國際氫能與燃料電池展獲悉，近年來(lái)，內蒙古鄂爾多斯深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記交給內蒙古的“五大任務(wù)”，主動(dòng)承擔起建設國家重要能源和戰略資源基地的重大政治責任，保障國家能源安全，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量新路子，聚焦市委“三個(gè)四”目標任務(wù)，打造現代化能源體系，建設“五大基地”，即，建設國家煤炭保障基地、清潔電力供應基地、油氣戰略?xún)浠?、氫能應用示范基地、儲能?shí)驗實(shí)證基地;實(shí)施“兩大行動(dòng)”，即，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)、能源產(chǎn)業(yè)擴綠降碳行動(dòng);完善“一個(gè)體系”，即，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，建構筑世界一流的能源產(chǎn)業(yè)。

一、建設“五大基地”，著(zhù)力構建現代綜合能源供給體系

(一)以“煤”為錨，筑牢國家煤炭保障基地。黨的二十大明確將確保能源資源安全作為維護國家安全能力的重要內容，鄂爾多斯作為國家重要的能源和戰略資源基地，深刻認識新形勢下保障國家能源安全的極端重要性，立足以煤為主的國情，促進(jìn)煤炭資源科學(xué)合理、規范有序開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)筑牢能源之“錨”。一是有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。全市啟動(dòng)12處煤炭礦區總體規劃修編工作，確保煤炭資源穩定接續。深挖現有潛力，推動(dòng)在產(chǎn)煤礦增產(chǎn)、在建煤礦投產(chǎn)、停產(chǎn)停建煤礦復工復產(chǎn)。截至目前，累計核增產(chǎn)能1.6億噸，煤炭總產(chǎn)能達10億噸/年;全力推動(dòng)塔然高勒煤鈾協(xié)調開(kāi)采，停工近15年的塔然高勒煤礦(1000萬(wàn)噸/年)復工復建;創(chuàng )新服務(wù)機制，開(kāi)展“提前介入”“聯(lián)合審批”“容缺受理”等服務(wù)模式，陶忽圖煤礦(800萬(wàn)噸/年)提前三個(gè)月實(shí)現開(kāi)工。二是構建高質(zhì)量發(fā)展標準體系。在全國首創(chuàng )煤炭工業(yè)“三化融合”發(fā)展，構建以“安全生產(chǎn)標準化、煤礦生產(chǎn)智能化、礦區生態(tài)綠色化”于一體的現代化煤礦建設標準體系，對煤礦實(shí)行分級分類(lèi)管理。目前，全市171座煤礦達到安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，占正常生產(chǎn)煤礦總數的95%;155座煤礦開(kāi)展智能化建設，建成智能化采掘工作面144處，智能化產(chǎn)能占全市生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能的70%;121座煤礦建成綠色礦山，煤礦植被覆蓋度達到80%，9座煤礦實(shí)施充填開(kāi)采示范，消納煤矸石超740萬(wàn)噸。年底前將有25座煤礦達到一級現代化煤礦標準，50座達到二級現代化煤礦標準。三是堅決扛起保供責任。牢記“國之大者”，全力以赴做好能源保供工作，2021年以來(lái)，完成國家下達近14億噸煤炭保供任務(wù)，保障了全國25個(gè)省區市和自治區10個(gè)盟市的燃“煤”之急，其中，2023年煤炭保供量占預計產(chǎn)量的78.5%，超過(guò)全國電煤任務(wù)量的四分之一，占全區任務(wù)量的71%。

(二)以“電”為源，打造清潔電力供應基地。黨的二十大報告中強調“加快規劃建設新型能源體系”，按照習近平總書(shū)記關(guān)于“把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”的指示，我市搶抓“雙碳”目標政策機遇，把發(fā)展新能源、建設以電為中心的新型能源體系作為能源綠色轉型的重要源動(dòng)力，努力走出一條資源型城市綠色發(fā)展的新路子。一是構建多能互補的電力供應基地。作為國家九個(gè)煤電外送基地之一，堅持輸煤變輸電，建成上海廟至山東、蒙西至天津南2條電力外送通道，外送能力達1600萬(wàn)千瓦，建成煤電規模3493萬(wàn)千瓦，現有外送能力及煤電規模領(lǐng)跑全區，年發(fā)電量約40%外送至華北、華東等經(jīng)濟發(fā)達地區。作為國家四個(gè)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地之一，堅持風(fēng)光變綠電，推動(dòng)新能源大規模高比例開(kāi)發(fā)建設，全市累計獲批新能源規模超5000萬(wàn)千瓦，居全國地級市首位，同步搭建特高壓綠電外送通道，規劃實(shí)施蒙西至京津冀、蒙西至中東部2條綠電外送通道，爭取構建“2+2+2”電力外送格局，到“十四五”末，全市新能源裝機規模將超過(guò)火電，暖城將有更多的綠色能源。二是構建高比例消納的新型電力系統。新型電力系統是新型能源體系的重要組成和實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵載體。不斷優(yōu)化電力資源配置，發(fā)揮煤電兜底保障作用，穩步實(shí)施煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，提升電力系統調節能力和靈活性，持續完善電網(wǎng)接納能力，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。蒙泰北源熱電、蒙能長(cháng)城電廠(chǎng)、國電長(cháng)灘電廠(chǎng)等一批清潔高效煤電機組陸續投產(chǎn)，全市66萬(wàn)千瓦以上機組規模達1526千瓦，占火電總裝機的44%;印發(fā)《鄂爾多斯煤電節能降耗與靈活性改造行動(dòng)計劃(2021-2024)》，關(guān)停煤電落后產(chǎn)能5萬(wàn)千瓦，完成煤電機組節能改造379.2萬(wàn)千瓦，靈活性改造534萬(wàn)千瓦，供熱改造101萬(wàn)千瓦;阿勒泰、伊和烏素500千伏變電站，東規、萬(wàn)利220千伏變電站建成投產(chǎn)。在蒙蘇工業(yè)園區、達拉特經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和鄂托克低碳園區開(kāi)展適應高比例新能源接入的微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，助力園區清潔低碳發(fā)展。

(三)以“油氣”為儲，夯實(shí)油氣戰略?xún)浠?。持續推進(jìn)常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)現有效的資源接替。堅持增強能源自主保障能力和推動(dòng)煤炭清潔高效利用，落實(shí)國家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備要求，穩步推進(jìn)煤制油、煤制氣試點(diǎn)示范升級。一是保障天然氣供應。作為國家西氣東輸的重要氣源地之一，著(zhù)力推動(dòng)天然氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)蘇里格、大牛地、東勝等氣田穩產(chǎn)上產(chǎn)，構建地方國有企業(yè)與中國石油、中國石化油氣開(kāi)發(fā)合作機制，鄂爾多斯天然氣生產(chǎn)在全國地市級行政區中處于領(lǐng)先地位，全市天然氣產(chǎn)量的80%外送至京津冀等40多個(gè)城市，保障居民生活用氣。二是加強油氣安全戰略技術(shù)儲備。作為全國五大煤制油氣戰略基地之一，我市先后引進(jìn)實(shí)施了神華煤直接液化、伊泰煤間接液化、匯能煤制氣等煤炭轉化增值項目，已建成煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能14.2億立方米/年。其中，鄂爾多斯神華煤制油項目的建成和成功運行，標志著(zhù)我國成為世界唯一掌握百萬(wàn)噸級煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)的國家;伊泰煤間接液化項目是國內第一個(gè)建成的煤間接液化試驗示范項目;匯能煤制氣項目填補了國內外采用水煤漿氣化技術(shù)生產(chǎn)煤制天然氣的技術(shù)空白。

(四)以“氫”為紐，創(chuàng )建氫能產(chǎn)業(yè)示范基地。以氫能為紐帶，連接煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種能源形式，協(xié)同管理能源供應端和應用端。近年來(lái)，我市將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現“雙碳”目標的示范引領(lǐng)工程，率先在全區印發(fā)實(shí)施《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等一系列促發(fā)展政策，全力打造氫化工、氫交通應用示范樣板，建設綠氫產(chǎn)業(yè)集群，為中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代考題“尋解”。在前端氫供應方面，利用風(fēng)光清潔能源，通過(guò)無(wú)污染、零排放的綠電制取綠氫，正在實(shí)施4個(gè)風(fēng)光制氫一體化項目，制氫規模4.6萬(wàn)噸/年，我國首個(gè)萬(wàn)噸級新能源制氫項目——內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范項目成功制取第一方“綠氫”。在后端氫應用方面，一是打造國際領(lǐng)先氫化工基地。充分發(fā)揮國家現代煤化工示范基地優(yōu)勢，推進(jìn)煤化工+綠氫一體化發(fā)展，建設綠色甲醇化工、綠色合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，打造“液態(tài)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)示范基地”。中石化烏審旗風(fēng)光融合綠氫化工示范項目從源頭減少原料煤用量及二氧化碳排放量，鄂托克旗風(fēng)光制氫一體化合成綠氨示范項目實(shí)現我市“綠氨”突破，中煤10萬(wàn)噸/年液態(tài)陽(yáng)光——二氧化碳加綠氫制甲醇技術(shù)示范項目回收利用現有煤化工排放的二氧化碳，推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展。二是建設綠氫交通體系。依托國家燃料電池汽車(chē)示范應用上海城市群建設，充分發(fā)揮巨量大宗物資運輸優(yōu)勢，在伊金霍洛旗先行先試拓展氫交通應用場(chǎng)景，已建成7座加氫站(其中固定式3座、撬裝式4座)，63輛氫燃料電池汽車(chē)示范應用，開(kāi)通煤礦至集運站、化工終端等6條新能源重卡運輸專(zhuān)線(xiàn)，氫能重卡應用場(chǎng)景走在全國前列。

(五)以“儲”為輔，構筑儲能實(shí)驗實(shí)證基地。為解決新能源發(fā)電隨機性、波動(dòng)性、不均衡性帶來(lái)的系統平衡問(wèn)題，鄂爾多斯開(kāi)展多種儲能應用場(chǎng)景實(shí)證，建設新型儲能實(shí)驗實(shí)證基地，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集地。規劃新型儲能發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)體系，組織編制《鄂爾多斯市新型儲能高質(zhì)量發(fā)展規劃》，全面統籌源網(wǎng)荷環(huán)節運行需求，推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量規?；l(fā)展。目前，全市建成天驕綠能新能源項目配建儲能、準大電廠(chǎng)調頻儲能等11個(gè)新型儲能項目，總裝機35.9萬(wàn)千瓦，正在推進(jìn)建設中廣核儲能實(shí)證基地、庫布其新能源大基地配建儲能等15個(gè)新型儲能項目，總裝機194萬(wàn)千瓦，計劃到“十四五”末，全市新型儲能裝機達到600萬(wàn)千瓦，將對推動(dòng)能源綠色轉型、保障能源安全、催生能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)揮重要作用。

二、實(shí)施“兩大行動(dòng)”，提升世界級能源產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”

(一)實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。把完善科技創(chuàng )新平臺、推廣科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化應用作為推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重要路徑，通過(guò)科技賦能的方式，為能源工業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展提供有力支撐。一是完善科技創(chuàng )新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，聚焦支撐能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，與北京大學(xué)、中國礦大(北京)分別合作成立北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、礦業(yè)大學(xué)(北京)內蒙古研究院，與清華大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研合作辦公室。引進(jìn)武強、金之鈞兩名院士，聘請葛世榮、歐陽(yáng)明高等21位院士專(zhuān)家擔任政府科技顧問(wèn)，重點(diǎn)圍繞智慧礦山、煤炭清潔高效利用、新型儲能、二氧化碳捕集封存利用等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng )新。二是推廣科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化應用。全面推動(dòng)煤礦智能化建設，世界首臺8.8米超大采高智能化采煤機及一大批無(wú)人駕駛、無(wú)人值守、機器人智能巡檢等新技術(shù)實(shí)現應用，打造了礦鴻工業(yè)互聯(lián)等多個(gè)創(chuàng )新實(shí)驗室，并在烏蘭木倫礦井開(kāi)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構體系的應用試驗。三是打造能源產(chǎn)業(yè)數字信息化平臺。全市建成覆蓋市級、旗區、煤礦三級互聯(lián)互通的“聯(lián)通專(zhuān)線(xiàn)”和“移動(dòng)專(zhuān)線(xiàn)”，將所有煤礦、各級煤炭管理部門(mén)納入“一張網(wǎng)”中，實(shí)現煤炭相關(guān)數據的實(shí)時(shí)、安全、穩定傳輸。建成鄂爾多斯智慧能源綜合平臺，搭建鄂爾多斯數字煤炭綜合平臺、煤礦安全監測監控系統、井下人員定位系統、工業(yè)視頻、束管監測、水文監測、邊坡監測等系統，實(shí)現煤礦管理、安全監管、產(chǎn)銷(xiāo)監管數字信息化，為能源現代化治理提供強有力支撐。

(二)實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)擴綠降碳行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“低碳”進(jìn)程。黨的二十大報告對“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署，鄂爾多斯結合資源稟賦特征，協(xié)同推進(jìn)擴綠和降碳，實(shí)施新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高耗能行業(yè)節能降碳，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和經(jīng)濟低碳良性發(fā)展。一是新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結構調整帶動(dòng)經(jīng)濟結構轉型，著(zhù)力打造集能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車(chē)”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，落地建設億元以上重大項目51個(gè)，引進(jìn)遠景、隆基、天河等三類(lèi)500強企業(yè)18戶(hù)，榮獲全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設優(yōu)秀城市。二是堅持新能源+生態(tài)治理同步發(fā)力。全力打造黃河流域光伏治沙樣板工程，采用“板上發(fā)電、板下種植、板間養殖、治沙改土、帶動(dòng)鄉村振興”五位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立了達拉特光伏領(lǐng)跑者基地光伏治沙典型、伊金霍洛旗天驕綠能50萬(wàn)千瓦采煤沉陷區生態(tài)治理光伏發(fā)電示范基地，并在庫布其200萬(wàn)千瓦光伏治沙項目、庫布齊中北部新能源基地100萬(wàn)千瓦先導工程及蒙西采煤沉陷區400萬(wàn)千瓦新能源項目中推廣示范。三是全力推動(dòng)煤制油氣低碳轉型發(fā)展。全市煤制油氣行業(yè)開(kāi)展節能節水改造，有序淘汰落后設備，引進(jìn)節能新工藝、新技術(shù)應用。目前，神華煤制油、伊泰煤制油、匯能煤制氣單位產(chǎn)品能耗分別降至1855、2046千克標準煤/噸和1.2千克標準煤/立方米，全市3戶(hù)煤制油氣企業(yè)能耗均達到國家先進(jìn)值。

三、完善“一個(gè)體系”，筑牢世界級能源產(chǎn)業(yè)安全穩定屏障

完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障，確保民生和公共用能需求，推動(dòng)能效低于基準水平的能源生產(chǎn)企業(yè)有序實(shí)施改造升級，健全能源儲運和調峰應急體系，加強能源應急安全保障能力。一是提升能源生產(chǎn)質(zhì)量。持續提升綠色低碳發(fā)展水平，新建煤礦全部按照現代大型智能化標準建設，目前全市煤礦單井平均產(chǎn)能達312萬(wàn)噸，是全國的2.5倍，煤炭開(kāi)采工藝世界領(lǐng)先，煤礦采掘機械化程度、回采率分別為100%和80%以上。二是提高能源輸送效率。加快庫布齊沙漠新能源基地外送通道建設，按多能互補原則高比例輸送新能源。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設，保障天然氣生產(chǎn)、外輸和區域協(xié)調發(fā)展，全市建成油氣長(cháng)輸管道25條、管線(xiàn)總長(cháng)度3632公里，占自治區總管線(xiàn)的60%。三是增強能源儲備能力。完善能源安全儲備，提升天然氣儲備和調節能力，完成地方政府4670萬(wàn)方和城燃企業(yè)4371萬(wàn)方的儲氣任務(wù)，積極配合自治區建設煤炭?jì)浠?。四是強化能源安全管理。提升安全生產(chǎn)標準化建設，制定《露天煤礦智能化建設與管理規范》地方標準，配套出臺《露天煤礦智能化達標考核評定辦法(試行)》，填補了露天煤礦地方行業(yè)標準規范管理空白。夯實(shí)重大災害源頭管控，與中煤能源研究院成立“鄂爾多斯市沖擊地壓防治技術(shù)中心”，與中國礦業(yè)大學(xué)(北京)國家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心成立水害防治中心，“一企一策”分類(lèi)指導，推進(jìn)煤礦重大災害治理，做好事前預防預警，構筑能源安全生產(chǎn)防線(xiàn)。

到2025年，鄂爾多斯能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到8000億元，主要發(fā)展質(zhì)量指標達到世界先進(jìn)水平;到2030年，能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元，發(fā)展質(zhì)量達到世界領(lǐng)先水平，在民族地區推進(jìn)中國式現代化建設中作模范，蹚出資源型地區轉型發(fā)展新路徑。

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