山西省朔州市人民政府辦公室印發(fā)《朔州市碳達峰行動(dòng)方案》，將有計劃分步驟實(shí)施朔州碳達峰十大行動(dòng)，實(shí)現降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉型發(fā)展路徑，為全省一盤(pán)棋推進(jìn)碳達峰做出朔州貢獻。

朔州市碳達峰行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，認真落實(shí)《中共朔州市委朔州市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(朔發(fā)〔2023〕12號)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達峰行動(dòng)，制定本方案。

一、基礎與形勢

(一)發(fā)展回顧

朔州市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足朔州作為“煤炭大市”的基本市情，深入落實(shí)能源安全新戰略，扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，以“兩山一河一流域一泉域五水庫”為主戰場(chǎng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，為朔州市碳達峰碳中和工作、資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展，以及人與自然和諧共生的大美朔州建設，夯實(shí)了良好的發(fā)展基礎。

綜合經(jīng)濟實(shí)力全面增強?！笆濉睍r(shí)期，朔州市經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)，總量實(shí)現大幅提升，質(zhì)量效益穩步提高。2020年地區生產(chǎn)總值達到1100.5億元，年均增長(cháng)4.85%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構占比5.8：40.0：54.2。工業(yè)增速全省領(lǐng)先，經(jīng)濟效益持續向好，產(chǎn)業(yè)投資占比達到60.9%。農業(yè)現代化持續推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。機場(chǎng)、高鐵、高速公路等重大基礎設施穩步建設，現代綜合交通體系已現雛形。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，朔州市全面實(shí)施生態(tài)文明建設“六大工程”，對標對表污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)，污染防治力度持續加大，藍天、碧水、凈土保衛戰效果顯著(zhù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數為4.78，全省排名第2。PM2.5平均濃度下降率為17.8%，圓滿(mǎn)完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。

能源生產(chǎn)和消費革命深入推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，朔州市實(shí)施“生態(tài)立市、穩煤促新”戰略。能源供給能力不斷提升，現有煤礦64座，總產(chǎn)能1.96億噸/年，產(chǎn)量位居全國第三、全省第一;煤炭洗選能力3.62億噸/年，發(fā)運能力超2億噸/年;電力總裝機容量規模1732.47萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、光伏等新能源電力規模占比達38.05%。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占到91.6%，在建運營(yíng)電力總裝機和風(fēng)電裝機規模均居全省第一。能源消費結構持續優(yōu)化，“十三五”期間，全市單位GDP能耗累計下降15.29%，平均每年下降3.26%。穩步推進(jìn)煤炭消費減量等量替代，非化石能源消費占比持續提升，市、縣建成區全部實(shí)現清潔取暖，農村清潔取暖覆蓋率達到60%。能源綠色轉型邁出堅實(shí)步伐，全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設取得階段性成效。

生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升?！笆濉睍r(shí)期，朔州市開(kāi)展桑干河清河行動(dòng)，推進(jìn)“四水共治”，主要河流流域的生態(tài)治理與修復成果顯著(zhù)。懷仁市率先實(shí)現宜林荒山全域綠化，“朔州綠”成為朔州的亮麗名片。礦山生態(tài)修復不斷加強，推進(jìn)以采煤沉陷區、露天開(kāi)采區、山體裸露區“三區”治理為重點(diǎn)的大規模復墾工程，礦區土地復墾率達到60%以上，植被覆蓋率達到90%以上。

(二)發(fā)展環(huán)境

當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際形勢復雜嚴峻，風(fēng)險挑戰和不確定難預料因素增多。我國正處于全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。做好碳達峰、碳中和工作對構建新發(fā)展格局，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)中國式現代化具有重要意義。朔州市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“雙碳”重大戰略決策，積極穩妥、科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰、碳中和，大力推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗中國建設。

從面臨的機遇和自身的優(yōu)勢來(lái)看，習近平總書(shū)記寄予山西“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的囑托，為朔州市推進(jìn)轉型發(fā)展定向指航。山西省大力推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設，進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展;扎實(shí)開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，為朔州市資源型經(jīng)濟的轉型變革和能源革命的深入推進(jìn)提供了引導和支撐。朔州自然資源尤其是能源資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，近年來(lái)新能源快速發(fā)展，能源科技創(chuàng )新不斷突破，綠色發(fā)展水平快速提升，生態(tài)系統質(zhì)量大幅改善，高質(zhì)量轉型發(fā)展動(dòng)能更加強勁。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“六新”發(fā)展導向為朔州能源轉型、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的驅動(dòng)力?？傮w來(lái)看，朔州資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎實(shí)、市場(chǎng)空間大，區域合作廣，推進(jìn)碳達峰、碳中和工作具備良好基礎、強大韌性和巨大潛力。

但必須看到仍然面臨的一些風(fēng)險和挑戰。長(cháng)期以來(lái)，由于獨特的資源稟賦，朔州以資源立市，經(jīng)濟增長(cháng)方式較為粗放，逐漸形成了過(guò)度依賴(lài)煤炭、產(chǎn)業(yè)結構單一的發(fā)展路徑，以煤為主的能源結構和以煤電等傳統產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，帶來(lái)的碳排放壓力依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍有許多卡點(diǎn)瓶頸。近年來(lái)，朔州煤炭工業(yè)資源整合，電力工業(yè)及各類(lèi)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，這些產(chǎn)業(yè)的高耗能、高排放特征，對全市環(huán)境容量和低碳發(fā)展帶來(lái)挑戰。雖然朔州在大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，但是傳統產(chǎn)業(yè)占比較高的現狀短期很難根本逆轉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一定的路徑依賴(lài)，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和應用場(chǎng)景范圍的提升也有待時(shí)日?？傮w而言，全市碳排放總量大、強度高，實(shí)現碳達峰目標的任務(wù)依然艱巨。

二、總體思路與目標

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，認真落實(shí)山西省碳達峰實(shí)施方案，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展、減排和安全，統籌傳統能源和新能源，統籌本地排放和能源輸出，以供給側結構性改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護和居民生活，全方位深入推進(jìn)碳達峰工作，有計劃分步驟實(shí)施朔州碳達峰十大行動(dòng)，實(shí)現降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉型發(fā)展路徑，助力我省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區、全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區建設，力爭如期實(shí)現碳達峰目標，為全省一盤(pán)棋推進(jìn)碳達峰做出朔州貢獻。

(二)基本原則

穩妥有序、安全降碳。守住安全底線(xiàn)，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，統籌新能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用，堅持先立后破，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節性作用，切實(shí)保障我市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和民生改善，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作，積極化解各類(lèi)可能存在的風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

系統思維、統籌推進(jìn)。堅持全國、全省一盤(pán)棋，發(fā)揮我市能源保供基地的戰略作用，堅決完成能源保供任務(wù)，確保能源供應穩定、可靠、安全。立足全局，正確認識和把握發(fā)展和減排、本地排放與能源輸出、傳統能源與新能源、轉型蹚新路與推進(jìn)碳達峰等重大關(guān)系，分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各階段任務(wù)相互銜接，確保如期實(shí)現目標。

源頭管控、節約優(yōu)先。把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，穩步提高碳生產(chǎn)率，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式，有效控制碳排放源頭。

雙輪驅動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。統籌科技創(chuàng )新與政策創(chuàng )新，形成有力的技術(shù)驅動(dòng)和有效的激勵約束。大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新，構建低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新體系。積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng )新的引導作用，著(zhù)力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，加快新舊動(dòng)能轉換。深化體制機制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機制，為技術(shù)研發(fā)推廣和落地見(jiàn)效創(chuàng )造良好環(huán)境。

(三)主要目標

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構明顯優(yōu)化，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展統籌推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，新型能源體系加快建設，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。電力、煤炭、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率大幅提升。煤炭消費增長(cháng)得到嚴格控制，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，新型電力系統加快構建，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，綠色低碳轉型體制機制和政策措施進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到50%，“雙1600萬(wàn)千瓦”電力外送基地建成，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率達到省下達目標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)基本完成。重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，部分達到國際先進(jìn)水平。新型電力系統穩定運行，煤炭消費逐步減少，新型能源體系初步建立。綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提高到18%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，將碳達峰貫穿于朔州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面。聚焦碳達峰“主戰場(chǎng)”能源領(lǐng)域，深化能源革命試點(diǎn)，大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)。統籌碳達峰重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同降碳，圍繞山西省“三區三地”和朔州市“四大高地”的建設目標，重點(diǎn)實(shí)施現代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、綜合交通運輸綠色低碳行動(dòng)。夯實(shí)碳達峰基礎性支撐，科技創(chuàng )新驅動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力、碳匯鞏固提升，全民行動(dòng)支持，重點(diǎn)開(kāi)展綠色低碳科技融合創(chuàng )新行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)。加強碳達峰開(kāi)放合作，堅持內外暢通和區域聯(lián)動(dòng)，統籌國內國際資源要素，開(kāi)展碳達峰區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強綠色低碳技術(shù)經(jīng)驗交流合作，重點(diǎn)實(shí)施區域協(xié)調綠色發(fā)展行動(dòng)。堅持系統觀(guān)念，綜合推進(jìn)“碳達峰十大行動(dòng)”，奮力實(shí)現碳達峰目標，加快推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

(一)能源綠色低碳轉型行動(dòng)

1.加快推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用

推動(dòng)煤炭綠色安全開(kāi)發(fā)。以確保國家能源安全和穩定供應為前提，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)生產(chǎn)布局，建立煤炭安全高效綠色化數字化智能化開(kāi)發(fā)體系。穩定煤炭生產(chǎn)，合理控制煤炭產(chǎn)能，實(shí)現煤炭供需平衡，加快煤礦資源整合，淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)能置換和先進(jìn)產(chǎn)能建設，持續擴大先進(jìn)產(chǎn)能占比。堅持生態(tài)優(yōu)先，構建煤礦資源開(kāi)發(fā)新格局，完善礦區資源、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制，落實(shí)煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標準，降低資源開(kāi)發(fā)過(guò)程環(huán)境擾動(dòng)，推動(dòng)現有煤礦改造升級為省級及以上綠色礦山，新建煤礦按照綠色礦山模式規劃、建設和運營(yíng)。嚴格智能礦山和智能綜采工作面建設標準，重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開(kāi)展系統性智能化建設，建設一批智能化示范煤礦。(市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責。各項任務(wù)均需各縣〔市、區〕以及朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區貫徹落實(shí)，以下不再逐一列出)

完善煤炭洗選和分質(zhì)梯級利用。進(jìn)一步提高原煤入選率，加強重點(diǎn)關(guān)鍵選煤技術(shù)與裝備的研發(fā)應用，推動(dòng)大型智能化選煤廠(chǎng)建設和現有選煤廠(chǎng)智能化改造。按照“總量控制、減量置換、環(huán)保優(yōu)先、市場(chǎng)淘汰”原則，鼓勵社會(huì )獨立洗選煤企業(yè)(廠(chǎng))采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改擴建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高洗選煤企業(yè)(廠(chǎng))先進(jìn)產(chǎn)能占比。支持引導具備條件的企業(yè)開(kāi)展低階煤分質(zhì)利用工業(yè)化示范，大幅提高分質(zhì)利用清潔生產(chǎn)水平。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

推動(dòng)煤炭綜合儲運能力提升。以增強能源安全戰略?xún)錇橹攸c(diǎn)，推進(jìn)儲煤基地項目建設。加快推進(jìn)朔山聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、經(jīng)緯通達物流園區接北同蒲四線(xiàn)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提升鐵路運輸能力。推動(dòng)國盛集團公司山西神頭第二發(fā)電廠(chǎng)、大唐山西公司神頭發(fā)電公司煤炭運輸“公轉鐵”工作，加快新建貨運鐵路沿線(xiàn)裝車(chē)點(diǎn)建設和設施改造擴能，提升路網(wǎng)運輸能力。推廣封閉倉儲庫、鐵路集裝箱等綠色運輸方式，進(jìn)一步提升清潔化運輸水平。推動(dòng)物流倉儲設施智能化，開(kāi)展全自動(dòng)化物流運輸，擴大物流即時(shí)監控和全程跟蹤范圍。(市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責分工負責)

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔高效利用。大力實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，加快推動(dòng)煤電機組節能提效升級和清潔化利用，嚴格新增煤電機組節能降耗標準。開(kāi)展汽輪機通流改造，大力推廣煤電機組冷端優(yōu)化和煙氣余熱深度利用技術(shù)，開(kāi)展鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用、機組能量梯級利用改造，提高煤電機組能效水平。推進(jìn)煤電機組供熱改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行。新建機組全部實(shí)現靈活性制造，全面提升煤電機組調峰能力，提高低負荷下機組可靠性;現役機組靈活性改造應改盡改。引導建材企業(yè)提高現代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)升級。提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等，促進(jìn)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品轉化。積極對接科研機構，引進(jìn)先進(jìn)煤化工技術(shù)成果，積極推進(jìn)中煤平朔集團公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤制烯烴等煤化工項目;推進(jìn)平魯新耀300萬(wàn)噸/年、山陰錦曄100萬(wàn)噸/年低階煤分級分質(zhì)利用等項目，推動(dòng)煤炭由單一燃料向燃料和原料并重方向轉變。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責分工負責)

2.大力發(fā)展新能源

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式與分布式并舉，統籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，推動(dòng)光伏發(fā)電項目建設，重點(diǎn)建設晉北風(fēng)光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地，積極爭取創(chuàng )建國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。探索引進(jìn)聚光光伏等新型光伏發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)打造一批光伏基地。結合新能源電力外送基地建設，在鹽堿地、荒山荒坡等集中建設大型地面光伏電站。利用采煤沉陷區中受損的未利用地推進(jìn)光伏項目建設。創(chuàng )新推廣‘光伏+’融合模式，在不占耕地的前提下，積極推進(jìn)農光互補和林光互補項目，發(fā)展裝配式建筑光伏、光伏建筑工程等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與建筑、交通、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設施協(xié)同發(fā)展。(市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責)

有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。按照科學(xué)規劃、因地制宜、系統配套、協(xié)調發(fā)展的原則，積極推進(jìn)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。穩步推進(jìn)一批風(fēng)電項目建設，發(fā)展風(fēng)電營(yíng)運維修基地，支持推進(jìn)一批風(fēng)電裝備制造項目建設。加強電網(wǎng)建設，提升調峰能力，優(yōu)化調度運行，加快推動(dòng)配套外送風(fēng)電特高壓輸電通道建設，促進(jìn)區域內部統籌消納以及跨省跨區消納。(市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責)

提升其他清潔能源發(fā)展水平。加大生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規?；镔|(zhì)天然氣和規?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ?，推動(dòng)供氣設施向農村延伸，穩步推進(jìn)城鎮生活垃圾能源化利用，優(yōu)化秸稈產(chǎn)收運儲用布局，示范推廣生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在地熱資源豐富的重點(diǎn)區域進(jìn)行戰略性布局，因地制宜合理推進(jìn)淺層地熱能利用，積極探索開(kāi)展中深層地熱能供暖示范工程和高溫地熱發(fā)電，逐步加大地熱能在城市基礎設施、公共機構的應用。積極探索開(kāi)展光熱取暖工作。(市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責)

3.加快建設新型電力系統

推進(jìn)煤電清潔低碳發(fā)展。堅持“先立后改、超超臨界、不增新址”原則，依托晉北城鎮圈打造晉北大型煤電基地，科學(xué)布局一批高參數、大容量煤電一體化項目。有序推動(dòng)在建煤電項目投產(chǎn)，合理布局必要的民生熱電和電網(wǎng)支撐項目。進(jìn)一步擴大煤電聯(lián)營(yíng)規模，夯實(shí)企業(yè)低碳綠色轉型發(fā)展基礎。鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。(市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

提升源網(wǎng)支撐能力。全力打造“電源朔州”，推進(jìn)一批調節性電源點(diǎn)項目建設，優(yōu)化送端新能源和其他電源的匹配比例，穩妥推進(jìn)可再生能源電力項目并網(wǎng)，滿(mǎn)足新增負荷及園區供電需求，保障電網(wǎng)整體安全穩定運行。積極爭取特高壓外送通道納入國家規劃，有序擴大風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機外送規模，進(jìn)一步提高朔州外送電能力和外送電量。(市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

提升電力系統調節能力。加快靈活調節電源建設，加強和完善電力需求側管理，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節。合理統籌新能源發(fā)電建設和電力靈活性調節資源供給，推動(dòng)煤電和新能源優(yōu)化組合。建設堅強智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。加快電源側、負荷側儲能裝置等新型基礎設施建設，推進(jìn)儲能與現代電力系統協(xié)調運行。(市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

4.積極發(fā)展儲能

打造新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈。吸引電池正負極材料、電池系統集成(PACK)工廠(chǎng)、儲能系統集成工廠(chǎng)、電動(dòng)礦卡及電動(dòng)工程機械總裝廠(chǎng)等上下游企業(yè)落戶(hù)朔州，著(zhù)力打造集儲能產(chǎn)業(yè)上游原材料和基礎設備部件生產(chǎn)、中游技術(shù)系統集成、下游市場(chǎng)應用及回收再利用于一體的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持平魯打造千億級低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園區。引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)的儲能裝備制造龍頭企業(yè)，建設鋼材、合金等原材料，壓縮機、膨脹機、換熱器、儲罐等核心設備生產(chǎn)在內的儲能產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和集聚效應，積極引入儲能材料生產(chǎn)、氫能電池生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)。(市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責分工負責)

開(kāi)展儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強“風(fēng)光火儲”技術(shù)研發(fā)，建立儲能電池、太陽(yáng)能、風(fēng)能等研發(fā)平臺，加強多種技術(shù)與光伏、風(fēng)電等可再生能源結合的儲能系統設備研發(fā)。加快推進(jìn)儲能電池研發(fā)生產(chǎn)，打造儲能電池核心技術(shù)攻關(guān)、鋰電子電池核心產(chǎn)業(yè)和釩液流電池生產(chǎn)裝備基地，推動(dòng)鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續下降和商業(yè)化規模應用，加快壓縮空氣、液流電池等長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)商業(yè)化發(fā)展，圍繞飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)開(kāi)展規?；囼炇痉?，加強在儲能電池集成系統、核心電池材料研發(fā)等技術(shù)交流合作。(市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責分工負責)

推進(jìn)儲能規?；瘧?。以?xún)δ苁痉豆こ虨榍腥朦c(diǎn)，加快推進(jìn)儲能設施在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域應用，探索和開(kāi)發(fā)多種儲能應用場(chǎng)景，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲項目布局建設，以?xún)δ芟M帶動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)先鼓勵和支持在新能源聚集區和送出斷面受限區域布局一批高起點(diǎn)、集約化、規?；墓蚕韮δ茈娬?。結合電網(wǎng)網(wǎng)架結構對儲能的需求，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體申報、投資、建設和運營(yíng)參與電力輔助服務(wù)的儲能系統。(市發(fā)改委、市能源局、市科技局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

5.加快布局氫能

提升制氫能力?；谒分菽茉促Y源和產(chǎn)業(yè)基礎，系統謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、區域布局和重點(diǎn)方向。積極發(fā)展風(fēng)光等可再生能源與電解水制氫一體化技術(shù)、國產(chǎn)堿性電解水制氫技術(shù)，突破適應可再生能源波動(dòng)的高效離網(wǎng)寬功率電解水制氫技術(shù)瓶頸，打造立足于本地清潔能源的綠色氫氣供應體系。積極開(kāi)展微藻、光伏發(fā)電電解水制氫等減排項目應用示范。充分利用現代煤化工工業(yè)副產(chǎn)氫資源，布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應用相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提升工業(yè)副產(chǎn)氫價(jià)值，實(shí)現氫能低成本供應。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局等按職責分工負責)

推進(jìn)氫能基礎設施建設。按照由點(diǎn)及面、由專(zhuān)用向公用發(fā)展思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路和主要國、省干道沿線(xiàn)布局加氫基礎設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)先建設城市公交、物流、環(huán)衛車(chē)等專(zhuān)用加氫站，鼓勵開(kāi)展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項目。積極引進(jìn)國內氫氣儲存材料與核心設備生產(chǎn)企業(yè)，著(zhù)力發(fā)展液氫存儲、運輸和裝備產(chǎn)業(yè)。在加氫站試點(diǎn)建設高壓加氫設備、液氫加注設備等，滿(mǎn)足千輛級燃料電池汽車(chē)運行。推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設和運營(yíng)，建設與新能源發(fā)展示范城市相適應的網(wǎng)絡(luò )架構。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局、市交通局等按職責分工負責)

穩步推進(jìn)氫能多元化應用。支持建設特色氫能產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)圍繞氫燃料電池核心零部件及配套系統領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心部件領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)氫燃料電池關(guān)鍵組件、材料，建立統一標準的氫燃料電池檢驗、測試平臺。大力引進(jìn)燃料電池整車(chē)制造項目，支持引導企業(yè)開(kāi)發(fā)氫燃料電池汽車(chē)，打造省內重要的燃料電池汽車(chē)生產(chǎn)集聚區。圍繞氫燃料電池汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)燃料電池企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、科研院所共建創(chuàng )新技術(shù)聯(lián)盟，加強技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫燃料電池整車(chē)生產(chǎn)零部件配套進(jìn)一步完備。(市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責分工負責)

(二)節能降碳增效行動(dòng)

1.全面提升節能管理能力

完善能源消耗總量和強度調控，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，增強能耗總量管理彈性，適時(shí)開(kāi)展二氧化碳排放總量控制，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。提高節能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推動(dòng)年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。(市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

2.強化產(chǎn)業(yè)鏈減碳升級

研究測算重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強度，完善碳排放計量體系，推行碳排放信息監測和評價(jià)管理，建立碳排放臺賬。加強項目全生命周期碳管理。倡導開(kāi)展同行業(yè)碳排放強度對標，支持重點(diǎn)企業(yè)制定碳減排路線(xiàn)圖。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化升級，推動(dòng)實(shí)現能源系統實(shí)時(shí)監測、智能調控和優(yōu)化運行，提高能源系統整體效率，降低能源消耗和碳排放量。(市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責分工負責)

3.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工程

實(shí)施綠色工業(yè)工程，推進(jìn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)技改節能，積極推廣節能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，實(shí)施綜合能源系統節能改造，探索經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、化工園區等工業(yè)園區能源循環(huán)利用模式和能源梯級利用路徑。實(shí)施綠色交通工程，提高清潔能源、新能源汽車(chē)使用比例，城市公共交通工具全部實(shí)現新能源化、清潔化，推廣城鄉客運一體化等綠色循環(huán)低碳交通運輸模式，優(yōu)化共享單車(chē)布局。實(shí)施綠色建筑工程，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，全力推進(jìn)綠色建筑集中示范區建設，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，統籌推進(jìn)城鎮既有居住建筑和公共建筑節能改造，因地制宜推廣可再生能源建筑應用，全面實(shí)施居住建筑節能75%標準和公共建筑節能72%標準。(市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市科技局等按職責分工負責)

(三)現代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動(dòng)

1.構建支撐資源型經(jīng)濟轉型的產(chǎn)業(yè)體系

立足朔州的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現從一煤獨大到多業(yè)支撐，形成多元優(yōu)勢互補、多極市場(chǎng)承載、內在競爭力充分的現代化產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”，持續推動(dòng)煤電傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)走“減優(yōu)綠”高質(zhì)量發(fā)展之路，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模和質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)基礎和鏈條延伸能力大幅增強。以新能源、先進(jìn)材料、高端陶瓷、高端裝備、生物醫藥、文化旅游、草牧業(yè)和農產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)，實(shí)施“十百千億”行動(dòng)計劃，發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育高質(zhì)量轉型發(fā)展新動(dòng)能，打造有效支撐資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系。(市發(fā)改委、市工信局、市能源局、市農業(yè)農村局、市文旅局等按職責分工負責)

2.扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規模，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)節能降碳，提高能源資源利用效率，提高重點(diǎn)用能設備能效;調整優(yōu)化工業(yè)用能結構，促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。著(zhù)力構建綠色制造體系，強化低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，全面提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色工廠(chǎng)和工業(yè)園區建設，積極培育綠色低碳供應鏈。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。加快推動(dòng)分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統在企業(yè)和園區的開(kāi)發(fā)運行。探索推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設，推動(dòng)多能互補互濟和產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。(市發(fā)改委、市工信局、市能源局等按職責分工負責)

堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目，對能效水平低于行業(yè)控制目標的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內先進(jìn)水平。對照產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、節能審查、環(huán)評審批等各項要求，嚴格甄別不符合要求的擬建項目。深入挖潛有節能空間的建成投產(chǎn)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級挖掘節能減排潛力。強化節能診斷和產(chǎn)能過(guò)剩分析預警，加強常態(tài)化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。推進(jìn)“兩高”項目開(kāi)展碳排放環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)工作，指導“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區在環(huán)境評價(jià)中新增碳排放情況和潛力分析，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

3.積極開(kāi)展農業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展行動(dòng)

推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。加快農業(yè)綠色化發(fā)展，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。強化耕地質(zhì)量保護與提升，科學(xué)合理控制化肥、化學(xué)農藥、地膜使用量，提高畜禽糞污資源化利用水平。加強農作物秸稈綜合利用，建立完善農作物秸稈“收—儲—用”體系，持續推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和提質(zhì)增效。積極建設一批綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)園區和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，探索創(chuàng )建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區，全力打造綠色低碳的農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。(市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

重點(diǎn)推進(jìn)草牧業(yè)和農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢突出的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“特”“優(yōu)”戰略，深入推進(jìn)雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶核心區和“北肉”交易平臺建設，打好農牧優(yōu)勢牌，全力打造農牧融合發(fā)展高地。采用標準化、規?；?、現代化的飼養模式，加強科學(xué)飼養管理和智能設備升級，提升生產(chǎn)過(guò)程中再生能源的循環(huán)利用，構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。做優(yōu)做精農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)從源頭預防、過(guò)程控制、末端管理等方面開(kāi)發(fā)采用綠色生產(chǎn)工藝，推廣使用清潔能源、環(huán)保原料、節能技術(shù)設備、安全環(huán)保設施等，加強副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理和污染物綜合治理，建設一批綠色農產(chǎn)品加工工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區。(市農業(yè)農村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

培育智慧低碳農業(yè)新業(yè)態(tài)。引進(jìn)和培育信息技術(shù)資源，建設智慧農(牧)場(chǎng)，推廣精準化農(牧)業(yè)作業(yè)，開(kāi)展數字化育種、智能節水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化、高效化作業(yè)，加快構建智慧種業(yè)、智慧灌溉、智慧畜牧等體系，建立節能高效的農業(yè)示范區和智能化牧場(chǎng)，培育低碳化、智能化、精細化的現代生態(tài)農業(yè)示范點(diǎn)。(市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責分工負責)

4.重點(diǎn)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級

促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化發(fā)展。按照高性能化、多功能化、綠色化的發(fā)展趨勢，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，形成新的戰略性產(chǎn)業(yè)支撐。加快在新材料細分領(lǐng)域創(chuàng )新突破，多元化發(fā)展硅基新材料、碳基、鈣基新材料、固廢新材料、煤系高嶺土新材料、金屬材料等，耦合綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴格工藝與環(huán)保標準，提高能源利用效率，降低碳排放水平。重點(diǎn)圍繞全國工業(yè)綠色轉型示范城市和神電固廢綜合利用園區建設，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應用推廣，合理引進(jìn)和規劃布局重點(diǎn)項目，不斷拓展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責分工負責)

促進(jìn)新裝備產(chǎn)業(yè)智能化綠色化升級。圍繞朔州市能源裝備制造、礦山裝備再制造、電動(dòng)重卡、綜采零部件、馬達啟動(dòng)器、光伏組件等裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)技術(shù)和工序，引導企業(yè)加強先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。重點(diǎn)發(fā)展煤機關(guān)鍵部件和元器件、新能源裝備、儲能新裝備等，加快培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)，提升能源裝備制造業(yè)配套、加工能力，為碳達峰夯實(shí)裝備基礎。(市工信局、市發(fā)改委等按職責分工負責)

全力培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。開(kāi)展制造業(yè)數字化智能化轉型行動(dòng)，引導和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)加快數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造。將先進(jìn)信息技術(shù)引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率的全方位提升，實(shí)現管理降碳。培育智慧低碳物流新業(yè)態(tài)，規劃建設智慧低碳物流園區，有效整合各類(lèi)資源要素，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)打造智慧中樞，實(shí)現高效流動(dòng)和節能降碳。積極培育生態(tài)文旅康養新業(yè)態(tài)，提升朔城區“中國最佳康養旅居度假名區”知名度，將生態(tài)環(huán)境治理和文旅康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，打造一批綠色低碳、美麗宜居的康養小鎮、康養產(chǎn)業(yè)園、康養度假區等。(市工信局、市文旅局、市發(fā)改委等按職責分工負責)

(四)城鄉建設碳達峰行動(dòng)

1.優(yōu)化城市鄉村結構和布局

優(yōu)化城鄉功能布局和空間結構。用好比較優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。加強與大同協(xié)同發(fā)展，打造對接京津冀的戰略腹地;落實(shí)城鎮圈規劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的晉北板塊;加強與山西中部城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)與京津冀、雄安新區、呼包鄂榆城市群各類(lèi)要素資源互聯(lián)互通，形成構建“一核聚力一脈傳承兩軸傳送三區聯(lián)動(dòng)”國土空間保護格局。健全綠色發(fā)展協(xié)調機制，協(xié)同提高與周邊城市能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作水平，強化區域內和市域內交通運輸、能源供應、供水、供熱、供氣、供電等重大基礎設施、公共服務(wù)設施的共建共享，推動(dòng)市場(chǎng)要素自由流通和資源優(yōu)化配置。增強朔城區、平魯區集聚能力和輻射能力，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區與中心城市融合發(fā)展，搭建產(chǎn)城融合平臺。構建城市綠色發(fā)展模式，強化綠色低碳規劃設計引領(lǐng)，增強城市適應氣候變化的“彈性”和“韌性”，系統化推進(jìn)海綿城市建設，逐步提高城市綠化率。(市發(fā)改委、市規劃和自然資源局等按職責分工負責)

提升中心城區城市綠色功能和品質(zhì)。打造公園城市空間形態(tài)，依托城市桑干河水系和公園景點(diǎn)建設城市綠帶，著(zhù)力構建“三山兩河一湖”中心城市生態(tài)體系，加強中心城區核心區風(fēng)貌管控，重點(diǎn)實(shí)施五大城市主題綠道搭建行動(dòng)。以桑干河流域為主軸，統籌推進(jìn)桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，打造桑干河流域綠色生態(tài)經(jīng)濟帶。重點(diǎn)圍繞桑干河沿線(xiàn)區域，聚力推動(dòng)朔州新能源利用和傳統能源革命示范試點(diǎn)建設，形成能源革命示范帶。以金沙植物園等各類(lèi)周邊公園以及高鐵新區等為重點(diǎn)，建設自然、生態(tài)、精致、宜居的現代化城市。(市住建局、市規劃和自然資源局、市發(fā)改委等按職責分工負責)

打造綠色鄉村格局。學(xué)習推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，全面推進(jìn)鄉村振興。遵循城鎮化規律和城鄉融合發(fā)展趨勢，統籌推進(jìn)大縣城、小城鎮、新農村一體建設，結合鄉村特點(diǎn)和資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜推動(dòng)各類(lèi)特色村莊建設，科學(xué)劃分功能片區，明確村莊布局分類(lèi)和發(fā)展方向。加強農村人居環(huán)境建設，因地制宜設置生活垃圾和污水處理設施。加強生活垃圾分類(lèi)和廢舊物資回收利用。開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，持續提升村容村貌，引導鼓勵居民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化，集中打造一批具有朔州特色的美麗宜居和美鄉村示范區。(市住建局、市規劃和自然資源局、市農業(yè)農村局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工負責)

開(kāi)展綠色低碳社區創(chuàng )建行動(dòng)。推動(dòng)綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)等全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治。合理規劃布局教育、醫療、養老、文化、體育等基本公共服務(wù)設施，加強社區綜合服務(wù)設施建設，構建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。推進(jìn)智慧社區建設，加強社區信息服務(wù)站、信息亭、信息自助終端等公益性信息服務(wù)設施建設，推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息系統終端全覆蓋。從規劃布局、生態(tài)環(huán)境、能源和資源利用、碳排放管理、低碳生活等多個(gè)方面因地制宜建立綠色低碳社區評價(jià)機制。開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，布局一批“零碳社區”“零碳小區”試點(diǎn)。(市住建局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責)

2.綜合提升建筑能效水平

全面推廣綠色建筑。實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，打造綠色建筑集中示范區，全面推行綠色建筑和建筑節能節水標準，加強規劃、設計、施工和運行管理，推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展。規范綠色建筑標識管理，組織開(kāi)展一星、二星綠色建筑認定工作，提高綠色建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內容。大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等綠色建筑創(chuàng )新項目試點(diǎn)示范。結合老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造和設備更新，鼓勵運用市場(chǎng)化模式實(shí)施既有公共建筑綠色化改造。到2025年，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到100%，一星級及以上綠色建筑占比達到30%。到2030年，新建建筑能效再提升30%。(市住建局負責)

促進(jìn)新型綠色建造方式推廣應用。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、交付的建造全過(guò)程，開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)。大力發(fā)展鋼結構、混凝土結構等裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案。政府投資項目要起到示范帶頭作用，優(yōu)先采用預制混凝土裝配式建筑和鋼結構裝配式建筑，鼓勵醫院、學(xué)校等公共建筑按照裝配式建筑進(jìn)行設計。完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，增加綠色建材產(chǎn)品供給，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程中，優(yōu)先采用綠色建材，建成一批綠色建材應用示范工程。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。(市住建局負責)

推進(jìn)公共建筑能耗監測管理。建立健全公共建筑運行監管體系，推動(dòng)建立市縣兩級公共機構能耗監測平臺，建立公共建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制。建立朔州市公共建筑節能降碳考核評價(jià)機制，逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理。推動(dòng)公共建筑定期開(kāi)展用能設備運行調試，促進(jìn)公共建筑節能運行水平提升。鼓勵采用合同能源管理實(shí)施既有公共建筑節能改造，逐步實(shí)行建筑能耗限額、碳排放限額管理。(市住建局、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

3.加快優(yōu)化建筑用能結構

提高可再生能源建筑應用水平。深入挖掘建筑本體、周邊區域的可再生能源應用潛力，積極推動(dòng)城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，推廣太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等在建筑領(lǐng)域的一體化應用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設計、施工、安裝，優(yōu)先推動(dòng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑屋頂加裝光伏系統，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。加強地熱能開(kāi)發(fā)利用，因地制宜開(kāi)展淺層地熱能應用，推進(jìn)中深層地熱供熱技術(shù)應用。推動(dòng)建筑能源消費多元化發(fā)展，持續提高城鄉清潔取暖覆蓋率，推動(dòng)城市低品位余熱綜合利用，減少民用建筑對常規化石能源的依賴(lài)。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責分工負責)

提高建筑終端電氣化水平。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店等建筑中推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐，探索建筑用電設備智能群控技術(shù)。引導建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，逐步推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化。試點(diǎn)開(kāi)展電網(wǎng)友好型建筑建設，推廣基于直流供電的建筑規劃、設計技術(shù)，探索建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統，發(fā)展柔性用電建筑。(市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責分工負責)

4.建設綠色低碳縣城和鄉村

加快推動(dòng)縣城綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展綠色低碳縣城建設，構建集約節約、尺度宜人的縣城格局。促進(jìn)縣城基礎設施布局優(yōu)化和提檔升級，重點(diǎn)支持城市道路、污水處理、垃圾分類(lèi)、綜合管廊、綠道綠廊、地下管網(wǎng)改造等縣城公用設施建設，提升縣城綜合承載能力。因地制宜控制縣城建設密度和強度，堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，推動(dòng)縣城建設與自然環(huán)境協(xié)調融合。(市發(fā)改委、市規劃和自然資源局、市能源局等按職責分工負責)

積極推進(jìn)綠色農房建設和農房節能改造。將綠色發(fā)展理念融入農房建設全過(guò)程，提高農房綠色低碳設計和建造水平，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問(wèn)題，穩步提升農房節能標準。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式，探索推動(dòng)一批超低能耗農房試點(diǎn)建設。完善水、電、氣、廁配套附屬設施，結合清潔取暖、農村危房改造和抗震加固改造，積極開(kāi)展農村建筑節能改造工作。(市住建局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市能源局等按職責分工負責)

提升農村地區可再生能源利用比例。實(shí)施農村可再生能源替代行動(dòng)，利用農村閑置建設用地，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)“光伏+”綜合利用，鼓勵農光互補、漁光互補、林光互補等復合開(kāi)發(fā)模式。充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備。因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級。開(kāi)展低碳清潔鄉村建設試點(diǎn)示范。(市發(fā)改委、市住建局、市農業(yè)農村局、市能源局等按職責分工負責)

加強農村電網(wǎng)建設。持續提升農村電網(wǎng)供電保障能力，推進(jìn)農網(wǎng)鞏固提升工程，建設滿(mǎn)足大規模分布式可再生能源接入、電動(dòng)汽車(chē)下鄉等鄉村生產(chǎn)生活電氣化需要的智能配電網(wǎng)。對符合條件地區因地制宜實(shí)施大電網(wǎng)延伸。提升農村用能電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò )。(市發(fā)改委、市住建局、市農業(yè)農村局、市能源局、市商務(wù)局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

(五)綜合交通運輸綠色低碳行動(dòng)

1.構建綠色高效交通運輸體系

優(yōu)化綜合交通運輸結構。以構建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )為目標，打造“三軸兩廊”綜合運輸通道集群，夯實(shí)朔州北通內蒙、西連陜西、東達京津冀(雄安)、南至河南的區域性交通樞紐地位。以高速鐵路、高速公路、民航機場(chǎng)為主體，高標準打造綜合交通樞紐，構建立體高效的交通網(wǎng)主動(dòng)脈。突破高速鐵路制約，打造朔州對外開(kāi)放大通道，推動(dòng)集大原、呼朔等高速鐵路項目建設，支撐朔州融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、晉陜蒙經(jīng)濟圈。打造輻射市域及周邊地區的高速公路網(wǎng)，建設應縣至繁峙高速、朔州至寧武至靜樂(lè )高速，朔州東北環(huán)高速等，強化與周邊地區交通聯(lián)系。促進(jìn)朔州滋潤機場(chǎng)航線(xiàn)不斷擴展和優(yōu)化，推動(dòng)懷仁親和機場(chǎng)軍民合用，打通航空新通道，融入華北機場(chǎng)群。(市交通局負責)

推進(jìn)城鄉交通一體化發(fā)展。優(yōu)化客運組織和結構，以高鐵站、機場(chǎng)為核心，打造綜合客運樞紐體系，強化城市公共交通、與鐵路、航空等多向銜接。加強城市周邊區域公路與城市道路高效對接，打造“國道兩縱兩橫、省道七縱四橫”干線(xiàn)公路主骨架，系統優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò )。統籌新型城鎮化和鄉村振興發(fā)展需要，以雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶核心區和“北肉”主產(chǎn)區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村公路提檔升級，推動(dòng)自然村通硬化路、鄉鎮通三級公路，人口較多的建制村通雙車(chē)道公路。加強旅游公路與旅游景區一體化開(kāi)發(fā)，以長(cháng)城旅游公路和桑干河旅游公路為重點(diǎn)，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展，實(shí)施長(cháng)城一號旅游公路建設計劃，基本建成主線(xiàn)串聯(lián)、支線(xiàn)循環(huán)、連接線(xiàn)成網(wǎng)的全域旅游公路網(wǎng)。(市交通局、市城市管理局按職責分工負責)

構建綠色物流運輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。打造中西部高效能源物流運輸基地，提高鐵路運輸能力，減少公路貨運比重，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路為主。調整煤炭運輸結構，推動(dòng)建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、皮帶運輸線(xiàn)路，到2035年公路短途煤炭運量有明顯下降。完善以物流園區、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò )，健全縣鄉村三級物流服務(wù)體系，推動(dòng)農村物流融入現代流通體系，建設便捷高效的工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村雙向渠道。(市交通局、市發(fā)改委、市郵政管理局、朔州車(chē)務(wù)段等按職責分工負責)

提升智慧交通服務(wù)水平。提升交通基礎設施數字化水平，完善交通智能感知網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現智慧基礎設施網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)管理，提高交通基礎設施運營(yíng)管理和服務(wù)水平。開(kāi)展客運樞紐售取票、檢票、安檢、登乘等環(huán)節電子化升級，提升各類(lèi)公交智能運營(yíng)管理水平，全面推廣智能電子公交站牌，構建公交一體化平臺，提升城市公共交通出行服務(wù)水平。融入省級綜合交通大數據中心，推動(dòng)跨層級、跨區域、跨系統、跨業(yè)務(wù)數據交換共享，構建交通大數據分析、交通仿真等綜合能力，推進(jìn)交通運輸數字化智能化改造，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車(chē)路協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)率。(市交通局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責分工負責)

2.加快綠色交通基礎設施建設

統籌布局充換電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。完善公路服務(wù)區、城鄉區域充換電設施，公用設施以快充為主、慢充為輔，專(zhuān)用設施以快慢并重形式，逐步構建適度超前的充換電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。有序推進(jìn)居住社區充電設施建設安裝，老舊小區重點(diǎn)結合小區改造，以“一樁多車(chē)”共享為原則，因地制宜推動(dòng)充電設施建設。加強公共充換電設施建設運營(yíng)管理，提升車(chē)用充電樁(站)覆蓋面和使用率，引導企業(yè)聯(lián)合建立充電設施運營(yíng)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)三峽新能源應縣重卡換電站等項目建設。到2025年，全市累計建設充電樁4300臺，樁車(chē)比1：6。(市能源局、市住建局、市交通局、市城市管理局等按職責分工負責)

推動(dòng)構建綜合供能服務(wù)站。遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區域向一般區域有序拓展的原則，規劃建設不低于兩個(gè)品類(lèi)的綜合供能服務(wù)站，優(yōu)先對人口密集、交通用能需求較高且具備條件的已有加油站實(shí)施改造，因地制宜開(kāi)展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項目。探索開(kāi)展低碳公路、低碳隧道、低碳服務(wù)區等各類(lèi)光伏廊道試點(diǎn)示范項目建設。按照由點(diǎn)及面、由專(zhuān)用向公用發(fā)展思路，合理配套加氫站布局建設，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路和主要國、省干道沿線(xiàn)布局加氫基礎設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)先建設城市公交、物流、環(huán)衛車(chē)等專(zhuān)用加氫站。(市發(fā)改委、市交通局、市能源局等按職責分工負責)

3.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型

推動(dòng)交通運輸工具低碳轉型。推廣節能低碳型交通工具，加快公共領(lǐng)域清潔能源車(chē)輛推廣應用，在城市公交、短途道路客運、旅游景區觀(guān)光、政務(wù)保障等服務(wù)領(lǐng)域，加強節能和新能源車(chē)輛規?；茝V應用，到2025年，全市公交、出租汽車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比力爭達到90%和40%。鼓勵引導私人用戶(hù)購買(mǎi)新能源汽車(chē)，廣泛宣傳新能源汽車(chē)技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展成果，積極開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉等推廣活動(dòng)。開(kāi)展氫能重載汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)示范，支持發(fā)展續航里程500公里以上的氫燃料電池客車(chē)、物流車(chē)、工程車(chē)、市政車(chē)等。(市交通局、市能源局等按職責分工負責)

提升交通運輸裝備能效水平。嚴格機動(dòng)車(chē)排放檢測與監督管理，推廣使用達到國六排放標準的車(chē)輛，加快淘汰高耗能高排放老舊運輸工具。全面推進(jìn)貨運車(chē)輛標準化、廂式化、輕量化，促進(jìn)短途運輸車(chē)輛向輕型、廂式、專(zhuān)用型、低排放方向發(fā)展，加快推進(jìn)廂式車(chē)、集裝箱車(chē)及專(zhuān)用車(chē)等標準化運載單元的推廣應用。健全交通運輸裝備能效標識制度，推動(dòng)車(chē)輛燃料消耗量限值和車(chē)輛碳排放標準提升。(市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責分工負責)

4.大力推廣綠色低碳出行方式

完善慢行交通系統。完善步行和自行車(chē)配套交通基礎設施，依托山體、水體和綠地，因地制宜規劃建設市域范圍內自行車(chē)道與綠道系統，科學(xué)布局自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)等配套設施，實(shí)現與公交、出租有效銜接、有序發(fā)展共享交通，優(yōu)化共享單車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)布局。開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色方式，不斷提升綠色出行比例。(市住建局、市城市管理局、市交通局、市公安局按職責分工負責)

提升公共出行服務(wù)水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，完善城市公交首末站系統，科學(xué)布局私家車(chē)、自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)，推進(jìn)鐵路、道路客運與城市公交“零距離”便捷換乘。健全城市交通管理、公交、出租汽車(chē)等相關(guān)系統，合理布局交通出行動(dòng)態(tài)信息板等可視化引導標識，建立基于大數據和移動(dòng)終端應用的城市出行服務(wù)體系。倡導“出行即服務(wù)(MaaS)”理念，集成多種出行方式聚合服務(wù)，實(shí)現“一碼通行”，打造智慧出行助手。(市城市管理局、市交通局、市公安局按職責分工負責)

(六)綠色低碳科技融合創(chuàng )新行動(dòng)

1.積極建設綠色低碳科技創(chuàng )新平臺

高標準推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設。充分發(fā)揮朔州市煤電污染物控制與資源化利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗室、煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗室等省級重點(diǎn)實(shí)驗室科技作用。依托朔州本地高校、科研院所資源，引導已有的重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心提質(zhì)升級。推進(jìn)朔州市科技創(chuàng )新平臺納入懷柔實(shí)驗室山西基地創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系，努力打造山西省重點(diǎn)實(shí)驗室、朔州市重點(diǎn)實(shí)驗室二級實(shí)驗室陣列，培育綠色低碳戰略科技力量，為朔州碳達峰和驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)能。(市科技局、市教育局等按職責分工負責)

2.加強創(chuàng )新能力建設和雙碳人才培養

積極引進(jìn)和培育壯大創(chuàng )新主體。錨定雙碳科技創(chuàng )新價(jià)值藍海，瞄準主導產(chǎn)業(yè)低碳轉型和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，統籌制定“科技興朔”行動(dòng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，引進(jìn)和培育一批綠色低碳科技含量高、成長(cháng)性好、應用前景廣、特色突出的“大而強”創(chuàng )新型頭部企業(yè)，育成一批“小而美”單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，廣攬一批高水平“種子型”創(chuàng )業(yè)團隊，厚植朔州綠色低碳科創(chuàng )基因。推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，重點(diǎn)依托朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區，聚焦新能源、儲能、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，逐步形成“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷壯大綠色低碳創(chuàng )新主體。(市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責分工負責)

持續加強綠色低碳科技創(chuàng )新投入。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本參與的綠色低碳科技創(chuàng )新多元化投入體系。加強綠色低碳領(lǐng)域財政科技研發(fā)投入，建立健全綠色低碳領(lǐng)域財政性科技投入持續增長(cháng)機制，在提高財政科技投入占本級財政支出比例的基礎上，確保新增財政科技投入向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。引導有關(guān)部門(mén)、縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區用于補助招商項目生產(chǎn)性設施建設、經(jīng)營(yíng)性補貼等財政資金，按比例轉化為研發(fā)經(jīng)費投入，并向綠色低碳科技創(chuàng )新項目定向傾斜。引導金融機構加大對綠色低碳科技創(chuàng )新的支持力度，完善科技融資風(fēng)險補償制度、科技融資擔保體系和科技貸款貼息制度，引導金融機構加大對綠色低碳科技創(chuàng )新信貸投放力度，支持綠色低碳企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，提升企業(yè)綠色低碳科技創(chuàng )新能力。激勵企業(yè)加大綠色低碳研發(fā)投入，引導企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，用好獎補、研發(fā)費用加計扣除、所得稅減免等優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府資金杠桿效應，引導企業(yè)持續加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。(市科技局、市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委等按職責分工負責)

穩步建立雙碳人才培育體系。全力支持山西工學(xué)院等院校加強碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設，重點(diǎn)依托山西工學(xué)院，搭建儲能產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，加強儲能專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系建設，探索開(kāi)展廢棄巷道空氣壓縮儲能前瞻性研究。推進(jìn)雙碳人才聯(lián)合培養項目，積極探索在朔高校與山西能源學(xué)院等省內高校在相關(guān)學(xué)科推進(jìn)學(xué)生聯(lián)合培養、學(xué)分雙向互認，努力爭取省外著(zhù)名高等院校、實(shí)力科研機構、重點(diǎn)龍頭企業(yè)等在朔州設立與碳達峰碳中和相關(guān)的科研分支機構或實(shí)訓基地，高水平推進(jìn)人才聯(lián)合培養，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，注重柔性引才，通過(guò)引育并舉，在雙碳領(lǐng)域形成強大的高技能專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。(市教育局、市科技局、市發(fā)改委等按職責分工負責)

3.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用

瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)固廢利用、新材料、高端陶瓷、生物醫藥、農產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸突破。加快新材料細分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加強固廢資源綜合利用科技創(chuàng )新，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應用推廣。推進(jìn)碳基新材料技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低階煤分質(zhì)分級利用。延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)正極材料科技研發(fā)和應用推廣。加強高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，圍繞高端煤機智能裝備制造、特種智能機器人、煤礦智能開(kāi)采等領(lǐng)域推進(jìn)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)低碳、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、綠色低碳節能技術(shù)等研發(fā)和推廣，在重點(diǎn)園區推廣能源梯級利用等節能低碳技術(shù)。推進(jìn)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?。(市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市能源局等按職責分工負責)

4.重點(diǎn)推動(dòng)能源科技創(chuàng )新和開(kāi)放合作

大力推進(jìn)能源科技創(chuàng )新。加快推進(jìn)晉北低階煤氣化技術(shù)突破。加強與國內外專(zhuān)業(yè)機構在新型煤氣化技術(shù)的合作研發(fā)，圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開(kāi)發(fā)適應朔州市煤質(zhì)特點(diǎn)的大型、高效、低成本先進(jìn)煤氣化技術(shù)和裝備。加大煤氣化領(lǐng)域的應用基礎研究，對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通從煤氣化原料、工藝、裝備研究、中試驗證到產(chǎn)業(yè)孵化的全流程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，形成完整的技術(shù)供應鏈，增強煤氣化技術(shù)的核心競爭力，形成高效、環(huán)保、經(jīng)濟和安全的國際領(lǐng)先煤氣化系統。大力發(fā)展大宗固廢綜合利用技術(shù)。大力推進(jìn)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和成果應用。以煤矸石、粉煤灰、化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、工業(yè)廢棄料(建筑垃圾)及其他類(lèi)大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品;實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項目;培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè);構建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市科技局、市能源局、市工信局等按職責分工負責)

積極建設能源開(kāi)放合作網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)傳統能源和新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈國內外合作，在加大能源綠色低碳轉型基礎上，夯實(shí)區域性能源電力供應基地優(yōu)勢地位，綜合提升朔州區域性影響力。啟動(dòng)實(shí)施能源科技創(chuàng )新國際行動(dòng)計劃，共建能源科技國際合作網(wǎng)絡(luò )，鼓勵重點(diǎn)能源企業(yè)深化對外開(kāi)放合作，積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)綠色低碳產(chǎn)能和先進(jìn)適用科技創(chuàng )新合作，為共建綠色“一帶一路”貢獻朔州力量。(市商務(wù)局、市能源局、市科技局等按職責分工負責)

(七)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，優(yōu)化園區空間布局，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推動(dòng)園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。推動(dòng)園區基礎設施和公共服務(wù)共享平臺建設，加強園區物質(zhì)流管理。引導產(chǎn)業(yè)園區積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，支持園區企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保，實(shí)現廠(chǎng)房綠色化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化，打造一批綠色制造重點(diǎn)示范項目和亮點(diǎn)工程，支持有條件的園區爭創(chuàng )國家級綠色園區，探索開(kāi)展“綠色供應鏈”試點(diǎn)。制定園區循環(huán)化發(fā)展指南，推進(jìn)具備條件的產(chǎn)業(yè)園區制定循環(huán)化改造方案，開(kāi)展循環(huán)化改造，推廣重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式，到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市能源局、市水利局等按職責分工負責)

2.健全資源循環(huán)利用體系

加快健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，再生資源應收盡收。加強城市廢舊物資回收體系建設，構建“社區回收點(diǎn)+分揀中心+綜合利用處理”廢舊物資回收體系。因地制宜完善鄉村回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強廢舊物資回收行業(yè)規范化管理，提高廢舊物資回收的組織化程度，提高規范化回收企業(yè)對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提升居民交投廢舊物資便利化水平，鼓勵回收企業(yè)發(fā)展直營(yíng)、加盟回收站點(diǎn)等連鎖經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，建設現代化“城市礦產(chǎn)”基地，重點(diǎn)培育煤機裝備、工程機械等專(zhuān)業(yè)化再制造產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市城市管理局等按職責分工負責)

3.重點(diǎn)打造工業(yè)固廢綜合利用基地

基于朔州產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。做優(yōu)做強神電固廢綜合利用園區、平朔煤矸石發(fā)電循環(huán)產(chǎn)業(yè)區、懷仁宏力再生綜合利用園區等園區。重點(diǎn)依托朔州晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心，開(kāi)展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等固廢高值化綜合利用創(chuàng )新技術(shù)研究。拓展工業(yè)固廢多元化利用路徑，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用。合理布局一批煤矸石電廠(chǎng)，力爭將朔州打造成為全國最大的煤矸石發(fā)電基地。積極培育重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)一批工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項目落地。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等應用領(lǐng)域深度融合。到2025年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到60%，到2030年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率進(jìn)一步提升。以煤炭、電力行業(yè)為重點(diǎn)，構建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈整體設計、模塊化建設、一體化運營(yíng)，探索工業(yè)固廢全生命周期管理，不斷提高資源綜合利用效率，著(zhù)力打造固廢利用產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)改委、市工信局、市規劃和自然環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

全面推進(jìn)生活垃圾源頭減量和分類(lèi)處置，加快建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，實(shí)現生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。加強生活垃圾分類(lèi)和處理基礎設施規劃建設，合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)，完善分類(lèi)運輸系統，加快補齊分類(lèi)收集轉運設施能力短板。推動(dòng)生活垃圾源頭減量，加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，鼓勵優(yōu)先采用可降解、可重復使用的環(huán)保包裝，限制一次性用品使用。提高生活垃圾焚燒處理能力，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物再生利用和資源化水平。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。(市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城市管理局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責)

(八)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1.鞏固生態(tài)系統固碳作用

嚴格遵守國土空間規劃和用途管制，全面落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控實(shí)施方案，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴控生態(tài)空間占用，強化重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區、生態(tài)脆弱區綜合管護，制定林地、濕地使用負面清單、禁止區域、限制區域，嚴格落實(shí)用途管制和空間管制措施，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統保護力度，持續鞏固生物多樣性功能與固碳能力協(xié)同保護。加強森林火災預防和應急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，穩定森林碳匯。建立以山陰桑干河國家濕地公園、懷仁口泉河國家濕地公園、右玉蒼頭河國家濕地公園等為主體的自然保護地體系，完善以自然保護區為基礎，各類(lèi)自然公園為補充的新型自然保護地管理體系。依法劃定支流源頭保護區，強化分區保護和水源涵養功能，重點(diǎn)建設七里河水源涵養區、恢河水源涵養區和蒼頭河濕地保護區，在東榆林水庫、太平窯水庫、耿莊水庫、大梁水庫等重點(diǎn)水源涵養區鞏固和重建恢復森林、濕地等生態(tài)系統。穩固現有森林、濕地、土壤等固碳作用。(市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市水利局等按職責分工負責)

2.提升生態(tài)系統碳匯能力

牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合統籌國土空間綠化與生態(tài)環(huán)境治理，系統推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統綜合治理、源頭治理。嚴格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略要求，重點(diǎn)推進(jìn)朔城區、平魯區和右玉縣等黃河流域縣(區)的環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統保護修復，大力推進(jìn)桑干河、恢河、黃水河、渾河、蒼頭河“五河”生態(tài)治理與修復，全面加強黃河流域、海河流域生態(tài)保護與系統治理，提升轄區流域生態(tài)系統碳匯能力。扎實(shí)推進(jìn)礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復治理，深入推進(jìn)礦山復綠行動(dòng)，瞄準爭創(chuàng )國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區、礦山生態(tài)修復試驗區，整體推動(dòng)全域綠色礦山建設，開(kāi)展全域范圍內礦山生態(tài)修復?？茖W(xué)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)“三山二帶一區”建設，支持并鼓勵全市碳匯林建設，提升林業(yè)碳匯能力。以創(chuàng )建國家森林城市為目標，構建“森林公園—濕地公園—生態(tài)旅游園”三位一體多層次生態(tài)公園體系。持續提升城區綠化品質(zhì)，加強公共區域綠化，優(yōu)化中心城區街頭綠地、口袋公園建設，打造城市綠廊，增加生態(tài)碳匯。(市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市住建局等按職責分工負責)

3.推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳

強化農業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)畜禽低碳減排，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放，提高畜禽糞污處理水平，實(shí)施畜禽糞肥資源化利用，持續提升畜禽糞污綜合利用率。推進(jìn)農藥化肥減量增效，提升農業(yè)廢棄物利用水平，推進(jìn)農膜回收率穩定在85%以上。推進(jìn)農機綠色節能，以糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需農機為重點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械、鼓勵農機裝備電動(dòng)化，減少廢氣排放。推進(jìn)農田碳匯提升，以耕地土壤有機質(zhì)提升為重點(diǎn)，增強農田土壤固碳能力，推廣有機肥施用、綠肥種植、有機無(wú)機肥相結合等技術(shù)，構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升土壤有機質(zhì)含量。加強農作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率保持在90%以上。實(shí)施生態(tài)鄉村綠化工程，結合鄉村振興戰略，因地制宜開(kāi)展鄉村綠化、休憩公園建設，打造綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的美麗鄉村，增強農村綠色本底，提升固碳能力。(市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責分工負責)

(九)綠色低碳全民行動(dòng)

1.加強綠色低碳宣傳培訓

強化公眾綠色低碳理念。將綠色低碳理念納入國民教育體系和職業(yè)教育體系，普及碳達峰、碳中和基礎知識，推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與碳達峰、碳中和的積極性。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等各類(lèi)媒介，加大綠色低碳公益宣傳。結合世界環(huán)境日、世界地球日、節能宣傳周、全國低碳日等開(kāi)展綠色低碳主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好輿論氛圍，申報創(chuàng )建“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”。鼓勵工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織依據自身職能特點(diǎn)，組織貼近大眾的實(shí)踐活動(dòng)。支持和鼓勵新聞媒體、公眾、社會(huì )組織對節能降碳進(jìn)行監督。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局等按職責分工負責)

2.推廣綠色低碳生活方式

開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建。堅持綠色低碳理念，持續開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。將環(huán)境保護、綠色發(fā)展等知識納入中小學(xué)教育內容。倡導步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)回收和資源化利用，減少塑料購物袋等一次性物品使用，在衣、食、住、行各方面形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會(huì )共同參與綠色低碳消費的良好風(fēng)尚。(市發(fā)改委、市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育局、市住建局、市交通局等按職責分工負責)

大力發(fā)展綠色消費。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，確保各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)規范開(kāi)支，提高視頻會(huì )議占比，嚴格公務(wù)用車(chē)管理。加強高耗能企業(yè)綠色電力消費剛性約束，研究制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。制定完善綠色消費指南，鼓勵更新淘汰能耗高的家電產(chǎn)品。推動(dòng)各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公。引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐，激發(fā)全社會(huì )綠色電力消費潛力。推動(dòng)電商平臺和商場(chǎng)、超市等設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。(市發(fā)改委、市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局等按職責分工負責)

3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任

引導企業(yè)將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，依托專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)人員，系統梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的碳足跡，結合節能低碳技術(shù)改造、資源循環(huán)利用、數字化轉型等方式，研究確定碳減排路徑，制定碳減排專(zhuān)項工作方案。及時(shí)總結提煉促進(jìn)碳減排的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗、典型模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他各類(lèi)社會(huì )組織作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。(市發(fā)改委、市工信局〔國資委〕、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(十)區域協(xié)調綠色發(fā)展行動(dòng)

1.主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略

按照國家總體部署，主動(dòng)對接國家相關(guān)部門(mén)，結合區域發(fā)展戰略和主體功能區戰略，統籌優(yōu)化區域空間布局、產(chǎn)業(yè)結構與能源結構，在全國碳達峰中主動(dòng)作為、協(xié)同達峰。堅持全國一盤(pán)棋，完善能源調出地與調入地的聯(lián)動(dòng)機制，充分依托朔州能源資源富集優(yōu)勢，推動(dòng)傳統能源和新能源優(yōu)化組合，就地就近消納與跨區域外送協(xié)調優(yōu)化，協(xié)同做好能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，為全國積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和提供助力和保障。推動(dòng)跨區域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區域轉化，推動(dòng)綠色低碳創(chuàng )新基地建設和人才培養，加強項目、基地和人才的跨區域協(xié)同。(市發(fā)改委、市能源局、市科技局、市工信局、市規劃和自然資源局、市教育局等按職責分工負責)

2.大力推動(dòng)區域協(xié)作深度融合

按照優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的發(fā)展目標，大力推動(dòng)朔州與京津冀、雄安新區、呼包鄂榆城市群等鄰近區域的碳達峰碳中和區域協(xié)作深度融合，促進(jìn)基礎設施、要素、產(chǎn)業(yè)、公共資源等的互聯(lián)互通，加強在節能減排、減污降碳、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的區域合作，不斷增強區域內碳達峰碳中和的合作動(dòng)力和效能。將能源合作作為深化區域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，立足中部地區新能源外送基地定位，對接和服務(wù)京津冀、雄安新區等清潔能源需求。建立健全“朔呼包鄂榆”能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)一批重大工程項目落地，實(shí)現資源互補、效率提升，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。(市發(fā)改委、市能源局、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市交通局等按職責分工負責)

3.重點(diǎn)打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟帶

以桑干河流域為主軸，依托獨特自然稟賦、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)情，統籌推進(jìn)桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，加快推進(jìn)桑干河產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造內接山西中部盆地城市群、外聯(lián)京津冀的發(fā)展新高地。推動(dòng)桑干河沿線(xiàn)區域作為能源革命綜改和碳達峰碳中和的表率，重點(diǎn)打造若干個(gè)省級能源革命雙創(chuàng )低碳示范基地，支持中煤、晉能控股、華能等大型企業(yè)深度參與朔州能源雙創(chuàng )低碳場(chǎng)景化示范，打造能源革命示范帶。在桑干河流域謀劃實(shí)施一批生態(tài)建設和環(huán)境保護項目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能，打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟帶。(市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市工信局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責分工負責)

四、保障措施

(一)完善財稅金融支持。加大財政對碳達峰、碳中和工作的支持力度，貫徹落實(shí)對高碳行業(yè)低碳轉型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持政策，綠色低碳產(chǎn)品政府采購政策，環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠政策等。完善和落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，健全促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)機制，落實(shí)分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)政策，健全與可再生能源規?；l(fā)展相適應的價(jià)格機制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多元化綠色金融工具，鼓勵符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵社會(huì )資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，構建政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的多元化資金投入機制。(市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市能源局、市市場(chǎng)監管局、市促投局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責)

(二)建立健全市場(chǎng)化機制。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，按國家要求逐步擴大交易行業(yè)范圍，加強數據質(zhì)量監督管理，積極參與山西省碳普惠機制試點(diǎn)建設，做好本地低碳場(chǎng)景與省級碳普惠推廣平臺的銜接工作，引導和鼓勵本地公眾踐行綠色低碳生活方式。積極參與碳排放權、用能權等市場(chǎng)交易。積極開(kāi)展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。擴大電力用戶(hù)市場(chǎng)交易范圍，擴大市場(chǎng)化交易電量，豐富交易品種。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠證交易等獲得合理收益補償。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責分工負責)

(三)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范。圍繞朔州市碳達峰工作中的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，組織實(shí)施碳達峰試點(diǎn)示范工程，鼓勵縣(市、區)、園區、企業(yè)等開(kāi)展碳達峰、碳中和試點(diǎn)示范建設，探索有效模式和有益經(jīng)驗。創(chuàng )建朔州能源革命綜合示范帶，全面落實(shí)山西能源革命綜合改革試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展煤電傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范、農業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展試點(diǎn)示范、現代服務(wù)業(yè)低碳創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范、工業(yè)固廢綜合利用示范等。圍繞城市和園區，開(kāi)展資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范、塞上城市綠色低碳更新示范、低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn)示范等。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市能源局等按職責分工負責)

(四)完善開(kāi)放合作機制。積極開(kāi)展綠色經(jīng)貿合作，加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，積極擴大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿易，推動(dòng)節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿易快速發(fā)展。持續優(yōu)化外貿結構，推動(dòng)出口產(chǎn)品碳足跡認證，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，提升外向型產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。重點(diǎn)參與共建“一帶一路”國家和RCEP國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，大力推動(dòng)能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，扎實(shí)推進(jìn)項目落地。加強與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際能源署等在綠色低碳、可持續發(fā)展等領(lǐng)域的合作，積極參與太原能源低碳發(fā)展論壇，用好國際合作交流平臺與有關(guān)各方共同推動(dòng)綠色低碳轉型。(市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市促投局、市住建局、市政府金融辦等按職責分工負責)

(五)健全統計監測體系。加強碳排放統計核算能力建設，按照《國家發(fā)展改革委國家統計局生態(tài)環(huán)境部印發(fā)<關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕622號)文件要求，參照國家和省級地區碳排放統計核算方法，探索研究縣級碳排放統計核算方法。加強碳排放統計核算基層機構和隊伍建設，強化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統計信息的收集和處理能力，推進(jìn)新興技術(shù)在碳排放統計核算領(lǐng)域的應用，提高統計核算水平。加強各相關(guān)部門(mén)的密切配合，強化工作協(xié)調，嚴格數據管理，加強成果應用。(市發(fā)改委、市統計局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等按職責分工負責)

五、組織實(shí)施

(一)加強統籌協(xié)調。加強市委、市政府對朔州碳達峰、碳中和工作的部署落實(shí)和統籌協(xié)調，結合朔州資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實(shí)際情況，制定和實(shí)施符合本市實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰工作方案。建立健市縣兩級產(chǎn)業(yè)功能區協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，健全各部門(mén)協(xié)調配合機制，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。定期對縣(市、區)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。

(二)強化責任落實(shí)。各縣(市、區)、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照國家和山西省碳達峰碳中和工作部署和本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)扛起責任，確保政策措施到位、目標任務(wù)落地見(jiàn)效。充分調動(dòng)各方積極性，鼓勵各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)等按照國家和省市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。增強風(fēng)險防范意識，處理好節能減排、減污降碳和能源安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做好風(fēng)險監測預測預警和應對預案，確保安全降碳。

(三)加強能力建設。強化領(lǐng)導干部學(xué)習培訓，將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，用好“學(xué)習強國”山西學(xué)習平臺、山西干部在線(xiàn)學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，以及朔州市各類(lèi)學(xué)習平臺，提供碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)習資源，全面提升各級領(lǐng)導干部推進(jìn)碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養和行政能力。加強區域交流合作，積極開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域合作研究、培訓考察、交流研討等活動(dòng)，定期總結綠色低碳典型案例和技術(shù)經(jīng)驗。加強政策解讀和宣傳引導，動(dòng)員群眾踐行綠色生活方式，廣泛凝聚共識，為碳達峰碳中和工作營(yíng)造良好環(huán)境。

(四)嚴格監督考核。落實(shí)國家以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，完善激勵約束制度，對碳達峰工作成效突出的縣(市、區)、部門(mén)和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的縣(市、區)、部門(mén)依法依規實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各縣(市、區)人民政府要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)和相關(guān)工作的年度評估，對碳達峰實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調，落實(shí)獎懲措施，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報告。

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