1月26日，樂(lè )山市經(jīng)信局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《樂(lè )山市燃料電池汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)管理辦法(試行)》發(fā)布。

包括樂(lè )山在內，四川全省共有7個(gè)市(州)進(jìn)入了成渝燃料電池汽車(chē)推廣應用示范城市群。樂(lè )山市福華、和邦、金石焦化3戶(hù)企業(yè)副產(chǎn)氫高達2.6萬(wàn)噸以上，純度可達6個(gè)9。浙江德燃公司氫燃料電池生產(chǎn)制造項目即將在樂(lè )山落戶(hù)，總投資10億元，年產(chǎn)2000臺套。全市擬先期在五通、馬邊、峨眉山配套建設3座加氫站。

新發(fā)布的《管理辦法(試行)》共計20條，對規劃建設、運營(yíng)管理、企業(yè)安全管理、部門(mén)監管進(jìn)行詳細介紹。文件附件中介紹了樂(lè )山市加氫站建設流程：

樂(lè )山市加氫站項目建設流程

一、適用范圍

本審批程序適用于樂(lè )山市境內加氫站的立項、報建、施工、驗收等環(huán)節的流程。

二、批準原則

加氫站項目建設流程，除法律法規有明確規定外，相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責，原則上實(shí)行并聯(lián)辦理。

三、批準程序

建設加氫站按下列程序辦理手續。

(一)項目用地。新建加氫站及合建站涉及新增建設用地的，項目業(yè)主須向屬地自然資源規劃部門(mén)提出用地申請，屬地自然資源規劃部門(mén)依照相關(guān)法律法規開(kāi)展建設用地報征和供地。當地新增建設用地計劃指標不足的，市級統籌支持優(yōu)先保障。

(二)項目備案。項目業(yè)主向屬地經(jīng)濟信息化部門(mén)提出申請，屬地經(jīng)濟信息化部門(mén)報市經(jīng)濟信息化局同意并出具確認函后，報屬地發(fā)展改革部門(mén)對企業(yè)投資建設的加氫站按照布局規劃實(shí)行加氫站項目備案。

(三)規劃審批。加氫站立項并取得土地后，涉及法律、法規規定，需辦理規劃許可手續的情形，由自然資源規劃部門(mén)按程序辦理項目用地規劃許可和建設工程規劃許可。

(四)建設環(huán)節

1.項目建設前，項目設計方案由市經(jīng)濟信息化局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行“三同時(shí)”審查，出具審查意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設。

2.對于改(擴)建中涉及到加油站、加氣站或充電站既有設施設備需要調整的，由發(fā)改、應急、經(jīng)信、住建等部門(mén)按照加油站、加氣站改(擴)建項目程序進(jìn)行安全許可和施工許可批準。

3.住建部門(mén)依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規要求，依法開(kāi)展加氫站工程項目消防設計審查、施工許可審批及驗收工作，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門(mén)申請消防驗收。

4.氣象部門(mén)依據《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》等法律法規要求，開(kāi)展加氫站工程項目的雷電防護裝置設計審核工作，審核通過(guò)的出具核準文件;依據《四川省雷電災害防御管理規定》要求，監督項目建設單位組織開(kāi)展雷電災害風(fēng)險評估。

5.水務(wù)部門(mén)負責審查加氫站在規劃選址方面避開(kāi)飲用水源保護區和涉河區域。涉及取用水資源和水土保持的，應在項目動(dòng)工前完成水資源論證、取水許可和水土保持方案審批、水土保持補償費繳納等事項。項目完工投入運行前完成水土保持設施自主驗收并按規定報備。

(五)驗收環(huán)節

1.加氫站項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等參建單位進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，還應按照《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》規定向所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)備案。

2.消防、雷電防護裝置、環(huán)境保護設施、職業(yè)病防護設施等專(zhuān)項驗收由建設單位向屬地職能部門(mén)申報。

3.加氫站建設項目的設計、施工、監理單位、安全評價(jià)和消防技術(shù)服務(wù)機構應當具有相應的資質(zhì)，并對其工作成果負責。

4.加氫站建設項目按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等要求，其安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

(六)經(jīng)營(yíng)條件

法律法規未設定加氫站經(jīng)營(yíng)許可前，加氫站經(jīng)營(yíng)單位因經(jīng)營(yíng)需要，確需辦理經(jīng)營(yíng)許可證且具備下列經(jīng)營(yíng)條件的，向應急管理部門(mén)申請辦理《?；方?jīng)營(yíng)許可證》。

1.選址符合我市加氫站布局規劃要求并持有主管部門(mén)的項目備案文件。

2.有經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的必備從業(yè)人員。

3.有符合國家標準的氫氣氣源。

4.有符合《氫能車(chē)輛加氫設施安全運行管理規程》(GB/Z34541—2017)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規程、安全生產(chǎn)責任制度、風(fēng)險管理體系和事故應急預案等。

5.有符合《加氫站安全技術(shù)規范》(GB/T34584—2017)和《燃料電池汽車(chē)加氫站技術(shù)規程》(參照上海市 DGJ08—2055—2017)的設備設施。

6.有固定的、符合安全條件的辦公、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)場(chǎng)所等。

7.應當具備的其他條件。

原文如下：

樂(lè )山市燃料電池汽車(chē)加氫站建設運營(yíng)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)樂(lè )山市燃料汽車(chē)加氫站建設，規范燃料電池汽車(chē)加氫站審批及經(jīng)營(yíng)管理工作，按照確保安全、統一規劃、有序建設、規范經(jīng)營(yíng)的原則，為全國碳達峰、碳中和作貢獻，依據相關(guān)法律法規和技術(shù)標準，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于樂(lè )山市行政區域內燃料電池汽車(chē)加氫站(含獨立加氫站和合建站，以下均簡(jiǎn)稱(chēng)“加氫站”)建設的規劃、設計、施工和驗收;以及加氫站經(jīng)營(yíng)許可的辦理與相關(guān)的監督管理等。

第三條 市經(jīng)濟信息化局為我市加氫站項目市級行業(yè)管理部門(mén)，縣(市、區)經(jīng)濟信息化局牽頭做好本轄區加氫站行業(yè)管理工作。市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛生健康委、市城管局、市人防辦、市氣象局、市消防救援支隊等部門(mén)按照職能職責協(xié)同推進(jìn)，并指導縣(市、區)相關(guān)職能部門(mén)具體實(shí)施規劃、備案、驗收、監管等工作。

(一)發(fā)展改革部門(mén)負責做好加氫站項目備案管理工作。

(二)經(jīng)濟信息化部門(mén)負責加氫站規劃布局，協(xié)調既有加油站增建加氫站設施工作。

(三)公安部門(mén)負責相關(guān)道路交通安全管理工作。

(四)自然資源規劃部門(mén)負責依法辦理加氫站項目用地審批、建筑項目的建設用地規劃許可和建設工程規劃許可等。

(五)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責指導加氫站項目做好環(huán)境影響評價(jià)等工作。

(六)住建部門(mén)負責依法辦理加氫站項目的房屋建筑工程的特殊消防設計審查及驗收、施工許可審批、房屋工程質(zhì)量監督及竣工驗收備案等。

(七)交通運輸部門(mén)負責加氫站項目道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可及行業(yè)監管等工作。

(八)水務(wù)部門(mén)負責加氫站項目涉及水土保持的審批及監管等工作。

(九)衛健部門(mén)負責加氫站項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病危害防護設施設計、職業(yè)衛生竣工驗收的監督管理等工作。

(十)應急管理部門(mén)負責加氫站項目安全生產(chǎn)綜合監督管理工作，負責辦理加氫站的?；方?jīng)營(yíng)許可證。

(十一)市場(chǎng)監管部門(mén)負責加氫站項目特種設備檢驗、使用登記、使用安全監督管理，以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設備安裝告知等工作。

(十二)城管部門(mén)負責主城區范圍內國有土地上加氫站建設工程項目審批后的違法建設、在建工地違法建設、違法戶(hù)外廣告等行政執法工作。

(十三)人防部門(mén)負責加氫站建設項目人防備案等工作。

(十四)氣象部門(mén)負責加氫站項目防雷裝置設計審核、防雷裝置竣工驗收等工作。

(十五)消防救援機構負責依法依規對加氫站實(shí)施消防監督檢查工作。

第四條 加氫站建設審批過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應依據法定職責簡(jiǎn)化完善相應流程，確保不互為前置，有序實(shí)現同步并聯(lián)辦理。

第二章 規劃建設

第五條 市經(jīng)濟信息化局根據全市加氫站建設推進(jìn)情況，結合城市規劃、道路交通和市場(chǎng)需求，對各縣(市、區)加氫站建設數量進(jìn)行總量控制，牽頭編制全市加氫站布局規劃，并由市自然資源規劃局納入國土空間規劃。

第六條 支持合法建設的汽車(chē)加油站、加氣站、充電站利用現有土地建設加氫站。加氫站規劃、建設、管理等應符合《加氫站技術(shù)規范》(GB50516)、《氫氣站設計規范》(GB50177)、《加氫站安全技術(shù)規范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術(shù)規程》(GB4962)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)、《移動(dòng)式加氫設施安全技術(shù)規范》(GB/T31139)、《氣瓶安全技術(shù)監察規程》以及國家其他現行有關(guān)標準規定。合建站中加油(氣)站應同時(shí)符合《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2012)等相關(guān)規定。

第七條 加氫站的設計、施工、監理單位，應當持有相應的資質(zhì);從事壓力容器、壓力管道等特種設備設計、安裝單位，應當持有相應的特種設備許可。

第三章 運營(yíng)管理

第八條 在國家明確加氫站經(jīng)營(yíng)管理辦法前，加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)許可”)。申請經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應當具備符合國家標準的氫氣氣源。

第九條 申請經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應當向市應急局提交下列申請材料：

(一)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書(shū)和考核合格證明。

(二)企業(yè)安全管理制度、安全操作規程、安全生產(chǎn)責任制度、風(fēng)險管理體系。

(三)應急預案。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當根據加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制綜合應急預案和專(zhuān)項應急預案。

(四)法律、法規和規章規定的其他材料。

第十條 市應急局通過(guò)材料審查和現場(chǎng)核查的方式對經(jīng)營(yíng)許可申請進(jìn)行審查。經(jīng)營(yíng)許可的申請、延續、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況參照加油站管理執行。

第四章 企業(yè)安全管理

第十一條 加氫站運營(yíng)方應當按照《氫能車(chē)輛加氫設施安全管理規程》(GB/Z 34541)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號)等相關(guān)規范要求，建立健全安全運行管理機構和管理機制。

(一)加氫站運營(yíng)方主要負責人為單位安全責任人，負責組織制定和實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，對本企業(yè)的安全工作負責;加氫站站長(cháng)為站點(diǎn)安全責任人，負責落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，對本站點(diǎn)的安全工作負責。

(二)安全管理制度應當包括但不限于運行現場(chǎng)安全管理制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報處理流程、定期檢驗制度、安全保衛工作管理制度。

(三)加氫站運營(yíng)方應當按照規定，對氫氣配送車(chē)輛的營(yíng)運證件和檢測評定信息、駕駛人員和押運人員的資格證書(shū)以及危險貨物運單等事項進(jìn)行查驗。加氫站供應的氫氣應當定期由第三方檢測并公布結果。

(四)加氫站運營(yíng)方應當定期對加氫站組織全面的事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

(五)加氫站運營(yíng)方應當加強從業(yè)人員的安全培訓和教育，對從業(yè)人員的安全培訓、考核等作出規定。

(六)加氫站運營(yíng)方應當為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

(七)加氫站應當按照國家有關(guān)規定和技術(shù)標準，設置相應的防火、防爆、防雷、防靜電、監測、報警、聯(lián)鎖等安全設施、設備和裝置，定期進(jìn)行維護、保養和檢測，做好相關(guān)記錄并依法保存。

(八)加氫站應當每班都有安全管理人員在崗，負責監督檢查安全管理措施的落實(shí)，糾正違章行為。

(九)加氫站安全管理制度和安全操作規范應當張貼在醒目的位置，氫氣危險風(fēng)險告知牌應當向外界公示。

第十二條 加氫站運營(yíng)方應當建立加氫站運行檔案，實(shí)時(shí)記錄運行、維護、檢驗、監控、報警、故障、人員資質(zhì)、當日氫氣掛牌價(jià)等數據信息。主要設備運行數據、卸車(chē)記錄、掛牌價(jià)格等應保存1年以上，視頻監控系統應覆蓋加氫區、卸氫區等主要區域，監控數據至少保存90天。

(一)氫氣設備運行日志(運行參數，維護保養記錄，檢驗標定記錄)。

(二)充裝、加注信息。

(三)安全監控系統數據(參數、音視頻)。

(四)氫氣質(zhì)量記錄。

(五)隱患、事故處置記錄。

(六)應急演練記錄。

(七)人員培訓記錄。

加氫站其他數據的采集應符合相關(guān)部門(mén)的監管要求。

第十三條 加氫站投入運行前，業(yè)主單位應取得《氣瓶充裝許可證》，并按照《氣瓶安全技術(shù)規程》(TSG23)等相關(guān)規范要求為燃料電池車(chē)輛提供車(chē)用氣瓶充裝服務(wù)。

第十四條 加氫站運營(yíng)方應當委托具有相應資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構每三年對加氫站進(jìn)行安全評價(jià)，出具安全評價(jià)報告;每年組織相關(guān)專(zhuān)家或安全技術(shù)服務(wù)機構對加氫站的日常運營(yíng)進(jìn)行安全評估。

第十五條 加氫站運營(yíng)方應當按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部第2號令)有關(guān)要求，加強應急管理：

(一)編制應急預案，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施;組織對應急預案進(jìn)行評審，形成書(shū)面評審紀要。

(二)每半年組織一次應急預案演練，評估演練效果，分析存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)評估報告，對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

(三)建立應急救援組織;配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。

(四)加氫站發(fā)生安全事故的，應當第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，組織有關(guān)力量進(jìn)行應急處置和應急救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動(dòng)情況報告上級管理單位和事故發(fā)生所在縣(市、區)經(jīng)濟信息化部門(mén)和應急管理部門(mén)。

第十六條 加氫站發(fā)生轉讓、售賣(mài)、停業(yè)、復業(yè)等重大事項，應提前60日向所在縣(市、區)主管部門(mén)提出申請。因突發(fā)事件暫停營(yíng)業(yè)的自停業(yè)起7日內向所在縣(市、區)主管部門(mén)備案。

第五章 部門(mén)監管

第十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站的安全警示標志。任何單位和個(gè)人發(fā)現有危害加氫站安全的行為，有權予以勸阻、制止并立即通知加氫站經(jīng)營(yíng)企業(yè)向經(jīng)信、應急管理、公安等有關(guān)部門(mén)舉報。

第十八條 加氫站所屬縣(市、區)經(jīng)濟信息化部門(mén)和應急管理部門(mén)應當會(huì )同公安、消防、市場(chǎng)監管、交通運輸等部門(mén)，根據相關(guān)管理要求和本辦法的規定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經(jīng)營(yíng)條件、設備管理、安全管理、供應服務(wù)等情況定期進(jìn)行監督檢查，并將檢查結果報市級相關(guān)管理部門(mén)，市級相關(guān)管理部門(mén)做好指導工作。

第十九條 違反本辦法的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法依規處理。

第六章 附則

第二十條 本辦法自2024年2月26日起生效，有效期至2026年2月26日。

附件：樂(lè )山市加氫站項目建設流程

來(lái)源：樂(lè )山市經(jīng)濟和信息化局

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