國際氫能展訊，

編者按

氫能銀行設立的初衷是幫助歐盟更好應對氫能項目發(fā)展初期的投資缺口。2023年3月16日，歐盟委員會(huì )發(fā)布了歐洲氫能銀行計劃，以刺激和支持本土氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現2030年綠氫產(chǎn)量、進(jìn)口量分別達到1000萬(wàn)噸的目標。2023年11月23日，歐盟委員會(huì )正式啟動(dòng)歐洲氫能銀行的首輪拍賣(mài)活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng )新基金提供8億歐元支持綠氫項目生產(chǎn)。

歐洲氫能銀行計劃雖只是歐盟綠色發(fā)展規劃和低碳目標中的補充性、配套性政策，但卻能為歐盟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的初期資金支持，為后期歐盟擴大氫能產(chǎn)能規模奠定基礎。作為創(chuàng )新型的氫能項目融資政策工具，歐洲氫能銀行的運行機制將為各國支持氫能發(fā)展提供新思路，也將對全球氫能合作和國際貿易產(chǎn)生深遠影響。本版文字由 胡明禹 提供

氫能或成中歐能源綠色合作伙伴關(guān)系新增長(cháng)點(diǎn)

近年來(lái)，歐美等西方國家加速布局推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)，爭奪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導權，先發(fā)優(yōu)勢和起跑線(xiàn)競爭態(tài)勢明顯。雖然歐洲氫能銀行是頗具創(chuàng )意的融資工具，但受制于法案條款限制，中國政府及企業(yè)不能直接參與歐洲氫能銀行的相關(guān)活動(dòng)。不過(guò)，在全球碳中和不斷發(fā)展的背景下，氫能日漸成為未來(lái)國際經(jīng)濟合作的重要領(lǐng)域，有望成為中歐能源綠色合作伙伴關(guān)系的新增長(cháng)點(diǎn)。

多形式參與歐洲氫能銀行計劃，推動(dòng)項目合作共建

雖然受條款限制，但中國企業(yè)仍可通過(guò)共建、入股歐洲氫能項目等形式間接參與歐洲氫能銀行的拍賣(mài)機制，降低綠氫生產(chǎn)成本，獲取綠氫相關(guān)技術(shù)信息，提高綠氫項目的市場(chǎng)競爭力。受歐盟內部政治、經(jīng)濟、法律等因素影響，未來(lái)不排除歐盟以外的優(yōu)質(zhì)綠氫項目直接參加歐洲氫能銀行拍賣(mài)的可能性。中國企業(yè)也可以通過(guò)與歐盟簽訂綠氫進(jìn)出口協(xié)議，利用歐盟的發(fā)展援助資金和貿易中介機構，增加中歐綠氫貿易的可能性，有利于中歐在綠色能源合作領(lǐng)域繼續保持相向而行。

鑒于中歐圍繞氫能發(fā)展的政策路線(xiàn)類(lèi)似，也可在氫能領(lǐng)域開(kāi)展具體的合作項目，如在歐洲和非洲等地區建立綠氫生產(chǎn)和消費基地，形成綠氫跨境供應鏈，或在中歐之間進(jìn)行綠氫技術(shù)轉移和人才培養，為氫能合作提供案例和示范。不僅能滿(mǎn)足各自氫能發(fā)展的巨大需求，而且將為打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系注入更多務(wù)實(shí)合作成果。

建立中國特色的氫能投資銀行，整合現有金融資源

中國可以借鑒歐洲氫能銀行的模式，根據國情和氫能發(fā)展需求，建立具有中國特色的氫能投資銀行。如建立專(zhuān)門(mén)的氫能融資平臺，整合現有金融資源，為氫能項目提供有力的資金支持，降低投資風(fēng)險和成本，提高項目的可融資性和可持續性;建立氫能市場(chǎng)拍賣(mài)機制，通過(guò)固定補貼方式，縮小綠氫與化石能源制氫之間的價(jià)格差距，提升綠氫市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。

此外，歐盟還將通過(guò)項目融資機制和行業(yè)監測機制收集政策信息，推動(dòng)歐盟成員國與歐盟境外綠氫生產(chǎn)商簽署協(xié)議，收集分析別國氫能貿易信息。因此，通過(guò)共建氫能投資信息平臺，中國可與歐盟統計局、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構合作，分享和獲取氫能市場(chǎng)的最新政策信息和發(fā)展趨勢，提高氫能市場(chǎng)的透明度和預測能力，為規劃和決策提供科學(xué)依據。

加速建立全球氫能市場(chǎng)，開(kāi)辟新型能源貿易關(guān)系

目前，國際綠氫及其衍生物貿易尚處于起步階段，規模較小，主要以試點(diǎn)項目和雙邊協(xié)議為主，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈的跨區域合作已逐漸成為全球化和國際貿易的新亮點(diǎn)。據測算，全球氫能市場(chǎng)將從2030年的6420億美元增至2050年的1.4萬(wàn)億美元，其中綠氫占比將高達85%，而20%將在全球范圍內進(jìn)行交易。

與早期的液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)一樣，部分國家政府正在制定雙邊交易和協(xié)議以建設和運營(yíng)基礎設施，進(jìn)而促進(jìn)跨境氫能貿易發(fā)展。包括歐盟、加拿大、智利、德國、意大利、日本和西班牙在內的地區和國家已在國家戰略中明確提及了潛在的雙邊氫能貿易關(guān)系。如歐盟積極探索與非洲，特別是北非地區合作實(shí)施綠氫項目的可能性;歐盟東部和南部鄰國積極發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，2024年將實(shí)現制氫產(chǎn)能達到40吉瓦的目標，并向歐盟出口;歐盟主導的多邊投資機構或開(kāi)發(fā)銀行支持周邊國家的綠氫項目建設。

隨著(zhù)時(shí)間的推移，氫及其衍生物這類(lèi)新興交易可能開(kāi)辟出新的能源貿易關(guān)系、航道和貿易路線(xiàn)。未來(lái)，中歐可憑借雙方優(yōu)勢連接區域氫能貿易，推動(dòng)建立開(kāi)放和公平的全球氫能大市場(chǎng)，實(shí)現氫能供需平衡。此外，中歐還可以通過(guò)建立全球綠氫交易平臺，發(fā)布本國資源支持的氫能及其衍生物項目，簽訂長(cháng)期進(jìn)出口協(xié)議以擴大在對方市場(chǎng)的份額，增加全球氫能的跨境流通和交易量。

加強綠氫標準合作和協(xié)調，推動(dòng)國際互認和互用

綠氫一般指可再生能源制取的氫氣，但具體包含的范圍、標準尚未達成共識。目前，世界多個(gè)國家和地區對氫氣的來(lái)源、工藝和碳排放值進(jìn)行了劃分，提出了不同的名稱(chēng)和限值要求。

中國2020年發(fā)布全球首個(gè)綠氫標準《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準與評價(jià)》，明確指出，在單位氫氣碳排放量方面，清潔氫和可再生氫的閾值為4.9kg CO2e/kg H2(每千克氫氣有4.9kg二氧化碳當量)。

歐盟2023年推出可再生能源補充法令，基于甲烷重整制氫工藝減排70%以上，制定了3.384kg CO2e/kg H2的可再生氫碳排放標準，并提出使用可再生電力的要求和額外性法案。歐盟CertifHy認證計劃提出，綠氫標準應低于4.37kg CO2e/kg H2。

美國能源部《清潔氫生產(chǎn)標準指引》明確提出，清潔氫的生命周期碳排放標準應低于4kg CO2e/kg H2。印度新能源和可再生能源部提出綠氫閾值需低于2kg CO2e/kg H2。日本和韓國將清潔氫定義為由可再生能源或低碳能源制氫，或者由化石燃料制氫，同時(shí)捕集和儲存或利用至少80%的二氧化碳。

第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )(COP 28)期間，通過(guò)了瑞士綠氫組織GH2提出的綠氫標準，綠氫要求為1kg CO2e/kg H2。同時(shí)，27個(gè)國家同意批準全球氫認證標準并承認現有的氫認證計劃，基于ISO方法論和全生命周期分析方法，制定氫能路徑溫室氣體排放全球基準。

總體來(lái)看，中國綠氫技術(shù)標準相對低于歐美等西方國家，未來(lái)氫氣出口或將面臨貿易壁壘。當前全球清潔氫市場(chǎng)仍處于萌芽狀態(tài)，因為跨境海上貿易尚未建立，圍繞清潔氫的標準和原產(chǎn)地認證的討論也處于早期階段。為此，中歐可在國際層面發(fā)揮氫能合作的引領(lǐng)作用，倡導建立全球氫能合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)氫能標準和認證的制定和執行，為氫能的可追溯性提供保證，同時(shí)為氫能的政策支持和引導提供一致性和穩定性。此外，中國及早參與國際氫能標準化工作還可將先進(jìn)技術(shù)和應用經(jīng)驗轉化為國際標準，提高中國在氫能領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權和影響力，為后續跨國氫能貿易奠定基礎。

警惕歐洲設置綠氫貿易壁壘

歐洲氫能銀行是歐盟為推動(dòng)自身綠氫生產(chǎn)、提升能源獨立性和安全而設立的戰略政策。然而，該政策的實(shí)施細則中存在一定的貿易壁壘和保護主義傾向，限制了非歐盟國家的參與和競爭。歐洲氫能銀行的設立是為了保護歐洲本土產(chǎn)業(yè)，提高歐洲能源安全和獨立性，但也暴露了歐洲在清潔能源領(lǐng)域的焦慮。此外，歐洲氫能銀行將協(xié)調歐盟“全球門(mén)戶(hù)”戰略、歐盟發(fā)展援助工具、歐洲投資銀行等，對歐洲企業(yè)在域外實(shí)施的氫能項目提供有針對性的支持。

因此，中國應警惕歐洲設置綠氫貿易壁壘，發(fā)揮在國際氫能組織中的引領(lǐng)作用，主動(dòng)引導國際規則制定和氫能貿易市場(chǎng)建立的進(jìn)程，推動(dòng)國際達成務(wù)實(shí)、公正、科學(xué)、合作的氫能發(fā)展戰略共識。加強與發(fā)展中國家和其他氫能大國的協(xié)調和溝通，反對新式貿易保護主義。同時(shí)，呼吁歐洲采取更開(kāi)放和包容的態(tài)度，加強中歐溝通協(xié)作，與中國在氫能領(lǐng)域建立更緊密和平衡的合作伙伴關(guān)系。

歐洲氫能銀行試點(diǎn)拍賣(mài)：收到132個(gè)投標項目申請

本報訊 日前，歐盟氫能銀行試點(diǎn)拍賣(mài)項目正式結束申請。截至2月8日，首輪拍賣(mài)吸引了來(lái)自17個(gè)歐盟國家的132個(gè)投標項目申請。這些項目申請的總支持資金遠超過(guò)創(chuàng )新基金提供的8億歐元預算，競爭將十分激烈。

這132個(gè)投標項目的電解槽容量總計超過(guò)85吉瓦，十年內可生產(chǎn)880萬(wàn)噸綠氫。目前，氣候、基礎設施和環(huán)境歐洲執行機構正在檢查投標項目的資質(zhì)并進(jìn)行評估，4月和5月將公布評估信息和排名結果，以確定最終的資助項目。

歐洲氫能銀行機制解讀

歐洲氫能銀行計劃提出，到2030年，歐盟為建設氫能生產(chǎn)、運輸、消費全產(chǎn)業(yè)鏈需追加投資3350億～4710億歐元(約合2.61萬(wàn)億~3.67萬(wàn)億元人民幣)。因此，有必要整合歐盟現有融資機制，發(fā)揮協(xié)同效應。歐盟委員會(huì )建立氫能銀行是為了支持初期進(jìn)入氫能領(lǐng)域的私人資本降低生產(chǎn)成本，并設置了4個(gè)功能機制。

第一個(gè)機制是創(chuàng )立歐盟境內氫能市場(chǎng)。擴大氫能市場(chǎng)的應用規模關(guān)鍵在于降低綠氫與化石能源的成本差距。目前，歐盟已設計完成首批綠氫生產(chǎn)試點(diǎn)拍賣(mài)機制，并于2023年11月23日正式啟動(dòng)首輪拍賣(mài)活動(dòng)。競拍成功的綠氫生產(chǎn)商將獲得最長(cháng)10年固定價(jià)格溢價(jià)補貼，補貼金額根據生產(chǎn)方交付的合格綠氫數量進(jìn)行計算。這種拍賣(mài)方式能有效保證綠氫生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤，有利于降低綠氫項目風(fēng)險。

第二個(gè)機制是擴大歐盟氫能進(jìn)口規模。目前氫能的國際交易市場(chǎng)尚不成熟，歐盟希望借助氫能銀行支持和鼓勵綠氫進(jìn)口，積極構建和開(kāi)拓氫能?chē)H交易市場(chǎng)。在推動(dòng)綠氫進(jìn)口的同時(shí)，歐盟也注重綠氫供應的多元化和安全性，并在選擇進(jìn)口市場(chǎng)時(shí)考慮相關(guān)地緣政治因素，但該機制配套的具體政策工具尚未公布。

第三個(gè)機制是提高透明度，發(fā)揮協(xié)調作用。歐盟氫能銀行將在收集、匯總歐盟成員國信息的基礎上，研判和分析歐盟境內氫能需求，并以此為基礎協(xié)調歐盟內部氫能基礎設施建設。近年來(lái)，在氫能旺盛需求的驅動(dòng)下，歐盟與全球30多個(gè)國家和地區簽署了氫能合作協(xié)議，氫能銀行將在國際氫能交易和談判過(guò)程中發(fā)揮協(xié)調作用，提高國際交易與合作的透明度。

第四個(gè)機制是整合利用現有融資工具。目前歐盟和各成員國都出臺了一系列支持氫能發(fā)展的融資政策，但不同層面的政策協(xié)調性較差。為此，歐盟希望借助氫能銀行全面整合境內的融資政策和工具，進(jìn)一步提高資金使用效率。

拍賣(mài)平臺運行流程

歐洲氫能銀行本質(zhì)上是一個(gè)補貼機構，核心融資機制就是為提高本土綠氫產(chǎn)量而建立的拍賣(mài)平臺，利用創(chuàng )新基金和成員國資金，提供“拍賣(mài)即服務(wù)”，為綠氫項目提供資金。過(guò)去，歐盟曾借助市場(chǎng)拍賣(mài)機制成功解決了可再生能源發(fā)電的資金需求，希望這次能通過(guò)拍賣(mài)機制推動(dòng)本土綠氫生產(chǎn)。

歐盟綠氫生產(chǎn)商就項目信息和價(jià)格提交競標，通過(guò)歐盟評估的優(yōu)質(zhì)項目按照排名順序率先獲得創(chuàng )新基金8億歐元的支持，總預算用完后，剩余項目將進(jìn)入國家資助窗口，獲得歐盟成員國的資金支持。

申請資格：新建綠氫項目必須在歐盟成員國或歐洲經(jīng)濟區，需在中標后5年正式投運，至少運行10年以上。項目受益方未作限定，可以是歐盟企業(yè)或合資企業(yè)。

資助方式：為中標的綠氫項目按照產(chǎn)量提供申請時(shí)的資助價(jià)格(不高于4.5歐元/千克)，最長(cháng)期限為10年。補貼并非一次性發(fā)放，而是在項目正式投運后的每年6月和12月發(fā)放。若連續3年年均產(chǎn)量低于投標規定的年均產(chǎn)量的30%，將停止資助。

項目評估：將按照綠氫生產(chǎn)商提交的相關(guān)性、質(zhì)量和價(jià)格三類(lèi)信息進(jìn)行評估，前兩項為定性評價(jià)，兩者均為“通過(guò)”的將進(jìn)入下一輪的資助優(yōu)先級排序，否則將被淘汰。

時(shí)間安排：2023年11月23日~2024年2月8日為首輪拍賣(mài)的申請時(shí)間，2~4月進(jìn)行項目評估，并在4月公布評估信息和排名結果，11月前簽署撥款協(xié)議。此外，歐盟將在2024年擇機啟動(dòng)第二輪拍賣(mài)。

除了春季拍賣(mài)，目前歐盟委員會(huì )正為歐洲氫能銀行的“國際部分”(第二項融資機制)做準備工作，以使綠氫進(jìn)口多樣化。近幾個(gè)月，歐盟正積極與埃及、肯尼亞、納米比亞等國家及南美國家建立國際氫能關(guān)系。

長(cháng)期來(lái)看，歐洲氫能銀行聚焦的戰略目標有3個(gè)：一是擴張綠氫產(chǎn)能;二是開(kāi)辟綠氫應用場(chǎng)景和新需求;三是增加匹配崗位的勞動(dòng)力供給。

考慮到現實(shí)情況，該戰略在短期執行階段主要圍繞解決當前市場(chǎng)和成本的局限：一方面，協(xié)調綠氫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供給和需求，推動(dòng)歐洲投資者將相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資留在歐盟境內，建立綠氫原始市場(chǎng);另一方面，通過(guò)公共政策介入，縮小綠氫與其他化石燃料之間的成本差距，提升歐洲綠氫的市場(chǎng)競爭力。

歐洲其他氫能融資交易體系

德國是歐洲氫能發(fā)展最具代表性的國家之一。根據德國富煤、貧油、少氣的資源稟賦，暫不具備大規模生產(chǎn)綠氫的條件，只能自產(chǎn)預期綠氫需求量的1/3，其他需求仍需依賴(lài)進(jìn)口，因此構建“海外氫田”成為德國的發(fā)展之舉。H2Global是德國制訂的一項氫能專(zhuān)項支持計劃，旨在促進(jìn)綠氫貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

H2Global的核心內容與歐洲氫能銀行類(lèi)似，通過(guò)拍賣(mài)平臺提供價(jià)差合約，以彌補生產(chǎn)商的資金缺口。Hintco公司是H2Global的具體執行者，作為中間商和做市商(是指經(jīng)證券交易所認可、為其上市交易的股票期權合約提供雙邊持續報價(jià)或雙邊回應報價(jià)等服務(wù)的機構)，承擔綠氫產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和購買(mǎi)價(jià)格的預期差額，最多可提供長(cháng)達10年的固定溢價(jià)補貼。同時(shí)，Hintco公司還負責審核綠氫產(chǎn)品采購和銷(xiāo)售的競爭性招標流程、進(jìn)行合同管理、對合同要求的遵守情況進(jìn)行監測和報告等。

目前，Hintco公司由德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和氣候行動(dòng)部資助運行，德國政府已提供9億歐元的資金資助，并規定了獲得資助的資格要求。

歐洲能源交易所則開(kāi)發(fā)了一個(gè)面向政府和商業(yè)參與者的氫能平臺，專(zhuān)門(mén)用于未來(lái)綠氫及衍生物(如氨、甲醇和航空燃料)的銷(xiāo)售拍賣(mài)，包括現貨、期貨、期權和指數等多種交易產(chǎn)品。

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