸等應用場(chǎng)景，累計安全運營(yíng)里程超過(guò)4100萬(wàn)公里;累計建成加氫站15座，初步構建了純氫、油氫合建等多模式供氫網(wǎng)絡(luò )。

本市出臺《關(guān)于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和《上海市科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案》，圍繞氫能的制取、儲運、加注與多元化利用，系統布局研發(fā)綠氫的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，推進(jìn)氫能多場(chǎng)景應用示范。圍繞上海燃料電池整車(chē)、系統集成、關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化、加氫站等基礎設施、檢測評估等全方位系統布局基礎研究、技術(shù)攻關(guān)和應用示范。圍繞氫的制取、儲運與加注以及利用，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件。

本市聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項目，著(zhù)重突破催化劑、質(zhì)子交換膜、炭紙等燃料電池關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化。

本市鼓勵銀行等金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原則支持氫能創(chuàng )新企業(yè)，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資，探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前，臨港集團與國家綠色發(fā)展基金、臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金已共同出資組建了氫能產(chǎn)業(yè)基金，一期規模8.6億元，重點(diǎn)投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與轉化、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培育等。

三、關(guān)于氫能示范應用方面

本市重點(diǎn)打造“南北兩基地、東西三高地”的空間布局，形成多個(gè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區。金山區成為全市氫氣供應和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地;寶山區積極打造氫氣保供和綜合示范基地;臨港新片區加快引進(jìn)國內外重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園;嘉定區初步形成國內領(lǐng)先的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區。同時(shí)，本市探索打造國際氫能示范機場(chǎng)、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風(fēng)電制氫示范工程、零碳氫能示范社區、長(cháng)興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等八大世界級特色應用場(chǎng)景。

其中，臨港新片區具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的獨特場(chǎng)景優(yōu)勢。目前臨港每天有600多輛渣土車(chē)在運營(yíng)、4萬(wàn)輛重卡進(jìn)出、800多輛通勤客車(chē)在奔波，連接臨港與洋山港的東海大橋物流線(xiàn)路涵蓋高速公路、碼頭、倉儲各類(lèi)場(chǎng)景，相對固定的物流運輸路線(xiàn)為氫燃料電池汽車(chē)，這都為臨港氫燃料電池汽車(chē)的應用和發(fā)展提供了巨大場(chǎng)景。目前，臨港新片區已有118輛氫能公交、12輛氫能中運量公交、5輛氫能通勤班車(chē)、60輛氫能渣土車(chē)陸續投入運營(yíng)。

從當前看，氫電耦合還面臨氫電轉換效率低等技術(shù)難題。從長(cháng)遠看，構建“電-氫”耦合體系能夠助力電力系統穩定，充分發(fā)揮氫能優(yōu)勢，應當提前研究推動(dòng)形成氫基能源與電能、熱能系統融合，構建新型能源體系。近期本市重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：一是加強科技研發(fā)，重點(diǎn)突破大功率燃料電池電堆、摻氫燃氣汽輪機、摻氨鍋爐、高壓氫氣儲運等領(lǐng)域專(zhuān)用裝備，大力推進(jìn)相關(guān)關(guān)鍵部件與核心材料的研制應用。二是結合大規模海上風(fēng)電建設，積極布局綠電制氫示范項目，實(shí)現“電-氫”轉換高水平示范應用引領(lǐng)來(lái)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和驗證。三是探索開(kāi)展煤電摻氨、氣電摻氫試點(diǎn)，實(shí)現“氫-電”轉換，實(shí)現長(cháng)時(shí)儲能并推動(dòng)火電低碳轉型。

四、下一步工作考慮

下一步，我們將積極借鑒您的寶貴建議，會(huì )同本市有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進(jìn)科技成果轉化、強化財政金融支持、加強人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng )新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設，推動(dòng)多元特色應用場(chǎng)景，加快推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有綜合競爭力的上海品牌。

感謝您對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持!

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年5月24日

新能源制氫 氫能產(chǎn)業(yè) 燃料電池

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