國際氫能展獲悉，“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”——今年的政府工作報告首次明確提及“氫能”，將氫能視作培育新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。值得一提的是，氫能源在2019年政府工作報告中以“加氫”字眼首次出現——“要推動(dòng)充電、加氫等設施建設”，今年則是“氫能”首次在政府工作報告中完整體現。與此同時(shí)，多位代表和委員也提交了與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建議。

據中國氫能聯(lián)盟研究院統計，在今年初的地方兩會(huì )上，31個(gè)省級行政區中有22個(gè)將氫能寫(xiě)入政府工作報告，提及氫能發(fā)展的省份數量保持逐年增加的趨勢。據其預測，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬(wàn)億元。

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段

氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，有利于緩解能源供應壓力并減少環(huán)境污染，正逐步成為全球能源轉型發(fā)展的重要載體之一。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)出臺多項促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，氫能在引領(lǐng)能源消費模式轉變的潛力逐漸凸顯。

今年2月底，工信部等七部委發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出，我國將加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級，提升綠色電力消納比例，推進(jìn)綠氫等原料替代，增強天然氣等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。

目前我國已基本構建了較為完善的制氫、儲運、加注和應用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，在制氫環(huán)節我國已成為世界上最大的制氫國。此外，氫能產(chǎn)業(yè)呈現集群化發(fā)展態(tài)勢，京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區匯集全產(chǎn)業(yè)鏈規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)300家。

需要注意的是，隨著(zhù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、商業(yè)化推廣緩慢、基礎設施不健全、氫能行業(yè)標準制定滯后等新的問(wèn)題和挑戰不斷出現。

“我國氫能產(chǎn)業(yè)已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，但仍處于發(fā)展初期，在產(chǎn)業(yè)政策制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才培養等方面仍存在不足?！比珖f(xié)委員、廈門(mén)大學(xué)信息學(xué)院副院長(cháng)廖明宏認為。

全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任表示，當前制約氫能發(fā)展的主要因素有示范區域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強、地方性氫能產(chǎn)業(yè)規劃及政策尚未完全落地、氫能行業(yè)標準的制訂存在較大的滯后性。

在全國政協(xié)委員、美錦能源董事長(cháng)姚錦龍看來(lái)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，推進(jìn)過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題，需將行業(yè)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)逐步解決，才能加速氫能在各領(lǐng)域的推廣應用。

姚錦龍表示，目前氫能在交通領(lǐng)域的示范已經(jīng)取得顯著(zhù)效果，但氫能作為一種“能源產(chǎn)品”，尚未實(shí)質(zhì)性納入能源建設管理體系，在發(fā)電、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的規?；瘧萌杂写齽?chuàng )新，“氫—電—氣—熱”的耦合與協(xié)同尚未形成，各領(lǐng)域商業(yè)化推廣進(jìn)展緩慢，一定程度影響了能源體系整體效能發(fā)揮。

此外，在基礎設施方面，當前與氫能儲運相關(guān)的設施發(fā)展亦相對滯后。截至2023年底，國內共建成加氫站 428 座，位居全球首位，但是國內加氫站的數量和分布仍未能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)需求，尤其是在重載、長(cháng)續航物流方面，氫能的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，目前國內氫能綜合示范政策亟待升級，氫能碳減排方法學(xué)體系亦尚未成型。

全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(cháng)張國強在調研中發(fā)現，隨著(zhù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題——行業(yè)規模小，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展;氫氣來(lái)源范圍小，制氫規模不足，尤其是綠氫尚未形成規?；a(chǎn)，造成氫氣供應不足，氫氣價(jià)格偏高;氫能儲運以高壓氣態(tài)方式為主，氫氣儲運效率低，加氫基礎設施等不健全，進(jìn)一步阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數據顯示，在目前已獲批的5大城市群41座城市中，四年示范期內合計計劃推廣僅約3.5萬(wàn)輛燃料電池汽車(chē)，年均推廣量不足萬(wàn)臺?！尔溈襄a-氫洞察力2023》顯示，2022至2023年度，全球氫能已公布項目的總投資額高達3200億美元，歐洲、拉丁美洲、北美排名前三，占比分別為37%、15%、14%，中國總投資額為18億美元，占比不足6%。

“氫能源等新生事物的研發(fā)過(guò)程,需要大量投入。但是從投入到產(chǎn)出過(guò)程，一是需要國家政策的支持，二是要求企業(yè)自身有創(chuàng )新動(dòng)力，三是相關(guān)配套設施建設要跟上去?！比珖舜蟠?、東風(fēng)商用車(chē)有限公司車(chē)輛工廠(chǎng)首席技能師王建清表示。

到2025年氫燃料車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛

事實(shí)上，作為國家能源體系的重要組成部分和用能終端實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要載體，氫能是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。而燃料電池汽車(chē)作為氫能應用的先導領(lǐng)域，已成為全球高度關(guān)注和爭先布局的新興產(chǎn)業(yè)。

2020年，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用的通知》，并于2021年先后批復了京津冀、上海、廣東、鄭州、河北5個(gè)城市群，啟動(dòng)了燃料電池汽車(chē)示范工作。

不過(guò)與純電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展相比，燃料電池汽車(chē)規模有限。中汽協(xié)數據顯示，2023年全國燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量分別為5668輛和5805輛，同比增長(cháng)55.3%和72%。同時(shí)，燃料電池車(chē)成本高昂、加氫設施不完善、銷(xiāo)售區域隔閡等均是其發(fā)展的掣肘。

2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021–2035年)》，這是中國首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期規劃，進(jìn)一步明確了氫能在中國未來(lái)能源結構中的戰略性定位，并制定了中國氫能產(chǎn)業(yè)階段性的發(fā)展目標——到2025年，氫燃料車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10~20萬(wàn)噸/年。

“從《規劃》可以看出，國家發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的計劃和目標具有超前的前瞻性和戰略意義，但同時(shí)任務(wù)也是艱巨的?！比珖舜蟠?、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會(huì )主席張榮華認為，目前氫能供給、加氫站建設、補貼發(fā)放、推廣范圍等方面存在亟待解決的問(wèn)題。

張榮華指出，按照目前的政策，氫燃料電池汽車(chē)的車(chē)輛購置補貼基本要在運營(yíng)后2~3年才能收到，這對于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需在研發(fā)、生產(chǎn)等方面大量投入的企業(yè)形成非常大的資金壓力。同時(shí)，很多具備推廣條件的城市并不在燃料電池示范城市群內，缺乏國家補貼和地方補貼的政策支持，在當前產(chǎn)業(yè)規模小、成本較高的情況下，產(chǎn)品推廣難度較大。

豐田汽車(chē)(中國)投資有限公司高級執行副總經(jīng)理董長(cháng)征曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現階段氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節面臨著(zhù)很多課題，導致氫車(chē)的使用成本偏高，目前在輿論上炒得比較熱，但是實(shí)際上用得比較少。一是基礎設施不夠完善，加氫不便導致規模效應沒(méi)有辦法顯現，初期購車(chē)成本高居不下;二是由于氫氣作為?；穪?lái)管理，儲運加環(huán)節難題造成氫氣價(jià)格高漲，導致后期車(chē)輛的使用成本非常高。

“我現在比較愁的是企業(yè)建起來(lái)了，產(chǎn)品銷(xiāo)售受區域的隔閡，基本在哪個(gè)區域建廠(chǎng)只能在哪個(gè)區域銷(xiāo)售，因為一旦跨區域就牽扯到政策補貼等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控使得各個(gè)地區都要配套供應。應盡快討論如何打通氫能燃料電池汽車(chē)跨區域的規?；\營(yíng)，把五大區域連成一片，形成全國統一的大市場(chǎng)?！倍L(cháng)征表示。

對于氫燃料電池車(chē)的發(fā)展，張國強建議可以加大財政支持力度，鼓勵地方政府制定專(zhuān)項財政支持政策，同時(shí)擴大燃料電池汽車(chē)示范城市群數量，將經(jīng)濟基礎好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎好的地區納入燃料電池汽車(chē)示范城市群，推廣燃料電池汽車(chē)。此外，他還建議打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加強國際間的碳排放標準合作，為未來(lái)發(fā)展國際氫氣貿易及應對碳邊境調節機制等奠定基礎等。

張榮華也提出了多項建議，包括進(jìn)一步增加氫能重卡產(chǎn)業(yè)生態(tài)的覆蓋范圍，支持擴大優(yōu)先使用氫燃料電池汽車(chē)的場(chǎng)景;支持利用現有加油站或加氣站的土地，建設油氣氫電等綜合能源補給站點(diǎn)，加快加氫基礎設施建設;組織制定氫燃料電池汽車(chē)等氫能項目的碳減排標準，將氫能項目開(kāi)發(fā)的碳資產(chǎn)納入碳市場(chǎng)交易范圍等。

此外值得一提的是，山東省交通運輸廳近日發(fā)布《關(guān)于對氫能車(chē)輛暫免收取高速公路通行費的通知》，自2024年3月1日起，對行駛山東高速公路安裝ETC套裝設備的氫能車(chē)輛暫免收取高速公路通行費，政策試行期2年，到期后依據執行情況適時(shí)調整。

目前氫能主要以商用車(chē)為主，過(guò)路費在其運營(yíng)成本中占比較大。招商證券電力設備與新能源行業(yè)分析師呂昊算了一筆賬——以49噸重卡年運行330天、高速公路平均每天行駛200km，每公里過(guò)路費2.138元為例，測算結果表明，在車(chē)輛運營(yíng)5年生命周期中共需繳納約70萬(wàn)元過(guò)路費，約占全生命周期成本的1/3。

在業(yè)內人士看來(lái)，山東省推出的上述政策具有可行性，未來(lái)有望得到其他省份的效仿。

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