國際氫能展獲悉，近日，《萬(wàn)寧市碳達峰實(shí)施方案》全文發(fā)布，主要目標包括有序拓展氫能應用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應用，推進(jìn)跨區域創(chuàng )新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極部署氫能產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)等。

海南省萬(wàn)寧市人民政府于日前編制完成《萬(wàn)寧市碳達峰實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)，經(jīng)十六屆市政府第41次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后正式印發(fā)。

《實(shí)施方案》明確，“十四五”期間，萬(wàn)寧市控制二氧化碳排放工作取得新進(jìn)展，節能控碳同步推進(jìn)，碳達峰路徑更加清晰。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，資源利用效率大幅提升，能源清潔化程度進(jìn)一步提高，碳排放強度持續下降，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色建筑、低碳交通加速發(fā)展，新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色技術(shù)創(chuàng )新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，碳匯能力和公眾綠色低碳意識顯著(zhù)提高，低碳工作體系不斷完善。

同時(shí)，由萬(wàn)寧市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，將加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應用。堅持“政策+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)，落實(shí)國家、海南省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案、科技重大專(zhuān)項實(shí)施方案的工作部署。加快鼓勵農產(chǎn)品加工、高端裝備制造等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批新工藝、新技術(shù)，參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。鼓勵引入科研機構、高校和本地上下游企業(yè)聯(lián)合，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉型，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。重點(diǎn)支持高性能儲能和智能電網(wǎng)、可再生能源與建筑一體化、碳捕集利用與封存、燃料電池、廢棄物資源化與再制造等碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和規?；瘧檬痉?。探索在大唐燃氣發(fā)電廠(chǎng)實(shí)施全周期二氧化碳捕集與利用(CCUS)創(chuàng )新示范項目。

原文如下：

萬(wàn)寧市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉型，根據《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達峰實(shí)施方案的通知》(瓊府〔2022〕27號)精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對海南發(fā)展的系列重要指示批示，聚焦“確保2030年前實(shí)現碳達峰”目標，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過(guò)程，圍繞高質(zhì)量打造海南東部重要支點(diǎn)城市，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，高標準打造海南自貿港碳達峰“萬(wàn)寧樣板”，為海南國家生態(tài)文明試驗區建設提供堅實(shí)支撐。

(二)戰略路徑

源頭減碳，重塑清潔能源結構;過(guò)程少碳，提高提質(zhì)增效水平;生態(tài)固碳，推動(dòng)陸海增綠添藍;技術(shù)存碳，強化科技研發(fā)應用;人人低碳，建立全民參與機制;聯(lián)合治碳，積極引導對外交流合作。通過(guò)全程精準控碳，推動(dòng)全民節能降碳，助力海南自由貿易港碳達峰碳中和工作提質(zhì)升級。

(三)基本原則

——統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。將碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設整體布局，加強政策的系統性、協(xié)同性，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色發(fā)展，抓好重點(diǎn)企業(yè)綠色轉型，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作。

——政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)。更好發(fā)揮政府引導作用，構建完善的綠色低碳政策體系，形成有效的政策保障機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力，推動(dòng)政府和市場(chǎng)有機結合。

——節約優(yōu)先、源頭減碳。把節約能源資源放在首位，加快推進(jìn)節約型社會(huì )建設，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭控制二氧化碳排放。

——創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮創(chuàng )新對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，堅定不移把創(chuàng )新擺在經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置。充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加快構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換。

——穩妥有序、安全降碳。加強風(fēng)險識別和管控，用好增量、盤(pán)活存量，科學(xué)把握降碳節奏，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保安全穩定降碳，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利的條件。

二、主要目標

以碳達峰目標與碳中和愿景為引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設邁上新臺階，形成與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調、與生態(tài)文明建設相適應、與生態(tài)環(huán)境保護相融合的應對氣候變化工作新局面。

“十四五”期間，控制二氧化碳排放工作取得新進(jìn)展，節能控碳同步推進(jìn)，碳達峰路徑更加清晰。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，資源利用效率大幅提升，能源清潔化程度進(jìn)一步提高，碳排放強度持續下降，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色建筑、低碳交通加速發(fā)展，新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色技術(shù)創(chuàng )新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，碳匯能力和公眾綠色低碳意識顯著(zhù)提高，低碳工作體系不斷完善。到2025年，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構能源結構調整取得重大進(jìn)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。清潔低碳安全高效的能源體系日趨完善，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效，低碳技術(shù)創(chuàng )新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施好推動(dòng)能源消費綠色低碳轉型、持續優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結構、加快城鄉建設低碳發(fā)展、完善綠色交通發(fā)展體系、鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力、強化低碳科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用、倡導綠色低碳全民行動(dòng)、深化綠色低碳領(lǐng)域交流合作等8個(gè)方面工作。

(一)推動(dòng)能源消費綠色低碳轉型

持續推進(jìn)能源結構優(yōu)化，加快實(shí)施非化石能源替代，推動(dòng)建立清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統，加強節能工作精細化管理，持續提升能源利用效率。

1.扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)千瓦漂浮式海上風(fēng)電項目建設。積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，將海上風(fēng)電作為萬(wàn)寧市調整能源結構的重要抓手，對萬(wàn)寧市順利實(shí)現2030年前碳達峰目標起到核心支撐作用。加快推進(jìn)中電建海南萬(wàn)寧百萬(wàn)千瓦漂浮式海上風(fēng)電項目建設，一期裝機規模為20萬(wàn)千瓦，建設12臺單機容量16MW以上的風(fēng)機，計劃2025年底全部建成并網(wǎng);二期工程裝機容量80萬(wàn)千瓦，計劃于2027年底全部建成并網(wǎng)。統籌做好海上風(fēng)電運維，推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)、風(fēng)機制造企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)運維機構，鼓勵委托開(kāi)展社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)運維。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì ))

2.積極發(fā)展非化石能源。統籌推進(jìn)多種形式的可再生能源開(kāi)發(fā)項目，以靈活多樣的方式擴大風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電規模。全力推進(jìn)萬(wàn)寧市鄉村振興整市分布式光伏項目建設，利用兩年時(shí)間打造覆蓋全市12個(gè)鎮、1個(gè)華僑旅游經(jīng)濟區，共207個(gè)行政村(社區)的分布式光伏體系，促進(jìn)光伏大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式與分布式并重，充分利用農漁業(yè)、廢棄礦山園區、市政設施、公共機構、住宅等土地和場(chǎng)址，鼓勵光伏發(fā)電就地并網(wǎng)消納。積極推進(jìn)風(fēng)電資源規?；?，探索推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。充分利用農作物秸稈及農產(chǎn)品加工剩余物、生活垃圾與有機廢棄物等生物質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。有序拓展氫能應用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應用，推進(jìn)跨區域創(chuàng )新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極部署氫能產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì );配合單位：市政府辦公室、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局)

3.清潔高效利用化石能源。合理控制汽油消費增速，有序壓減柴油消費量，加快成品油質(zhì)量升級，提高成品油終端消費利用效率，因地制宜推進(jìn)生物柴油等替代傳統燃油。加快油品利用場(chǎng)景向電能轉變，加速新能源汽車(chē)替代燃油汽車(chē)，減少交通領(lǐng)域對石油能源的依賴(lài)性。加快天然氣推廣應用，加強市域燃氣管道、天然氣高中壓調壓站、液化天然氣(LNG)瓶組站等配備設施供地，加快完善城鎮燃氣管網(wǎng)建設，科學(xué)有序推進(jìn)燃氣下鄉“氣代柴薪”，釋放居民用氣需求。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì );配合單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉建設局)

4.全面提升綠色電力消納能力。打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網(wǎng)，建設源網(wǎng)荷儲協(xié)調控制中心，提升配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力，升級改造主動(dòng)配電網(wǎng)自動(dòng)化，搭建分布式電源集群管控系統，協(xié)助建設海南500千伏主網(wǎng)項目(萬(wàn)寧轄區段)。發(fā)揮重點(diǎn)用能企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應用場(chǎng)景，鼓勵用電企業(yè)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電建設，積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，探索在檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展微電網(wǎng)建設。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比。有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)(V2G)技術(shù)示范應用。引導用戶(hù)優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負荷的用電彈性。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì );配合單位：萬(wàn)寧供電局)

5.全面提升節能管理水平。強化能耗和碳排放控制，嚴格能耗強度剛性約束，有效增強能源消費總量管理彈性，盡早推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加快構建用能預算管理體系，將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，嚴控新增能耗。探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目?jì)A斜。加強節能基礎能力建設，督促企業(yè)制定實(shí)施年度節能計劃，鼓勵企業(yè)建立節能目標責任制。健全碳排放總量及強度控制制度，加強重點(diǎn)用能單位能耗監測及碳排放監測，強化項目閉環(huán)化管理。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì );配合單位：市營(yíng)商環(huán)境建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局)

(二)持續優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結構

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構朝著(zhù)更少污染排放、更高生產(chǎn)效率和能源利用效率的方向轉變，以重點(diǎn)打造熱帶特色高效農業(yè)、新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟、旅游服務(wù)業(yè)等四個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的較快增長(cháng)。

1.做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)。建設熱帶農業(yè)現代化示范區，打造熱帶高效農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和大農業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈群。持續引入和培育行業(yè)頭部企業(yè)，壯大加工制造中間環(huán)節，帶動(dòng)上游種植業(yè)和下游現代服務(wù)業(yè)集聚。以開(kāi)發(fā)藥用價(jià)值、加強檳榔產(chǎn)品安全性為重點(diǎn)促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)轉型。以農旅融合、三產(chǎn)融合、新品研發(fā)為重點(diǎn)發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)鏈，擴大咖啡種植規模;建立國際咖啡貿易和加工專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，擴大咖啡市場(chǎng)交易規模。以規?；N植、精深加工、品牌認證為重點(diǎn)，大力發(fā)展熱帶香料和熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈;推動(dòng)林下經(jīng)濟增量擴產(chǎn);調優(yōu)冬種瓜菜結構，推進(jìn)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快標準化畜禽和水產(chǎn)養殖基地建設，打造萬(wàn)寧東山羊原產(chǎn)地標準化養殖示范區，發(fā)展肉類(lèi)和水產(chǎn)品加工。發(fā)展沉香種植、精深加工、制藥產(chǎn)業(yè)和推廣沉香文化。加快修訂興隆咖啡、和樂(lè )蟹地方標準，鼓勵和引導符合條件的企業(yè)申請使用地理標志，創(chuàng )建萬(wàn)寧市農產(chǎn)品公用品牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度。(市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局按職責分工負責)

2.著(zhù)力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，一手抓現有產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，在做好生態(tài)環(huán)境保護前提下發(fā)展綠色建材、高端裝備制造、運動(dòng)裝備、消費品制造、燃氣發(fā)電、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。強化重大項目建設，確保海力裝配式生產(chǎn)基地、天使醫檢汽車(chē)等一批重大項目竣工投產(chǎn)，謀劃烏場(chǎng)春園灣海上裝備碼頭建設。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，完善建材倉儲物流，打造海南東部建材基地。加快推進(jìn)體育運動(dòng)裝備加工制造、數字小鎮、智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等項目落地建設，構筑工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。為企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全要素保障，實(shí)施“小升規”計劃，推動(dòng)規上規下企業(yè)增潛擴產(chǎn)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。(牽頭單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局)

3.構建文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。全力推動(dòng)國家全域旅游示范區和體育旅游示范區建設，圍繞“一灣一品”完善石梅灣、日月灣和神州半島的旅游基礎設施，突出抓好日月灣沖浪、石梅灣潛水、神州半島摩托艇和帆船帆板等業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，加快日月灣國家沖浪訓練基地改造、沖浪學(xué)校等重點(diǎn)項目建設，引入一批高水平和有較大影響力體育賽事和文化演藝活動(dòng)，做大做強王府井國際免稅港，打造“體育+旅游+文化+消費”融合發(fā)展的全省新標桿。推進(jìn)低碳旅游交通發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展氫燃料汽車(chē)應用示范試點(diǎn)建設工作。加快日月逐浪驛站建設，啟動(dòng)山欽藍夢(mèng)驛站建設。實(shí)施興隆大健康+旅游發(fā)展戰略，引進(jìn)一批康養、醫藥研發(fā)項目，加快植物園升級改造，盤(pán)活興隆演藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現興隆與石梅灣、日月灣和神州半島“山?；?dòng)”。挖掘紅色文化、海洋文化、黎苗文化、東山文化、民俗文化內涵，發(fā)展多樣性文化體驗游。積極做好推進(jìn)低碳旅游酒店建設工作，到2025年底全市范圍內所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。做好旅游產(chǎn)品宣傳推廣，著(zhù)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。(牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì ))

4.打造具有競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快烏場(chǎng)一級漁港建設，打造烏場(chǎng)港冷鏈物流園，構建港航服務(wù)、冷鏈倉儲物流、水產(chǎn)品加工、交易、休閑漁業(yè)、海上運動(dòng)、海洋觀(guān)光等臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建，發(fā)展黃魳魚(yú)、石斑魚(yú)、對蝦、東風(fēng)螺、和樂(lè )蟹、水產(chǎn)種苗等優(yōu)勢品種工廠(chǎng)化養殖，推進(jìn)東星斑工廠(chǎng)化基地和藍田水產(chǎn)南繁漁業(yè)示范園等項目建設。大力發(fā)展現代海洋牧場(chǎng)，啟動(dòng)加井島海洋牧場(chǎng)建設，推動(dòng)深遠海網(wǎng)箱和大型工船養殖，加快推進(jìn)漁業(yè)綜合補給船項目，提高漁船出遠海捕撈作業(yè)能力。發(fā)展休閑漁業(yè)和海上旅游，啟動(dòng)港北休閑漁業(yè)試點(diǎn)，打造“美麗漁村”，有序推進(jìn)無(wú)居民海島周邊海域旅游開(kāi)發(fā)。(牽頭單位：市農業(yè)農村局;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市旅游和文化廣電體育局)

(三)加快城鄉建設低碳發(fā)展

堅持城鄉統籌發(fā)展，優(yōu)化國土空間布局，加快推動(dòng)城鄉建設綠色轉型，提高城鄉建筑能效水平，推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型，在城市更新和鄉村振興中落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求。

1.構建山清水秀的生態(tài)空間格局。統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，從城市宜居性、開(kāi)放空間體系設計、社會(huì )資源公平性、交通效率、能源可持續性等多個(gè)方面科學(xué)確定建設規模，避免土地低效利用和重復性建設，實(shí)現城市功能與低碳發(fā)展相結合。加快推進(jìn)綠色城鎮化發(fā)展，科學(xué)規劃城鎮空間的產(chǎn)業(yè)與人口布局，堅持保護原生態(tài)自然景觀(guān)與傳承歷史文化并重，打造和樂(lè )、興隆等一批體現萬(wàn)寧特色的精品城鎮。合理規劃建設城市綠色空間、一級通風(fēng)廊道、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進(jìn)海綿型城市建設。結合地方資源布局，探索開(kāi)展不同類(lèi)型低碳園區試點(diǎn)建設工作。到2025年，至少建成3個(gè)近零碳排放社區試點(diǎn)。推進(jìn)推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導向的城鄉建設管理機制，加強建筑拆除管控。制定分級分類(lèi)管控措施，細化農業(yè)空間和鄉村生態(tài)的管控內容，協(xié)同做好村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與鄉村振興，加強傳統村莊、傳統民居和歷史文化名村名鎮保護。(市自然資源和規劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局按職責分工負責)

2.推動(dòng)既有建筑節能改造。結合城市更新工程，加大老舊建筑改造力度，探索既有居住建筑節能改造的模式和技術(shù)路徑，逐步將建筑節能改造納入基礎類(lèi)改造。以應用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節能低碳技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)既有居住建筑綠色節能改造，有條件的同步開(kāi)展電氣化改造，預留適宜的配電網(wǎng)容量，為接入更多零碳電力創(chuàng )造便利條件。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開(kāi)展公共建筑能效對標達標和能源審計。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動(dòng)，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術(shù)實(shí)施改造升級。持續開(kāi)展市政基礎設施節能降碳改造，推動(dòng)機關(guān)辦公樓、商場(chǎng)、酒店、醫院、數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域建筑分區域、分批次進(jìn)行能效提升改造。(牽頭單位：市住房和城鄉建設局;配合單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )、萬(wàn)寧供電局)

3.促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全面提升新建建筑能效水平，完善新建建筑節能設計、能效、綠色改造等標準，確保新建建筑設計階段和施工階段節能強制性標準執行率達到100%。加快推廣集光伏發(fā)電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。到2025年，綠色建筑占新建建筑比重達到80%。推行綠色建造方式，開(kāi)展建筑施工節能降碳技術(shù)研究，推廣綠色施工管理，加強施工揚塵、廢氣、廢水、固廢等監測和管控，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)深化應用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應優(yōu)先采用裝配式建筑，政府投資工程全面應用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設。提升綠色建材、可再循環(huán)材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎設施中的應用比例，降低建筑材料消耗，促進(jìn)建筑垃圾減量化。(牽頭單位：市住房和城鄉建設局;配合單位：市交通運輸局)

4.實(shí)施城市運行低碳智慧治理。強化新型城市基礎設施建設，實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造，實(shí)現城市道路交通、供電、供水、供氣等基礎設施信息化管理和數據共享，探索建立覆蓋城市各類(lèi)功能空間的碳排放模型。加快信息技術(shù)與數據融合，推動(dòng)城市信息模型(CIM)平臺建設。實(shí)施城市數字化智慧化提升工程，推進(jìn)城市設施智能化升級和物聯(lián)網(wǎng)應用，豐富智慧城市應用場(chǎng)景，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合利用。推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，支撐新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛等城市低碳交通方式的普及應用。推動(dòng)生命線(xiàn)安全工程建設，建設城市安全智慧管控平臺，提升城市安全風(fēng)險綜合監測預警水平。建設城市運行管理服務(wù)平臺，提高城市管理治理能力，提升民生服務(wù)效率。(市綜合行政執法局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局按職責分工負責)

5.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。因地制宜推進(jìn)綠色農房建設，加強既有農房節能改造，推動(dòng)新建農房執行節能設計標準，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。建立以屋頂光伏為主的農村新型能源供應系統，提高農村用能自給能力。加強農村電網(wǎng)升級改造，加快補齊農村地區電網(wǎng)薄弱短板，在服務(wù)農村生產(chǎn)生活電氣化需求的同時(shí)，滿(mǎn)足分布式新能源接入需要。積極推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，提升農村終端用能電氣化水平。因地制宜發(fā)展農村能源新模式與新業(yè)態(tài)，推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。(市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責)

(四)完善綠色交通發(fā)展體系

加快建設綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，提高運輸工具裝備低碳化水平，完善交通基礎設施低碳化建設，推動(dòng)物流體系綠色低碳發(fā)展，構建綠色高效交通運輸系統。

1.構建現代化綠色低碳交通運輸體系。加強交通基礎設施建設，形成以萬(wàn)城鎮為中心，以高速公路、國道、省道為骨架，構建市域“三縱四橫”公路網(wǎng)體系。建設好海南環(huán)島旅游公路萬(wàn)寧段，完善西部景區旅游公路、特色風(fēng)景道、生態(tài)騎行道建設，做好東部濱海旅游公路與西部雨林旅游公路串聯(lián)工作，加強農村公路建設，持續推進(jìn)“四好農村路”建設提質(zhì)增效。堅持客運零距離換乘、貨運無(wú)縫銜接原則，消除綜合交通樞紐集疏運設施短板，加大不同運輸方式運力銜接和組織協(xié)同，提高運輸效率和一體化水平。加強道路客運運力調控，引導道路貨運向網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、集約化和高效化發(fā)展，不斷提高客、貨運實(shí)載率，著(zhù)力強化管理性節能減排。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通與步行、自行車(chē)、小汽車(chē)等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+電動(dòng)自行車(chē)/自行車(chē)/步行”為主體的綠色出行系統。提高公路客運服務(wù)便捷化、多樣化水平，更好地滿(mǎn)足公眾多層次出行需求，增加公共交通吸引力。(市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責)

2.提高運輸工具裝備低碳化水平。積極推動(dòng)客運交通實(shí)現高速化、清潔化、低碳化，提升公路客運中高級客車(chē)占營(yíng)運客車(chē)比例。鼓勵符合農村客運特點(diǎn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟型客車(chē)或客貨兼用型車(chē)輛推廣應用，推進(jìn)農村客運車(chē)輛標準化建設。采用強制性措施與激勵性政策結合的綜合管理辦法，引導公交車(chē)、出租車(chē)、營(yíng)運客車(chē)、物流配送車(chē)輛等在新增和更換時(shí)選用混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源車(chē)輛。嚴格管理車(chē)輛使用年限，加快更新老舊車(chē)輛，促進(jìn)高效、節能運輸車(chē)輛使用。推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)。通過(guò)實(shí)施購車(chē)補貼、開(kāi)展以舊換新等政策措施，鼓勵居民擴大新能源汽車(chē)消費，提高非營(yíng)運交通領(lǐng)域運輸工具裝備低碳化水平。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì )運營(yíng)領(lǐng)域新增和更換車(chē)輛使用清潔能源比例達100%。加快新能源和清潔能源在船舶領(lǐng)域的應用，有序推進(jìn)船舶“油改氣”，提高船舶新能源使用比例。(市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市政府辦、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責)

3.推進(jìn)交通基礎設施綠色化智慧化。加快布局和應用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數據中心、北斗系統等新基建設施，建設城市智慧交通大數據資源中心和交通大數據決策支持系統，建立基于空間大數據的全息感知體系?？茖W(xué)合理優(yōu)化公交線(xiàn)路，推進(jìn)公交場(chǎng)站低碳設施建設，通過(guò)利用公交場(chǎng)站鋪設分布式光伏等措施，提高交通基礎設施新能源利用率。加強綠色循環(huán)低碳交通運輸技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在公路建管養各環(huán)節的推廣和應用。加快推進(jìn)商超、車(chē)站、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)(庫)和高速公路服務(wù)區等公共服務(wù)場(chǎng)所公用充電樁建設，逐步形成新能源車(chē)輛充換電設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保障新能源汽車(chē)充換電需求。鼓勵私人住宅小區等建設符合規定的自用充電樁等設施，促進(jìn)高能效、低排放的交通運輸裝備設施的推廣和應用。推進(jìn)港口岸電設施和船舶受電設施安裝、匹配改造，到2025年全市適用港口岸電設施覆蓋達100%，船舶靠港使用岸電逐步常態(tài)化。(市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責)

4.推動(dòng)物流體系綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)烏場(chǎng)港冷鏈物流園綠色化發(fā)展，圍繞提高冷鏈物流設施節能水平，鼓勵企業(yè)對在用冷鏈設施設備開(kāi)展節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴格落實(shí)國家冷庫、冷藏車(chē)等能效環(huán)保標準，執行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認證及標識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車(chē)。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推行物流裝備標準化，培育一批綠色流通主體。積極開(kāi)展城鄉綠色貨運配送，合理布局城鄉配送基礎設施，統籌交通運輸、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等農村物流資源，加快大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等信息技術(shù)及智能化物流設備的應用推廣，構建集約、高效、綠色、智慧的城鄉配送網(wǎng)絡(luò )系統，提高配送效率。(市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責)

(五)鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力

堅持“山水林田湖?！毕到y治理，建立陸海統籌的生態(tài)系統修復和保護機制，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，著(zhù)力擴大碳庫容量，不斷增強生態(tài)系統碳匯能力。

1.提升生態(tài)系統碳匯能力。全面落實(shí)“林長(cháng)制”，加強生態(tài)公益林建設和天然林保護，停止天然林商業(yè)性采伐，嚴格執行林地定額管理制度與森林采伐限額制度，深化集體林權制度改革，建設木材戰略?xún)淞只?，探索林地林木規范流轉，持續開(kāi)展退耕退塘還林工程，加強森林生態(tài)系統保護。組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強城市花園、公共綠地和鄉村美化建設，在城市進(jìn)出口、主要干線(xiàn)節點(diǎn)建立生態(tài)景觀(guān)長(cháng)廊，推廣屋頂綠化、立體綠化、地下空間綠化等多種綠化形式，將花果香、樹(shù)形美、經(jīng)濟價(jià)值高的造林樹(shù)種引入綠色通道工程，打造生態(tài)景觀(guān)林帶。到2025年全市森林覆蓋率不低于66.2%。結合全市生態(tài)海岸帶建設，強化海洋碳匯在應對氣候變化政策制定中的作用，建立健全海岸帶管控機制，推進(jìn)海岸帶綜合規劃，優(yōu)化海岸開(kāi)發(fā)利用布局。因地制宜開(kāi)展海岸帶修復，恢復海岸線(xiàn)生態(tài)功能。加強應用示范，推進(jìn)海洋碳匯生態(tài)環(huán)境重建、人工碳匯等示范工程。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市環(huán)衛園林局)

2.挖掘農業(yè)固碳增匯潛力。發(fā)揮農田土壤固碳增匯潛力，采取有效的農田管理措施，加快構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升土壤有機質(zhì)含量，增強農田固碳能力。加強高標準農田建設，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，提高水土資源利用效率。通過(guò)推廣應用測土配方施肥技術(shù)、調整化肥使用結構、改進(jìn)施肥方式、有機養分替代部分化肥等措施，減少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，減少農田碳源排放。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)標準化規模養殖，推廣節水節料、高床漏縫、自動(dòng)清糞、生物發(fā)酵等新裝備、新工藝、新技術(shù)，提高畜禽糞污處理水平。持續推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養結合功能。(市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)

3.加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。有序完善生態(tài)系統碳匯監測核算體系建設，開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估，探索評估現有自然碳匯能力和人工干預增強碳匯潛力。開(kāi)展固碳樹(shù)種研究，完善碳匯計量監測體系，提高科技支撐能力，鼓勵按照國家核證自愿減排機制開(kāi)展相關(guān)碳匯開(kāi)發(fā)工作。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用、生態(tài)產(chǎn)品保護補償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易等價(jià)值實(shí)現模式，探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)

(六)強化低碳科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用

發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng )新體制機制，構建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，強化科技成果轉化與推廣應用，加快綠色低碳科技革命。

1.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應用。堅持“政策+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)，落實(shí)國家、海南省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案、科技重大專(zhuān)項實(shí)施方案的工作部署。加快鼓勵農產(chǎn)品加工、高端裝備制造等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批新工藝、新技術(shù)，參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。鼓勵引入科研機構、高校和本地上下游企業(yè)聯(lián)合，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉型，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。重點(diǎn)支持高性能儲能和智能電網(wǎng)、可再生能源與建筑一體化、碳捕集利用與封存、燃料電池、廢棄物資源化與再制造等碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和規?；瘧檬痉?。探索在大唐燃氣發(fā)電廠(chǎng)實(shí)施全周期二氧化碳捕集與利用(CCUS)創(chuàng )新示范項目。(牽頭單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局)

2.完善綠色低碳協(xié)同創(chuàng )新體系建設。支持各類(lèi)創(chuàng )新主體將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新納入自身績(jì)效考核。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開(kāi)放共享。深入推進(jìn)科技體制改革，推動(dòng)綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)綠色科技成果交易、轉化落地。健全綠色低碳技術(shù)第三方檢測、評估、認證體系，建立健全認證結果的采信互認機制。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局按職責分工負責)

3.加大綠色低碳人才引育力度。積極爭取碳達峰相關(guān)項目扶持資金支持，開(kāi)展低碳試點(diǎn)項目建設工作，引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高層次人才。依托科研院所、咨詢(xún)機構等，加快本地綠色低碳人才培養，增強技術(shù)支撐能力。加強能源和碳達峰專(zhuān)業(yè)知識培訓，積極開(kāi)展針對政府、企業(yè)、各類(lèi)機構相關(guān)人員的碳達峰碳中和知識普及工作。(牽頭單位：市委組織部;配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局)

(七)倡導綠色低碳全民行動(dòng)

堅持宣傳引導，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，把綠色發(fā)展理念轉化為全民自覺(jué)行動(dòng)。

1.加強全民低碳宣傳教育。實(shí)施綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設，強化資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區，挖掘全市生態(tài)文化資源，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )、手機客戶(hù)端等新媒體，組織開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，建設生態(tài)文明新媒體傳播矩陣，加大對綠色低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設的宣傳力度。實(shí)施重大項目低碳環(huán)保公眾參與計劃，鼓勵引導公眾有序參與環(huán)境保護公共事務(wù)，拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)保渠道，不斷增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。(市政府辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市委宣傳部、市教育局按職責分工負責)

2.普及綠色低碳生活方式。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，有序推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色(清潔)家庭、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)等試點(diǎn)示范創(chuàng )建活動(dòng)，把綠色低碳納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設要求，總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。制定綠色消費實(shí)施方案，倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性塑料制品使用，全面推行生活垃圾分類(lèi)。開(kāi)展碳普惠全民行動(dòng)，鼓勵醫療、教育、金融等機構和商超、景區、電商等平臺積極納入碳普惠平臺。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市交通運輸局、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市政府辦、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局按職責分工負責)

3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。強化企業(yè)環(huán)境責任意識，加強能源資源節約利用和環(huán)境保護意識和能力，提升全面綠色創(chuàng )新發(fā)展水平。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達峰碳中和實(shí)施方案，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用。探索建立重點(diǎn)用能單位全面碳排放核算管理體系，深入研究企業(yè)節能降碳路徑，制定“一企一策”專(zhuān)項工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。建立企業(yè)承擔綠色發(fā)展責任的評估體系，對企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護責任的表現和績(jì)效進(jìn)行評估，對于不符合要求的企業(yè)給予通報。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市委宣傳部按職責分工負責)

(八)深化綠色低碳領(lǐng)域交流合作

加強在能源安全、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色金融與綠色交易市場(chǎng)建設等方面交流合作，補齊短板，強化優(yōu)勢，推動(dòng)在綠色發(fā)展上的互促互補共贏(yíng)。

1.深化應對氣候變化國際合作。主動(dòng)對接國際規則，積極舉辦各類(lèi)論壇、交流會(huì )議、搭建展示平臺，深化綠色產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟等的國際合作與交流，推動(dòng)綠色國際合作機制創(chuàng )新。充分借助海南自貿港的制度優(yōu)勢，強化與發(fā)達國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國家的綠色低碳合作，推動(dòng)聯(lián)合共建科技合作基地和設立聯(lián)合研發(fā)項目，提升綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉移承接能力，重點(diǎn)推進(jìn)海洋藍碳、綠色農業(yè)、綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責)

2.加強綠色經(jīng)貿技術(shù)交流合作。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵外商投資綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，落實(shí)好國家進(jìn)出口政策，持續優(yōu)化外貿結構，積極擴大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿易，推動(dòng)節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿易。推動(dòng)海上風(fēng)電裝備出口制造，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)。支持科研機構與企業(yè)協(xié)同開(kāi)展先進(jìn)生物降解材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵面向東南亞等潛在市場(chǎng)進(jìn)行合作推廣。(市商務(wù)局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

四、綠色低碳示范引領(lǐng)專(zhuān)項工程

聚焦重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批特色、亮點(diǎn)工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點(diǎn)，為碳達峰工作提供堅實(shí)支撐，引領(lǐng)碳達峰碳中和工作深入實(shí)施和系統推進(jìn)。

(一)新型電力系統示范建設工程

加快新一輪電網(wǎng)改造升級。重點(diǎn)配合城市規劃和園區布局，優(yōu)化電網(wǎng)結構，適度提高配電網(wǎng)建設標準?！笆奈濉逼陂g，全市電網(wǎng)規劃新建110kV變電站4座，新增主變容量320MVA，增容110kV變電站4座，新增主變容量189MVA，至2025年底，全市電網(wǎng)共有110kV變電站10座，總容量883.5MVA?！笆奈濉逼陂g，全市電網(wǎng)規劃擴建35kV變電站1座，新增主變容量10MVA，增容35kV變電站1座，新增主變容量3.7MVA，至2025年底，全市電網(wǎng)共有35kV變電站10座，總容量151.3MVA?！笆逦濉逼陂g，全市電網(wǎng)規劃新建110kV變電站5座，新增主變容量280MVA，擴建110kV變電站1座，新增主變容量40MVA，至2030年底，全市電網(wǎng)共有110kV變電站15座，總容量1203.5MVA?！笆逦濉逼陂g，全市電網(wǎng)規劃退運35kV變電站1座，主變容量16MVA。至2030年底，全市電網(wǎng)共有35kV變電站9座，總容量135.3MVA。加快“源網(wǎng)荷儲一體化”重點(diǎn)項目建設，優(yōu)化整合電源側、電網(wǎng)側、負荷側資源要素，提高電網(wǎng)與各側的交互響應能力，實(shí)現源、網(wǎng)、荷、儲深度協(xié)同。加快推動(dòng)“新電氣化”進(jìn)程，促進(jìn)電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續提升，積極推進(jìn)電力需求響應，加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平，持續提高單位工業(yè)增加值能效。在數字化方面，充分發(fā)揮能源電力大數據“生產(chǎn)要素”和“算力+算法”疊加倍增效應，以數字電網(wǎng)賦能新型電力系統建設。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì );配合單位：萬(wàn)寧供電局)

(二)重點(diǎn)園區低碳循環(huán)發(fā)展工程

全面推行園區循環(huán)發(fā)展理念，加快推動(dòng)檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展循環(huán)化改造工程。指導園區管理機構制定園區循環(huán)化改造清單，統籌布局園區產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造、資源利用高效化改造、污染治理集中化改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，構建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源高效利用、綜合利用。繼續改造落后工藝，淘汰落后設備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)節能降碳，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用等，有效提高園區能源與資源的利用效率。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。圍繞工業(yè)副產(chǎn)品深加工和廢棄物再生利用，加強規劃引導、入園評審和鏈式招商，導入產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，不斷促進(jìn)物料閉路循環(huán)，構建符合園區特點(diǎn)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將能耗、碳排放等相關(guān)指標納入園區企業(yè)準入門(mén)檻。推進(jìn)園區信息化建設，搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。積極推行園區分布式能源及光伏儲能一體化系統應用。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、萬(wàn)寧檳榔產(chǎn)業(yè)園有限公司按職責分工負責)

(三)零碳示范區域創(chuàng )建引領(lǐng)工程

支持萬(wàn)寧興隆健康旅游產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建“零碳示范區”，以零碳排、零固廢、零廢水“三大目標”為導向，低碳、綠色、生態(tài)、智慧“四大理念”貫穿過(guò)程，通過(guò)碳減排、碳吸收、碳管理“三大路徑”實(shí)現能源清潔化、交通智能化、建筑低碳化、空間集約化、生活綠色化“五化聯(lián)動(dòng)”，著(zhù)力推動(dòng)低碳旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)森林撫育、退化林修復、綠化提升等措施，提升森林質(zhì)量，促進(jìn)增匯固碳。在景區公共服務(wù)中優(yōu)先使用電動(dòng)汽車(chē)，安裝充電樁、引導居民購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)，鼓勵綠色出行，發(fā)展區域內電動(dòng)公共汽車(chē)，鼓勵游客騎行游覽。發(fā)展零碳能源，在村域內公共建筑和民宿屋頂推廣安裝光伏發(fā)電設備，開(kāi)展碳中和民宿建設等，優(yōu)化能源結構，推廣使用清潔能源。通過(guò)節能改造、推廣使用節能燈具、節能灶具降低電力和化石燃料使用產(chǎn)生的碳排放。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理，最大限度減少垃圾清運量和處理量，實(shí)現垃圾資源化綜合利用。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市農業(yè)農村局、市旅游和文化廣電體育局按職責分工負責)

(四)熱帶海島綠色建筑探索工程

立足海南高溫高濕、風(fēng)大雷暴多等氣候特征，研究建立適應海南地區應用特征的超低能耗建筑設計、施工技術(shù)、檢測技術(shù)和評價(jià)技術(shù)標準體系，助力低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展。積極探索適宜海南的可再生能源應用新模式，利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、天然氣等資源組合優(yōu)勢，研究推進(jìn)空氣源熱泵、太陽(yáng)能空調等技術(shù)在建筑中的應用試點(diǎn)，積極推進(jìn)儲能等技術(shù)研發(fā)應用，拓展可再生能源建筑應用體系。開(kāi)展綠色建筑發(fā)展示范工程，以完善的綠色建筑推廣政策、標準、監管、金融體系為引領(lǐng)，以適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和綠色建筑信息管理系統為支撐，以統一的綠色建筑標識認定、管理與撤銷(xiāo)制度作保障，實(shí)現綠色建筑的全過(guò)程管理，建立可復制、可推廣的綠色建筑全生命周期建設運營(yíng)體系。到2025年，全市綠色建筑占新建建筑比例達80%，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2030年，全市新建建筑100%符合綠色建筑規范。(牽頭單位：市住房和城鄉建設局)

(五)禁售燃油汽車(chē)壘土筑基工程

科學(xué)布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網(wǎng)規劃及物業(yè)管理、城市停車(chē)等的統籌協(xié)調。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務(wù)模式，加快打造適度超前的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展換電模式應用。到2025年，全市充電基礎設施總體車(chē)樁比例確保小于2.5：1，公共充電樁方面小于7:1。引導企業(yè)聯(lián)合建立充電設施運營(yíng)服務(wù)平臺，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。結合老舊小區改造、城市更新等工作，支持居民區多車(chē)一樁、臨近車(chē)位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結合，建設停車(chē)充電一體化服務(wù)設施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設施保險制度，降低企業(yè)運營(yíng)和用戶(hù)使用風(fēng)險。結合萬(wàn)寧大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通布局等情況，探索建設機動(dòng)車(chē)零排放區域，到2030年，基本建成一個(gè)機動(dòng)車(chē)零排放區。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市交通運輸局、萬(wàn)寧供電局按職責分工負責)

(六)海洋藍碳生態(tài)系統建設工程

加快海洋碳匯機理研究，明確海洋碳匯生態(tài)系統面積、分布及其固碳機理。開(kāi)展濱海濕地修復、岸線(xiàn)整治修復、受損河口海灣生態(tài)修復，實(shí)施小海、老爺海潟湖、河口等重要生態(tài)系統修復，完成入?？谕貙?、小海清淤、生態(tài)恢復、生態(tài)養殖、環(huán)小海景觀(guān)路建設五大工程，提升海洋碳匯生態(tài)系統質(zhì)量，增加海洋碳匯生態(tài)系統的面積。開(kāi)展老爺海生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強大洲島國家級自然保護區等自然保護地建設，建設洲仔島國家級海洋牧場(chǎng)示范區和加井島、甘蔗島、日月灣海洋牧場(chǎng)，實(shí)施藍色海灣項目建設。建立陸海統籌、標本兼治的綜合修復模式，加快解決月島等圍填海歷史遺留問(wèn)題，保護青皮林、紅樹(shù)林及其生態(tài)，改善海岸帶和近岸海域環(huán)境狀況，恢復自然岸段和風(fēng)貌。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市財政局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市自然資源和規劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì ))

(七)全面深入實(shí)施禁塑工程

嚴格落實(shí)海南省關(guān)于“全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品”的決策部署，重點(diǎn)在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區、大型超市、大型商場(chǎng)、醫院等行業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展禁塑工作。進(jìn)一步規范農貿市場(chǎng)塑料購物袋的銷(xiāo)售和使用，加大餐飲外賣(mài)、展會(huì )活動(dòng)、賓館酒店禁限塑的監督管理力度，定期對農貿市場(chǎng)、超市、商行、餐飲店等場(chǎng)所開(kāi)展禁塑執法大行動(dòng)。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，推動(dòng)快遞包裝產(chǎn)品實(shí)現標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，杜絕大箱小用，防止過(guò)度包裝。持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和全社會(huì )禁塑工作，建立案件曝光和新聞發(fā)布機制，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統和海南自由貿易港信用信息共享平臺。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市禁塑工作領(lǐng)導小組成員單位)

五、政策保障

(一)完善配套規范的核算體系

根據國家和省工作部署，完善碳排放基礎數據統計、核算、報告和核查體系。編制年度溫室氣體排放清單，強化數據收集、分析和核算，確保低碳發(fā)展統計核算的規范化、科學(xué)化。強化節能標準實(shí)施與監督，健全能源核算、檢測認證、評估、審計等地方配套統計體系與工作機制，有效支撐節能減排和產(chǎn)業(yè)結構升級。加強能力建設，對照國家和省標準要求，健全碳排放統計核算人員業(yè)務(wù)培訓機制，加強能源統計隊伍建設和信息化體系建設。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局按職責分工負責)

(二)落實(shí)法律法規標準

嚴格落實(shí)國家和省出臺的綠色低碳發(fā)展法律法規標準，及時(shí)修訂我市相關(guān)規章規范性文件。落實(shí)國家和省各項綠色標準，加強節能標準推廣應用。同步實(shí)施國家和省修訂的能耗限額、能效強制性標準、新型基礎設施能效標準和擴大能耗限額標準覆蓋范圍。落實(shí)和健全新能源、可再生能源、節能管理與服務(wù)體系等領(lǐng)域相關(guān)標準。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉建設局、市政府辦、市交通運輸局、市統計局、市商務(wù)局、市旅游和文化廣電體育局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、萬(wàn)寧供電局等部門(mén)按職責分工負責)

(三)完善低碳相關(guān)支持政策

加強財政資金統籌，加大碳達峰碳中和財政支持力度，強化對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度。完善政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元化投入機制，積極爭取上級部門(mén)資金，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。繼續落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索構建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項目評級等為一體的綠色金融服務(wù)體系，加大對清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。運用碳市場(chǎng)、低碳技術(shù)示范、碳金融、碳政策等協(xié)同效應，引導多種低碳資源參與投資、建設、運營(yíng)，尤其鼓勵金融機構和社會(huì )資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵符合條件的金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的企業(yè)上市融資。認真執行針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，完善居民階梯電價(jià)制度，引導全社會(huì )節約用電。(市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉建設局、市金融辦按職責分工負責)

(四)綜合運用市場(chǎng)化機制

積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)相關(guān)工作，建立健全碳排放數據管理長(cháng)效機制，加強對重點(diǎn)排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機構的監管，嚴格開(kāi)展溫室氣體排放報告核查。積極推進(jìn)排污權有償使用與交易，落實(shí)綠色電力證書(shū)等交易機制。鼓勵企業(yè)單位對自身運營(yíng)及投融資活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放和個(gè)人的減碳行為進(jìn)行全面核算、登記、評估、評價(jià)，支持重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。利用好森林、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等自然資源，開(kāi)發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市金融辦、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局)

六、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導

發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，統籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位按照重點(diǎn)任務(wù)分工，研究制定本領(lǐng)域的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)工作開(kāi)展。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責具體組織實(shí)施，加強與海南省碳達峰方案銜接，跟蹤、調度各部門(mén)和各行業(yè)達峰工作的總體進(jìn)展，督促目標任務(wù)落實(shí)落細。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市應對氣候變化小組成員單位)

(二)強化責任落實(shí)

各鎮(區)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達峰碳中和目標要求，落實(shí)生態(tài)文明建設領(lǐng)導干部責任制，要堅決承擔碳達峰碳中和責任，明確目標任務(wù)，制定具體實(shí)施措施，切實(shí)做好碳達峰碳中和相關(guān)工作。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，制定積極可行、符合實(shí)際的落實(shí)舉措，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各鎮(區)、各部門(mén)要加強風(fēng)險防范，處理好碳達峰碳中和與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。(市應對氣候變化小組成員單位按職責分工負責)

(三)提升能力建設

分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓，把生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和等有關(guān)內容作為領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，深刻理解其重要意義、內涵、特征、路徑。各鎮(區)、各部門(mén)要結合工作實(shí)際，不斷拓展學(xué)習渠道、豐富學(xué)習方式，開(kāi)展集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)，在運用好研討交流、專(zhuān)家授課、調查研究、學(xué)習考察等方式基礎上，充分利用各類(lèi)特色講壇講堂和新媒體平臺，切實(shí)提高碳達峰碳中和工作專(zhuān)業(yè)能力素養，增強綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。(市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委黨校按職責分工負責)

(四)嚴格監督考核

將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，充分發(fā)揮考核指導作用。加強監督考核結果應用，對碳達峰碳中和工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)進(jìn)行督導。各部門(mén)要組織開(kāi)展碳達峰碳中和目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。(牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局等)

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