關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、市場(chǎng)監督管理局（委、廳）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》有關(guān)要求，加快建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，防治在用汽車(chē)排放污染，助力打贏(yíng)藍天保衛戰，現將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識建立汽車(chē)排放檢驗與維護制度的重要意義

當前，我國汽車(chē)超標排放、監管尚未形成閉環(huán)的問(wèn)題依然突出，隨著(zhù)汽車(chē)保有量持續快速增長(cháng)，汽車(chē)排放已經(jīng)成為大氣環(huán)境污染的重要來(lái)源之一?！洞蜈A(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》明確要求全面建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度。汽車(chē)排放檢驗與維護制度是指依法對在用汽車(chē)排放進(jìn)行定期檢驗、監督抽測和維護修理，使汽車(chē)排放符合相關(guān)標準要求的管理制度，其事關(guān)打贏(yíng)藍天保衛戰全局，事關(guān)大氣環(huán)境污染治理取得實(shí)效，事關(guān)大氣環(huán)境污染治理體系和治理能力的現代化。地方各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要統一思想，提高認識，強化組織協(xié)調，形成聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)構建汽車(chē)排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，有效推進(jìn)超標排放汽車(chē)維護修理，減少汽車(chē)排氣污染物排放。

二、落實(shí)汽車(chē)排放檢驗和汽車(chē)排放性能維護修理主體責任

地方各級生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管部門(mén)要督促指導汽車(chē)排放檢驗機構依法落實(shí)汽車(chē)排放檢驗主體責任。汽車(chē)排放檢驗機構應當依法通過(guò)資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定合格或校準的排放檢驗設備，按照相關(guān)規范進(jìn)行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現檢驗數據實(shí)時(shí)共享。要嚴格實(shí)施《汽油車(chē)污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB 18285—2018）和《柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）等檢驗標準，除無(wú)法手動(dòng)切換兩驅模式的全時(shí)及適時(shí)四驅車(chē)型，因適用特殊技術(shù)或存在安全隱患無(wú)法上線(xiàn)檢測的車(chē)型，以及執法檢查等特殊情況使用雙怠速法和自由加速法外，要全面按標準使用簡(jiǎn)易工況法、加載減速法。汽車(chē)排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實(shí)性和準確性負責。地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信端等便于公眾獲取的方式公布本行政區域汽車(chē)排放檢驗機構的信息并及時(shí)更新。汽車(chē)排放檢驗機構要在辦事大廳、休息區醒目位置張貼本地區可維護修理單位信息，便于車(chē)主聯(lián)系和送修。

地方各級交通運輸部門(mén)要依法依規監督指導汽車(chē)排放維護修理工作。取得汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案的一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)和從事發(fā)動(dòng)機維修的三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)，可作為汽車(chē)排放性能維護（維修）站。各級交通運輸部門(mén)應當在網(wǎng)站公示本行政區域內汽車(chē)排放性能維護（維修）站名錄和聯(lián)系方式。汽車(chē)排放性能維護（維修）站應按照《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》、有關(guān)技術(shù)標準規范、汽車(chē)生產(chǎn)（含進(jìn)口）企業(yè)公開(kāi)的維修技術(shù)信息、機動(dòng)車(chē)排放檢驗報告單及車(chē)載排放診斷系統記載信息等，對超標排放車(chē)輛進(jìn)行科學(xué)診斷和合理維護修理。完成排放超標維護修理后，要按照規定向托修方交付維修結算清單，并通過(guò)汽車(chē)維修電子健康檔案系統將汽車(chē)排放維護修理信息及時(shí)上傳到當地交通運輸部門(mén)，并注明是超標排放維護車(chē)輛。對于屬于二級維護、總成修理、整車(chē)修理作業(yè)的車(chē)輛，維護修理完成并維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應簽發(fā)《機動(dòng)車(chē)維修竣工出廠(chǎng)合格證》。超標排放汽車(chē)經(jīng)診斷后確實(shí)無(wú)法修復的或維護修理后仍然無(wú)法達到規定排放標準的，應如實(shí)告知托修方，由托修方?jīng)Q定是否繼續維護修理。

地方交通運輸部門(mén)可以根據工作實(shí)際，按照公開(kāi)公平公正的原則，遴選一定比例制度完善、技術(shù)公認、維修質(zhì)量信譽(yù)考核等級在A(yíng)A及以上、群眾滿(mǎn)意度高的汽車(chē)排放性能維護（維修）站作為汽車(chē)排放性能維護（維修）技術(shù)示范站。技術(shù)示范站應掛牌運營(yíng)，發(fā)揮汽車(chē)排放污染維護修理技術(shù)示范作用，并主動(dòng)接受社會(huì )監督。汽車(chē)排放性能維護（維修）站及其技術(shù)示范站均應重視和持續加強排放超標汽車(chē)診斷和維護修理能力建設，加大技術(shù)投入和人員培訓，穩定提升超標排放汽車(chē)維護修理技術(shù)。

三、實(shí)施汽車(chē)排放檢驗、維護和違法處罰聯(lián)動(dòng)管理

各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)應通過(guò)信息閉環(huán)管理來(lái)實(shí)現汽車(chē)排放檢驗與維護制度聯(lián)動(dòng)，以及對超標排放汽車(chē)的閉環(huán)管理。超標排放汽車(chē)的排放檢驗信息和維護修理信息，應分別按照生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部有關(guān)技術(shù)要求，通過(guò)汽車(chē)排放檢驗信息系統和汽車(chē)維修電子健康檔案系統上傳至各自省級系統，并通過(guò)兩省級系統實(shí)現數據交互，按規定制度作出處理。具備條件的地市可以通過(guò)地市級相關(guān)系統實(shí)現閉環(huán)管理，并將數據上傳至省級系統。

對超標排放汽車(chē)，汽車(chē)排放檢驗機構應通過(guò)書(shū)面告知（告知書(shū)式樣見(jiàn)附件）、手機短信等方式通知汽車(chē)所有人或使用人到汽車(chē)排放性能維護（維修）站維護修理。汽車(chē)排放檢驗機構應積極為復檢車(chē)輛提供預約服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道、實(shí)行檢測費優(yōu)惠等便利措施。超標排放汽車(chē)到汽車(chē)排放檢驗機構復檢的，汽車(chē)排放檢驗機構應通過(guò)系統查詢(xún)其維護修理記錄作為復檢憑證。暫不具備信息化條件的地區，汽車(chē)排放檢驗信息系統和汽車(chē)維修電子健康檔案系統實(shí)現聯(lián)網(wǎng)前，可以將維修結算清單或者《機動(dòng)車(chē)維修竣工出廠(chǎng)合格證》作為復檢憑證。汽車(chē)未經(jīng)檢驗合格或未取得檢驗合格標志上路行駛的，應當依法進(jìn)行處罰。在用機動(dòng)車(chē)排放大氣污染物超過(guò)標準的，應當進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放標準的，應當強制報廢。其所有人應當將機動(dòng)車(chē)交售給報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀等處理。

四、強化汽車(chē)排放檢驗與維護的監督管理

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同交通運輸、公安交管、市場(chǎng)監管部門(mén)完善監管執法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修、市場(chǎng)監管部門(mén)監督檢測的聯(lián)合監管執法模式。地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強汽車(chē)排放檢驗機構的監督檢查，可采取現場(chǎng)隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式，強化對排放檢驗機構的監管。對于異地登記車(chē)輛排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，應作為重點(diǎn)對象加強監管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告、屏蔽或者修改車(chē)輛環(huán)保監控參數等違法行為；對存在此類(lèi)違法行為的檢驗機構，一經(jīng)查實(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)暫停網(wǎng)絡(luò )聯(lián)接和檢驗報告打印功能，依法予以嚴格處罰并公開(kāi)曝光。同時(shí)將相關(guān)違法違規行為通報市場(chǎng)監管部門(mén)，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法處罰，并記入信用記錄。

地方各級交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強汽車(chē)排放性能維護（維修）站監督檢查。地方各級交通運輸部門(mén)要充分發(fā)揮汽車(chē)維修電子健康檔案系統作用，提升行業(yè)數字化監管能力，規范汽車(chē)排放性能維護修理經(jīng)營(yíng)行為。對于不具備維護修理能力、用強制或者虛假信息誘導欺騙的方式向托修方違規搭售排放維護修理項目或配件裝置、有意夸大配件裝置性能或維修效果、群眾舉報投訴多的汽車(chē)排放性能維護（維修）站，要依法依規加強監管和處罰，規范凈化汽車(chē)排放超標維護修理的市場(chǎng)秩序。對使用假冒偽劣配件維護修理、破壞汽車(chē)車(chē)載排放診斷系統、采用臨時(shí)更換汽車(chē)污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗等行為，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規定予以處罰。對有關(guān)汽車(chē)排放性能維護（維修）技術(shù)示范站存在違法違規情形的，除按照上述規定要求處罰外，還應撤銷(xiāo)其示范站稱(chēng)號，并向社會(huì )公告。

交通運輸部牽頭組建汽車(chē)排放檢驗與維護專(zhuān)家委員會(huì )，加強對汽車(chē)排放檢驗與維護工作的技術(shù)支持，開(kāi)展相關(guān)政策標準研究評估，進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平提升。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)要研究建立汽車(chē)排放檢驗與維護相關(guān)爭議調解機制，保障各相關(guān)方合法權益。

五、工作要求

加強組織領(lǐng)導。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要落實(shí)部門(mén)職責分工，建立健全定期會(huì )商、信息通報、聯(lián)合監管等聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加大資金投入和人員保障，確保汽車(chē)排放檢驗與維護制度扎實(shí)有效落地。重要情況及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局。

加強政策宣傳。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要積極開(kāi)展政策宣傳，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報紙雜志、廣播電視等多種渠道，開(kāi)展專(zhuān)家解讀、專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，大力宣傳汽車(chē)排放檢驗與維護制度要求、汽車(chē)所有人應履行汽車(chē)排放檢驗合格和出現問(wèn)題及時(shí)維護修理的法律責任義務(wù)、違法違規處罰等內容，保障制度順利實(shí)施。

提升專(zhuān)業(yè)技能。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)應指導汽車(chē)排放檢驗、汽車(chē)維修行業(yè)建立健全從業(yè)人員培訓制度，積極開(kāi)展有關(guān)制度和專(zhuān)業(yè)技能培訓，持續提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。鼓勵汽車(chē)排放檢驗機構和汽車(chē)維護企業(yè)優(yōu)先聘用具備專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或職業(yè)技能等級證書(shū)的人員。鼓勵組織開(kāi)展汽車(chē)排放診斷維護修理技術(shù)比武和技能競賽。

附件：超標排放汽車(chē)維護修理告知書(shū)（式樣）

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

市場(chǎng)監管總局

2020年6月19日

（此件社會(huì )公開(kāi)）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年6月22日印發(fā)