日前，內蒙古包頭市人民政府印發(fā)《包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2023—2030年)》。其中明確目標：到2030年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達到20萬(wàn)噸。整車(chē)企業(yè)實(shí)現年產(chǎn)氫燃料電池重卡3000輛，客車(chē)及物流車(chē)1000輛。在應用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車(chē)保有量達到5000輛以上，加氫站(包括合建站)達到30座左右。

包頭氫能產(chǎn)業(yè)布局：構筑兩大綠氫供應基地，布局三大產(chǎn)業(yè)集群，建設六大應用示范區，推動(dòng)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)融合，著(zhù)力打造“草原氫城”。

文件專(zhuān)欄詳述了包頭市已批和將要執行的氫能重點(diǎn)項目：

自治區已批復的5個(gè)風(fēng)光制氫一體化項目包括：

1.華電包頭市達茂旗20萬(wàn)千瓦新能源制氫工程示范項目，電解水制氫0.78萬(wàn)噸/年;

2.上海申能包頭市氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化項目，電解水制氫0.6萬(wàn)噸/年;

3.電投新未來(lái)包頭市達茂旗風(fēng)光制氫與綠色靈活化工一體化示范項目，電解水制氫1.78萬(wàn)噸/年;

4.水發(fā)交投包頭市達茂旗風(fēng)光制氫綠色化工一體化項目，2.23萬(wàn)噸制氫全用于合成氨;

5.國際氫能冶金化工產(chǎn)業(yè)示范區新能源制氫聯(lián)產(chǎn)無(wú)碳燃料配套風(fēng)光發(fā)電一體化示范項目，2.8萬(wàn)噸制氫全用于合成氨。

工業(yè)制氫建設示范項目：

包鋼焦爐煤氣提純制氫項目，利用現有2套制氫設備富余制氫能力制氫(老區有一套裝置制氫能力1000Nm3/h，現實(shí)際供出量約400Nm3/h;新區有一套裝置制氫能力2000Nm3/h，目前實(shí)際供出量約600Nm3/h);

神華煤化工副產(chǎn)氣提純制氫項目，利用煤化工甲醇裝置富余副產(chǎn)馳放氣生產(chǎn)高純氫氣(產(chǎn)量約為2800Nm3/h，其中約1200Nm3/h供下游工序加氫應用，1600Nm3/h的氣量可實(shí)現外售)。形成2600 Nm3/小時(shí)制氫能力，制氫設備平均利用小時(shí)數達到8000h，年制氫量達到1875噸，其中焦爐煤氣提純制氫1018噸，甲醇馳放氣提純制氫857噸?？傆嬓纬芍茪淠芰?1857噸。

氫儲運、加氫站重點(diǎn)建設項目：

1. 氫儲運示范工程

重點(diǎn)推進(jìn)滿(mǎn)都拉液氫供應基地建設工程，充分利用可再生能源資源和價(jià)格優(yōu)勢，發(fā)揮液氫運量大、長(cháng)距離運輸成本低等優(yōu)勢，對接京津冀、呼和浩特等地區氫氣需求，引進(jìn)法液空等國際企業(yè)氫氣液化設備和技術(shù)，建設年產(chǎn)量3萬(wàn)噸的制氫、液化一體化示范工程。

2. 加氫站建設工程

重點(diǎn)推進(jìn)達茂旗20萬(wàn)千瓦新能源制氫工程示范項目配套的3座加氫站的建設。

重點(diǎn)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化項目配套的5座日加氫能力大于2000kg加氫站的建設。

3. 儲氫裝備制造項目

重點(diǎn)推進(jìn)浙江藍能年產(chǎn)5000套車(chē)載儲氫系統項目。

氫燃料電池車(chē)輛示范工程：

重點(diǎn)推進(jìn)白云礦區氫燃料電池重型卡車(chē)應用先行示范項目。2025年推廣氫能重卡200輛左右，替代現有柴油重卡，單車(chē)售價(jià)約130萬(wàn)元。氫能重卡百公里耗氫量12kg左右，年行駛里程按12萬(wàn)公里計，年耗氫量將為2880噸左右。配套加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天，總投資約2億元左右。

基于燃料電池熱電聯(lián)供的區域綜合能源系統示范工程：

選擇具備條件的工業(yè)園區建設1500kW燃料電池熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目，通過(guò)設計運行模式將燃料電池電、熱出力與負荷需求相匹配，實(shí)現能量梯級利用，有效提高用氫效率。項目總投資1億元。

原文如下：

包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2023—2030年)

前言

氫能來(lái)源豐富、應用廣泛，具有綠色低碳的能源屬性，正逐步成為全球能源體系的重要組成部分。氫能可作為傳統常規能源與可再生能源的耦合點(diǎn)，是構建新型能源體系的重要載體。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快發(fā)展方式綠色轉型，深入推進(jìn)能源革命的關(guān)鍵舉措，對重構低碳產(chǎn)業(yè)體系、應對氣候變化、保障能源安全具有重大戰略意義。

為全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習近平總書(shū)記對包頭作出“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”的重要指示，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，統籌布局氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)包頭市形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，根據《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》《內蒙古自治區“十四五”氫能發(fā)展規劃》和《包頭市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》等，制定《包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2023—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。

《規劃》內容包括發(fā)展現狀、總體要求、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)濟性與綜合效益評估、保障措施六個(gè)部分，涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫及相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域?！兑巹潯菲谙逓?023—2030年。

一、發(fā)展現狀

(一)發(fā)展環(huán)境

1.國外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著(zhù)氫能產(chǎn)業(yè)的興起，全球迎來(lái)“氫能社會(huì )”發(fā)展熱潮，美國、日本、歐盟等主要國家和地區均出臺相應政策，將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提升到國家能源戰略高度。美國將氫能源和燃料電池定位為“維系經(jīng)濟繁榮和國家安全的技術(shù)之一”，在戰略層面，充分引導能源體系向氫能過(guò)渡，將氫能作為能源體系跨領(lǐng)域融合發(fā)展的核心紐帶。各級政府提供大量資金資助氫能的研發(fā)與商業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展燃料電池技術(shù)，推動(dòng)綠氫作為一種無(wú)碳燃料用于交通、工業(yè)和電力生產(chǎn)。日本以發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)與家用燃料電池為突破口，帶動(dòng)氫能及可再生能源快速發(fā)展。歐盟將氫能利用視作脫碳的重要手段之一，在2022年發(fā)布《歐洲氫能路線(xiàn)圖：歐洲能源轉型的可持續發(fā)展路徑》，提出了面向2030和2050年的氫能發(fā)展路線(xiàn)圖，為歐洲大規模部署氫能和燃料電池指明方向。歐洲重點(diǎn)開(kāi)展了氫燃料電池應用、過(guò)?？稍偕茉创笠幠Ｖ茪涞确矫娴氖痉?，部署了一批海上風(fēng)電制氫項目，是全球海上風(fēng)電融合氫能領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”。截至2022年年底，全球主要國家燃料電池汽車(chē)總保有量達到67315輛，在營(yíng)加氫站數量達到727座。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各個(gè)國家能源戰略布局的重要組成部分，制儲氫等核心技術(shù)不斷取得突破，相關(guān)重大項目陸續啟動(dòng)，全球氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)格局進(jìn)一步擴大。

2.國內氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021—2035年)》，明確了氫的能源屬性，是未來(lái)國家能源體系的組成部分，明確了氫能是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，是構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉型升級的新增長(cháng)點(diǎn)。提出我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標，到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝;到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實(shí)現;到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。同時(shí)，部署了一系列推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國氫能發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵時(shí)期，為了助力區域綠色低碳轉型及產(chǎn)業(yè)轉型升級，各地方政府積極發(fā)展氫能，相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)規劃政策，設立產(chǎn)業(yè)基金為氫能發(fā)展注入新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，氫能規模不斷擴大。以上海和江蘇為代表的長(cháng)三角地區、以廣州和佛山為代表的珠三角地區、以北京和山東為代表的京津魯豫地區，在地方支持政策和推廣補貼的支持下，已經(jīng)初步顯現了氫能產(chǎn)業(yè)集群效應;以?xún)让晒诺鹊貫榇淼奈鞅钡貐^，風(fēng)光稟賦豐富，具備布局風(fēng)電、光伏電解水制氫的產(chǎn)業(yè)基礎;以川渝、云南為代表的西南地區，水電資源豐富，具備布局水電制氫的產(chǎn)業(yè)基礎。

在裝備制造方面，我國氫能制儲運加技術(shù)及裝備取得長(cháng)足發(fā)展。制氫環(huán)節，電解水制氫分為堿性電解水制氫技術(shù)、質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)、高溫固體氧化物電解水制氫技術(shù)、堿性電解水制氫技術(shù)達到國際先進(jìn)水平且成本優(yōu)勢明顯，質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)跟跑?chē)H先進(jìn)水平，高溫固體氧化物電解水制氫技術(shù)處于實(shí)驗驗證階段。儲運環(huán)節，以20MPa壓縮氫氣長(cháng)管拖車(chē)運輸為主，長(cháng)距離輸氫管道正在開(kāi)展初步探索，液氫、固態(tài)儲氫、30MPa及以上壓縮氫氣運輸技術(shù)及裝備取得顯著(zhù)進(jìn)步。加氫環(huán)節，45MPa隔膜式和液驅氫氣壓縮機已具備產(chǎn)業(yè)化能力、90MPa氫氣壓縮機核心技術(shù)自主可控、加氫機整機開(kāi)發(fā)實(shí)現國產(chǎn)化，閥門(mén)、流量計等關(guān)鍵部件國產(chǎn)化率逐步提高。用氫環(huán)節，摻氫燃機技術(shù)已經(jīng)實(shí)現示范應用，燃料電池及核心部件制造水平不斷取得新突破，產(chǎn)品對外依賴(lài)度逐步降低。質(zhì)子交換膜、氣體擴散層技術(shù)水平逐步提升、催化劑技術(shù)處于跟跑?chē)H先進(jìn)水平，已初步實(shí)現小批量生產(chǎn)。膜電極、雙極板、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵等核心部件國產(chǎn)化進(jìn)程加快，正快速縮小與國際先進(jìn)水平的差距。電堆與系統集成水平大幅提升，并向大功率、長(cháng)壽命、低成本方向發(fā)展，技術(shù)和性能對標國際先進(jìn)水平。

終端應用場(chǎng)景逐步從單點(diǎn)向多元化拓展，在交通領(lǐng)域，2022年氫燃料電池汽車(chē)銷(xiāo)量達3367輛，同比增長(cháng)112%，加氫站超過(guò)310座，數量位居世界第一。在能源領(lǐng)域，能源、化工、鋼鐵、電氣等行業(yè)企業(yè)相繼切入氫能“賽道”，將氫能作為其實(shí)現綠色低碳轉型的重要抓手，開(kāi)展風(fēng)光氫儲一體化、綠氫化工、氫冶煉、燃料電池分布式熱電聯(lián)供、氫電耦合微電網(wǎng)等示范，開(kāi)拓了氫能在綠色建筑、工業(yè)、新型儲能和電力系統等場(chǎng)景的多元化應用。

(二)基礎條件

1.資源富集，制氫潛力巨大。

資源充足、綠色低碳、成本低廉的氫氣資源是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。包頭市可再生能源資源條件好、品質(zhì)較高，可轉化為規?；G色氫氣生產(chǎn)能力。風(fēng)能方面，全市目前風(fēng)能可開(kāi)發(fā)量達1542萬(wàn)千瓦，山北地區70米高度處全年平均風(fēng)速為8.1米/秒，年平均風(fēng)功率密度為446.7瓦/平方米，是國內風(fēng)資源最富集的地區之一。太陽(yáng)能方面，全市目前光伏可開(kāi)發(fā)量達2660萬(wàn)千瓦，包頭市年可照時(shí)數達到3164—3168小時(shí)，年可利用天數300—330天，年總輻射1658.05—1675.14千瓦時(shí)/平方米·年，直輻射2236.89—2299.34千瓦時(shí)/平方米·年，太陽(yáng)能資源豐富且穩定，可開(kāi)發(fā)潛力巨大。

氫能產(chǎn)業(yè)與太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)天然互補性、協(xié)同性。首先，氫具有GW級的儲能容量和較長(cháng)的放電時(shí)間，一直被視作太陽(yáng)能、風(fēng)能等間歇性可再生能源的橋梁。由于氫氣與電力之間可以相互轉化，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源可先轉化為電力再通過(guò)電解水來(lái)制氫，而產(chǎn)生的氫氣反過(guò)來(lái)也可以通過(guò)發(fā)生化學(xué)反應釋放化學(xué)能再來(lái)發(fā)電，在這一過(guò)程中氫氣成為一種儲能介質(zhì)和電一樣的能源載體，可以大幅提高電網(wǎng)運行的協(xié)調性、穩定性和安全性。其次，依托包頭市已獲批的風(fēng)光制氫一體化項目，通過(guò)可再生能源制氫提高風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電就地消納能力是包頭市建設國家可再生能源綜合應用示范區和綠色清潔能源基地必須突破的重大短板，氫電協(xié)同是包頭市發(fā)展高比例可再生能源的必由之路。

2.場(chǎng)景豐富，應用前景廣闊。

氫能在包頭市有廣闊且難以被其它技術(shù)替代的應用場(chǎng)景。在交通領(lǐng)域，包頭市作為礦產(chǎn)資源大區和采礦業(yè)集聚地區，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及運輸對綠色低碳貨運方式的需求將越來(lái)越大。氫燃料電池汽車(chē)具有更好的耐低溫和更長(cháng)的續航里程，在重卡替代等方面優(yōu)勢明顯。在工業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮化工耦合綠氫低碳發(fā)展的應用場(chǎng)景。包頭市鋼鐵、煤化工等企業(yè)正面臨著(zhù)“降成本”、綠色低碳轉型、節能降耗等重任，氫能能夠提供清潔的化工原料，將為相關(guān)行業(yè)提供整體技術(shù)解決方案。在通訊、電力和建筑等領(lǐng)域，隨著(zhù)城鎮化的持續推進(jìn)以及5G基站、大數據中心建設，對能源系統的穩定性提出了更高的要求。而氫燃料電池備用電源、應急保障電源、固定式燃料電池熱電聯(lián)供等技術(shù)，可以提升能源系統的安全運行水平和抗風(fēng)險能力。此外，在草原防火、病蟲(chóng)害防治、無(wú)電區能源綜合解決方案等氫能牧區領(lǐng)域也有豐富的應用場(chǎng)景和較大的應用潛力。

3.工業(yè)集聚，協(xié)同優(yōu)勢明顯。

作為自治區傳統的工業(yè)基地，具有豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源和富余產(chǎn)能，包括國能包頭煤化工具備1600標方/小時(shí)的氫源供給能力，包鋼集團的焦化產(chǎn)能制氫穩定外供能力可達1000標方/小時(shí)，可作為近中期氫氣的重要來(lái)源，與可再生能源制氫一起形成多元化氫源保障體系。包頭市裝備制造業(yè)發(fā)達，擁有一機集團、北重集團、北奔集團、中核北方等眾多制造企業(yè)。未來(lái)相關(guān)技術(shù)的應用可以與既有產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)和促進(jìn)，將有利于氫能產(chǎn)業(yè)“上水平”和“降成本”，實(shí)現全市氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升“包頭制造”品質(zhì)和品牌形象。同時(shí)，包頭市擁有內蒙古金屬材料研究所、中科院包頭稀土研發(fā)中心、包頭稀土研究院、上海交大包頭材料研究院、北大包頭創(chuàng )新研究院、浙大包頭工研院、五二研究所、內科大等知名科研機構，并已在新型固態(tài)儲氫材料等領(lǐng)域取得重大突破，能夠對全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(三)面臨挑戰

一是氫能源產(chǎn)業(yè)整體仍處于初期培育階段，加氫站等基礎設施配套不足，建設資金投入大，氫氣運輸、使用成本高。氫能產(chǎn)業(yè)呈現上游制氫、固態(tài)儲氫材料和下游裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為突出，中游氫燃料電池技術(shù)和關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)存在明顯短板，儲運、加氫基礎設施空白的現象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政補貼等政策具有一定依賴(lài)性，這對包頭市發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響。

二是氫能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才都具有較大的吸引力，加大了包頭市招商引資、強鏈補鏈、培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)人才的難度。區內其他地市也在積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，競爭壓力明顯顯現。

三是氫能產(chǎn)業(yè)布局、立項、審批和實(shí)施、運營(yíng)等相關(guān)環(huán)節缺乏相應的頂層設計和政策支持，符合中國氫能技術(shù)發(fā)展趨勢的氫能技術(shù)標準體系尚未建立。此外，相關(guān)企業(yè)布局分散，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書(shū)記對包頭作出的“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)實(shí)現”重要指示，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅持以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力做好現代能源經(jīng)濟這篇大文章，深入落實(shí)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021—2035年)》相關(guān)要求，加快布局新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟，把發(fā)展氫能作為包頭市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)能源結構優(yōu)化的引領(lǐng)工程。

要發(fā)揮包頭市資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎良好、應用場(chǎng)景豐富等綜合優(yōu)勢，以大力開(kāi)發(fā)氫能資源、構建應用推廣體系、加快基礎設施建設、培育產(chǎn)業(yè)集群、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐為重點(diǎn)，著(zhù)力構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理、效益顯著(zhù)的氫能產(chǎn)業(yè)體系，努力將包頭市建設成為我國西北地區領(lǐng)先的清潔氫能規?；?、先進(jìn)裝備制造基地、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新基地、多領(lǐng)域應用示范基地，打造北疆綠氫城。

(二)基本原則

堅持統籌銜接，科學(xué)布局。加強氫能產(chǎn)業(yè)的頂層設計、統籌規劃和科學(xué)布局，發(fā)揮政府政策對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵作用，根據我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，科學(xué)制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，合理優(yōu)化空間布局，有序安排項目建設，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合理配置產(chǎn)業(yè)空間，加快產(chǎn)業(yè)園區建設，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目集聚。

堅持示范引領(lǐng)，有序發(fā)展。結合國家、自治區相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快開(kāi)展氫能在多領(lǐng)域、多場(chǎng)景的試點(diǎn)示范，依托可再生能源制氫示范項目，推動(dòng)氫燃料電池重型卡車(chē)、公交車(chē)、物流車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛先行落地應用，引導企業(yè)探索運營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)燃料電池汽車(chē)的規?；蜕虡I(yè)化，探索其他氫能產(chǎn)品應用場(chǎng)景，構建企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，補短鍛長(cháng)。充分發(fā)揮綠氫資源豐富、成本“洼地”優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)高效的可再生能源制氫技術(shù)、高安全高體積密度的固態(tài)儲氫技術(shù)等，加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，增強自主創(chuàng )新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知識品牌，突破氫能應用發(fā)展瓶頸。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新，鼓勵政策機制創(chuàng )新，構建創(chuàng )新平臺，營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力大幅提升。

堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，突出特色。加強市、縣(區、旗)政策協(xié)同，推動(dòng)有關(guān)政府部門(mén)構建權責一致、規范有序、互相協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。積極對接自治區相關(guān)規劃、政策，加強與呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、烏蘭察布市等地市合作交流，共同構建協(xié)同互補、深度融合的區域氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和共同體。

堅持安全規范，穩步推進(jìn)。建立涵蓋氫氣制備、儲運、加注和使用各環(huán)節的安全標準和規范體系，把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線(xiàn)，強化氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節安全管理與風(fēng)險評估，建立有效的風(fēng)險監控管理機制。落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，鼓勵開(kāi)發(fā)低風(fēng)險技術(shù)、產(chǎn)品及工藝替代高風(fēng)險產(chǎn)品技術(shù)工藝。推動(dòng)建設氫能安全檢測和標準化中心，為包頭氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(三)發(fā)展目標

包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分為近期(2023—2025年)和中期(2026—2030年)兩個(gè)階段，具體發(fā)展目標如下：

1.近期：2023—2025年。

該階段為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)培育期，到2025年，制氫、儲運、基礎設施網(wǎng)絡(luò )、氫燃料電池汽車(chē)推廣應用等示范項目有序推進(jìn)，氫能產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺雛形初具，政策體系和管理體制基本建立，氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本形成，氫能產(chǎn)業(yè)高地建設成效初步顯現。在產(chǎn)業(yè)規模方面，到2025年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達到10萬(wàn)噸，氫能關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)值達到200億元，氫能生產(chǎn)和消費各環(huán)節產(chǎn)值力爭達30億元;在企業(yè)培育方面，到2025年年底，引進(jìn)或培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，骨干企業(yè)示范作用增強，聚集氫能企業(yè)超過(guò)20家，其中可再生能源制氫、加氫站建設運營(yíng)、氫氣儲運、儲氫材料、燃料電池電堆及相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，累計投資規模約50億元;在應用推廣方面，到2025年年底，推廣氫燃料電池汽車(chē)1000輛，建設加氫站10座，綠氫化工和綠氫冶金實(shí)現應用。加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的應用，大力推廣氫燃料電池重卡、礦用車(chē)等，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨，探索開(kāi)展氫冶金示范，促進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2.中期：2026—2030年。

該階段為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)成長(cháng)期，到2030年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現跨越式增長(cháng)，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力得到顯著(zhù)提升，氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局趨于完善，氫能產(chǎn)業(yè)集群形成規模。配套基礎設施相對完善，氫能規?；?、商業(yè)化應用進(jìn)一步普及。氫能產(chǎn)業(yè)高地建設深入推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)規模方面，到2030年年底，全市綠氫生產(chǎn)能力達到20萬(wàn)噸。氫能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，其中氫能生產(chǎn)和消費各環(huán)節產(chǎn)值約70億元;在企業(yè)培育方面，到2030年年底，形成一批國內一流、擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的制氫、儲運及加氫站運營(yíng)企業(yè)和相關(guān)裝備制造企業(yè)，聚集氫能企業(yè)超過(guò)30家，累計投資規模達到220億元。整車(chē)企業(yè)實(shí)現年產(chǎn)氫燃料電池重卡3000輛，客車(chē)及物流車(chē)1000輛。在應用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車(chē)保有量達到5000輛以上，加氫站(包括合建站)達到30座左右。重型卡車(chē)、城市公交車(chē)、輕型物流車(chē)等領(lǐng)域氫燃料電池汽車(chē)推廣應用規模持續擴大，市政環(huán)衛車(chē)及其他專(zhuān)用車(chē)輛等領(lǐng)域推廣應用取得積極進(jìn)展。氫能在工業(yè)領(lǐng)域、分布式綜合能源站、應急保障電源、無(wú)電區農牧民生活生產(chǎn)用能、草原病蟲(chóng)害防治及防火等領(lǐng)域的應用規模實(shí)現較大突破。

三、發(fā)展思路

(一)發(fā)展路徑

立足包頭市資源稟賦，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、場(chǎng)景豐富等發(fā)展優(yōu)勢，深度融入廣東燃料電池汽車(chē)示范應用城市群、鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區，建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，構建“兩基地三集群六示范”總體空間布局。

一是以上游氫能供給驅動(dòng)下游應用需求。發(fā)揮包頭市綠色氫能資源供給潛力大的優(yōu)勢，優(yōu)先開(kāi)展可再生能源電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氣提純制氫等氫能供應示范項目，以上游供應充足、成本低廉的氫能資源為依托，驅動(dòng)下游應用領(lǐng)域培育用戶(hù)、形成市場(chǎng)、擴大規模。

二是以基礎設施先行支撐終端推廣應用。著(zhù)力破解儲運、加氫等基礎設施對燃料電池汽車(chē)等終端應用的瓶頸制約，適度超前建設氫能儲運、加氫站等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。要結合不同地域、不同領(lǐng)域的加氫需求，做好氫能基礎設施建設整體規劃，科學(xué)確定規模和空間布局，構建覆蓋全市、互聯(lián)互通、標準統一、安全高效的運氫、加氫服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為終端推廣應用提供堅實(shí)支撐。

三是以培育市場(chǎng)需求牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快氫能多領(lǐng)域、多場(chǎng)景示范推廣應用，通過(guò)示范運營(yíng)培育和擴大市場(chǎng)需求，以不斷增長(cháng)的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)空間為牽引，堅持“內培、外引、集聚、做強”發(fā)展路徑，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈部署，增強包頭市氫能產(chǎn)業(yè)規?；?、商業(yè)化發(fā)展能力。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋氫氣制取、儲運、加氫、燃料電池及裝備制造、以及終端應用等?；诎^市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎及應用領(lǐng)域等現狀和特點(diǎn)，明確包頭市氫能各環(huán)節發(fā)展重點(diǎn)和方向如下：

氫氣制取。近期以可再生能源電解水制氫，和焦爐煤氣、煤化工副產(chǎn)氣等提純制氫示范應用為主;中期擴大可再生能源電解水制氫規模，推動(dòng)成為氫能供應主要來(lái)源。

氫氣儲運。近期重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫、長(cháng)管拖車(chē)運輸和管道輸氫;中期按照從低壓到高壓、從氣態(tài)到多相態(tài)(低溫液態(tài)、固態(tài)、有機氫載體等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設和運營(yíng)。

加氫站建設。按照由點(diǎn)及面、由專(zhuān)用向公用、由城際向城市發(fā)展的思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設。近期重點(diǎn)推進(jìn)氫能重型卡車(chē)、城市公交、物流、環(huán)衛等專(zhuān)用加氫站建設，開(kāi)展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點(diǎn);中期有序推進(jìn)城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò )建設。

氫能推廣應用。近期優(yōu)先在氫能重型卡車(chē)、輕型物流車(chē)等商用車(chē)、氫能冶金、化工等、天然氣管道摻氫、分布式綜合能源站及通信基站備用電源等領(lǐng)域示范應用;中期打造多元化氫能應用場(chǎng)景，全面推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、農業(yè)、能源等領(lǐng)域的推廣應用。

氫能裝備制造。結合現有產(chǎn)業(yè)情況，近期開(kāi)展制氫、固態(tài)儲氫、高壓氣態(tài)儲氫、氫燃料電池及動(dòng)力系統等核心裝備及關(guān)鍵材料制造產(chǎn)業(yè)的布局。遠期發(fā)展有機液態(tài)儲氫材料、液態(tài)儲氫設備、新型制儲氫材料等裝備的制造。

圖1 氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑

(二)空間布局

立足包頭市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和綠氫資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，構筑兩大綠氫供應基地，布局三大產(chǎn)業(yè)集群，建設六大應用示范區，推動(dòng)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)融合，著(zhù)力打造“草原氫城”。

圖2 包頭市氫能發(fā)展空間布局

兩大綠色氫能供應基地：依托我市可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況，結合在達茂旗、固陽(yáng)縣2個(gè)500萬(wàn)千瓦就地消納新能源開(kāi)發(fā)基地，以風(fēng)光氫用一體化方式，優(yōu)先開(kāi)展一批“風(fēng)光制氫”“源網(wǎng)荷儲氫”等綠色制氫試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)風(fēng)光制氫規?；l(fā)展，建立綠氫生產(chǎn)基地。

三大產(chǎn)業(yè)集群：

(1)燃料電池整車(chē)和配套燃料電池及動(dòng)力系統關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群：以氫燃料電池汽車(chē)城市示范群為依托，推動(dòng)燃料電池系統裝備發(fā)展。以加氫、儲氫、氫燃料電池技術(shù)裝備制造等為重點(diǎn)，帶動(dòng)形成全市氫能裝備制造新高地。

(2)新型固態(tài)儲氫材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：依托中科軒達固態(tài)儲氫材料及稀奧科貯氫合金裝備產(chǎn)業(yè)，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

(3)電解水制氫、PSA制氫系統關(guān)鍵材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：以自治區風(fēng)光制氫項目市場(chǎng)為依托，加快推進(jìn)電解槽、隔膜、電極、氫氣壓縮機、副產(chǎn)氫提純裝置等制氫設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六大應用示范區：包括氫燃料電池重卡示范區、氫能冶金及綠氫化工應用示范區、城市燃料電池汽車(chē)應用示范區、“氫能牧區”應用示范區、物流園區及機場(chǎng)氫能應用示范區、基于固定式燃料電池系統的園區綜合能源站應用示范區。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構建低碳、綠色的氫能生產(chǎn)體系

推動(dòng)綠色制氫技術(shù)。以包頭市可再生能源綜合應用示范區的建設為載體，充分發(fā)揮風(fēng)光資源稟賦優(yōu)勢，在可再生能源建設集中區，采用風(fēng)、光制氫相結合的技術(shù)路線(xiàn)，全面推動(dòng)可再生能源電解水制氫，發(fā)揮規模效應，降低成本，構建綠色氫能供給體系，推動(dòng)以包頭為核心的蒙西地區“綠氫工廠(chǎng)”建設，建成蒙西地區綠氫供給基地及輸出基地。

開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)。堅持副產(chǎn)氫提純制氫與可再生能源電解水制氫并舉，開(kāi)發(fā)具有成本優(yōu)勢的包鋼焦爐煤氣提純制氫、神華煤化工副產(chǎn)氣提純制氫項目，擴大可再生能源制氫規模，形成“因地制宜，多氫互補”供應格局。

探索其他制氫技術(shù)。因地制宜，探索生物質(zhì)氣化制氫等多種制氫技術(shù)路線(xiàn)。

(二)布局安全、經(jīng)濟的氫能儲運網(wǎng)絡(luò )

開(kāi)展氫儲運技術(shù)示范應用。2023—2025年期間，積極開(kāi)展規?；瘹淠軆Υ鎽?，在高壓儲氫瓶方面，采用35MPa儲氫氣瓶，在技術(shù)成熟、安全可靠的前提下，逐步應用70MPa儲氫氣瓶，支持碳纖維等儲氫瓶原材料研發(fā)，促進(jìn)氫氣瓶耐壓和減重，提升運輸效率，做好氫源與終端需求的銜接。在固定式儲氫壓力容器方面，支持多層、復合材料儲氫容器研發(fā)，應用45—50MPa和80—100MPa兩種設計壓力的儲氫容器分別配套35MPa和70MPa加氫站。鼓勵開(kāi)展低溫液態(tài)、有機液態(tài)、合金固態(tài)儲運示范。根據京津冀等周邊地區市場(chǎng)需求，依托包頭市綠氫合成氨、綠氫甲醇等項目進(jìn)展，研究探索將液氨、甲醇等富氫產(chǎn)品作為儲氫介質(zhì)的輸送技術(shù)路徑和商業(yè)模式。

2025—2030年期間，發(fā)展低溫液氫儲運、有機液態(tài)、天然氣摻氫及純氫管道運輸等方式，形成高壓氣態(tài)儲運為主、多種方式并存的氫能供應體系。重點(diǎn)通過(guò)30—50MPa高壓氣態(tài)儲氫加長(cháng)管拖車(chē)運輸方式，形成“以需定供、點(diǎn)對點(diǎn)”氫氣供應模式。擴充氫氣運輸業(yè)務(wù)、適時(shí)增加長(cháng)管拖車(chē)數量，建立兩條高壓氣態(tài)儲運“綠氫”主干線(xiàn)路，一條連接滿(mǎn)都拉可再生能源綜合應用示范項目與白云礦區，另一條連接固陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和氫能利用融合示范項目與包頭市中心城區，將可再生能源制氫以高壓氣氫運輸方式輸送至本地加氫站。統籌包頭市可再生能源基地建設及氫能發(fā)展總體情況，建設年生產(chǎn)能力為10萬(wàn)噸級規?；簹涔?。采用低溫液氫儲運技術(shù)，將包頭市生產(chǎn)的“綠色氫氣”以較低成本輸送至呼和浩特、京津冀等地區。推進(jìn)滿(mǎn)都拉基地至白云礦區氫氣輸送管道建設項目，年輸氫規模達2萬(wàn)噸。推動(dòng)重點(diǎn)地區高壓氣態(tài)氫氣儲運網(wǎng)絡(luò )建設，應用70MPa及以上儲氫氣瓶，提升儲氫質(zhì)量密度，進(jìn)一步擴大氫氣輸送半徑。

推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò )建設。2023—2025年期間，在滿(mǎn)都拉基地、固陽(yáng)基地各建設加氫站2座，加氫能力為1000—3000kg/天;在白云礦區建設加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天;在昆區、九原區、青山區、稀土高新區等區域建設加氫站5座，加氫能力為1000—3000kg/天，共計建設加氫站10座。所有加氫站均配備35MPa加氫裝置，預留75MPa加氫設備擴建位置，鼓勵和支持有能力、有基礎的企業(yè)利用自有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )改擴建成具有加氫功能的能源合建站。

圖4 2025—2030年包頭市氫能儲運和加注領(lǐng)域發(fā)展布局

2025—2030年期間，構建“三點(diǎn)一線(xiàn)”加氫基礎設施網(wǎng)絡(luò )。以滿(mǎn)都拉基地、固陽(yáng)基地、白云鄂博礦區為重點(diǎn)，建設加氫站20座左右;依托全市較發(fā)達的高速公路網(wǎng)絡(luò )，在有條件的服務(wù)區配套建設公共加氫站等基礎設施，重點(diǎn)打造沿京藏高速、京新高速、包茂高速公路、110國道等重要線(xiàn)路的“加氫走廊”，建設加氫站10座左右?？茖W(xué)布局城市和城際公共加氫站網(wǎng)絡(luò )，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段實(shí)現智能化管理和運營(yíng)，完善加氫保障體系。

圖4 2025—2030年包頭市氫能儲運和加注領(lǐng)域發(fā)展布局

(三)開(kāi)拓多元、高效的氫能應用場(chǎng)景

準確把握包頭市產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)能布局、物流體系、基礎設施網(wǎng)絡(luò )和能源消費特點(diǎn)，積極推動(dòng)氫能在交通、冶金、化工、分布式供能等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，開(kāi)拓氫能多元化應用場(chǎng)景，逐步優(yōu)化能源結構、構建氫能社會(huì )。

交通領(lǐng)域：依托廣東省燃料電池汽車(chē)示范應用城市群，重點(diǎn)在重型卡車(chē)、公交、物流車(chē)輛、市政車(chē)輛等領(lǐng)域，開(kāi)展氫燃料電池車(chē)輛對傳統燃油車(chē)的替代。加快推進(jìn)氫燃料電池重型卡車(chē)在白云礦區、九原區等重工業(yè)區示范應用，實(shí)施氫能重卡替代工程，有效減少化石能源使用和污染物排放。在昆區、青山區、東河區等經(jīng)濟活動(dòng)密集區域開(kāi)展城市交通試點(diǎn)示范，加大氫燃料電池城市公交車(chē)、環(huán)衛車(chē)輛等示范應用。緊抓國家大力推廣電動(dòng)物流車(chē)的歷史機遇，加快氫燃料電池車(chē)在物流、快遞和郵政等領(lǐng)域上的示范應用。

工業(yè)領(lǐng)域：立足包頭市工業(yè)基礎，近期重點(diǎn)利用氫能助力包頭市工業(yè)脫碳，重點(diǎn)開(kāi)展綠氫耦合煤化工示范應用，開(kāi)展清潔能源制氫在鋼鐵、冶金、合成氨等領(lǐng)域作為清潔原材料的應用。探索氫能替代焦炭作為還原劑示范，探索天然氣摻氫技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應用，做好天然氣管網(wǎng)摻氫的可行性研究，確保安全前提下，在“綠色氫氣”富集區有序開(kāi)展天然氣摻氫試點(diǎn)。開(kāi)展氫能煉鋼、綠色氫氣生產(chǎn)合成氨的技術(shù)與商業(yè)可行性論證。中期要構建以天然氣摻氫、氫能煉鋼和綠氫化工為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域氫能應用場(chǎng)景。擴大天然氣摻氫應用范圍，2030年摻氫量達10000噸;建設50萬(wàn)噸/年氫能煉鋼示范項目和50萬(wàn)噸/年綠氫制合成氨項目建設，提升全市工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

民用、農業(yè)、市政等領(lǐng)域：推進(jìn)青山氫能產(chǎn)業(yè)園建設。鼓勵有條件的地區建設分布式綜合能源站，推進(jìn)氫能應用從工業(yè)走向生活。利用北奔首臺100kW級氫燃料電池環(huán)衛重卡下線(xiàn)為契機，發(fā)展在環(huán)衛領(lǐng)域方面的應用，提升能源服務(wù)水平和范圍;在機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑探索布局氫燃料電池分布式發(fā)電/供熱設施;建設智慧氫能物流示范基地項目，重點(diǎn)在包頭東河機場(chǎng)、相關(guān)工業(yè)園區推廣氫燃料電池叉車(chē)。探索氫燃料電池無(wú)人機在礦區巡檢、農藥噴灑、牧場(chǎng)消防等領(lǐng)域的應用。加快推進(jìn)氫燃料電池備用電源在通信行業(yè)中的示范應用，積極鼓勵本地企業(yè)在新建和改造通訊基站工程中，優(yōu)先采購氫燃料電池作為通信基站備用電源，并逐步在金融、醫院、學(xué)校、商業(yè)、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入。

四)打造開(kāi)放、共贏(yíng)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

加快上海申能氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化等項目配套的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)年產(chǎn)5000臺套燃料電池組裝生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)5000臺套燃料電池動(dòng)力系統生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)5000臺套車(chē)載儲氫系統集成生產(chǎn)線(xiàn)、500輛氫燃料汽車(chē)、5座日加氫能力大于2000公斤加氫站等項目開(kāi)工建設。加快推進(jìn)浙江藍能燃氣設備有限公司年產(chǎn)5000套儲氫瓶項目、華電科工制氫設備及配套項目盡快完成項目開(kāi)工前期準備工作，按時(shí)開(kāi)工、投產(chǎn)，加快構建氫能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)華電科工、氫通(上海)新能源、鯤華新能源、氫晨科技等6家企業(yè)項目前期準備工作，盡快在我市落地建設。抓好北奔萬(wàn)臺新能源汽車(chē)項目，積極拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，聚集前端配套和零部件產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車(chē)裝備龍頭。

在已有項目基礎上統籌布局，圍繞補齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，加快推進(jìn)招商引資工作，大力引進(jìn)堿性電解水制氫、PSA提純制氫裝置制造企業(yè)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現制氫核心設備本地化生產(chǎn)，降低設備生產(chǎn)制造成本。加快發(fā)展氫氣儲運、加注成套裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)車(chē)載高壓氫氣瓶生產(chǎn)。依托北奔集團等整車(chē)制造企業(yè)，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)集聚，盡快填補產(chǎn)業(yè)鏈上氫儲運、加氫裝備、氫能應用等方面空白。探索制氫在系統調峰中的應用，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節聯(lián)動(dòng)協(xié)調，不斷壯大制氫、燃料電池、整車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，全力構建完備的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

積極探索氫能產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智慧城市等先進(jìn)技術(shù)融合，形成新的業(yè)態(tài)及生態(tài)體系。推動(dòng)氫能利用與服務(wù)業(yè)深度結合，鼓勵氫能與旅游、物流、通信、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，有序融入經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域和各方面。

加快研發(fā)成果轉化，以?xún)让晒沤饘俨牧涎芯克?、包頭稀土研究院、中科院包頭稀土研發(fā)中心等機構為依托，加速新型稀土儲氫合金材料等成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快研究突破基于可再生能源及先進(jìn)核能的制氫、新一代煤催化氣化制氫和甲烷重整/部分氧化制氫、分布式制氫、氫氣純化、氫氣儲運等技術(shù)，探索大容量、長(cháng)周期的氫儲能技術(shù)路徑。

(五)推進(jìn)燃料電池在各領(lǐng)域應用

燃料電池發(fā)電系統作為氫能在電力儲能領(lǐng)域的重要應用，具備能量密度高、運維成本低、可長(cháng)時(shí)間儲存等特點(diǎn)，可降低接入電網(wǎng)的壓力，同時(shí)對于離網(wǎng)區域供電、冷熱電聯(lián)供等場(chǎng)景具有天然優(yōu)勢，相關(guān)技術(shù)及裝備制造有利于燃料電池發(fā)電系統的規模應用。

重點(diǎn)發(fā)展中型以上規模氫能儲能系統和氫能調峰電站，以及備用應急發(fā)電、分布式發(fā)電等技術(shù)及設備，加快發(fā)展固體氧化物燃料電池技術(shù)，以及基于固體氧化物燃料電池技術(shù)的冷熱電三聯(lián)供集成技術(shù)和設備等。

近期重點(diǎn)支持燃料電池發(fā)電在應急保供(如電網(wǎng)應急電源車(chē)、5G通訊基站備用電源等)、應急調峰等方面的應用示范;支持建設氫電綜合調峰站;突破燃料電池冷熱電三聯(lián)供關(guān)鍵技術(shù)，在公共建筑如商場(chǎng)等開(kāi)展示范，促進(jìn)分布式氫能技術(shù)發(fā)展及應用，優(yōu)先支持在氫能園區開(kāi)展示范應用;支持通訊基站備用電源項目示范和規?；瘧?。

(六)建設協(xié)同、創(chuàng )新的氫能支撐平臺

圍繞自治區“兩個(gè)基地”戰略?xún)?yōu)化升級需要，依托自治區及國內領(lǐng)先的科研機構、技術(shù)企業(yè)基礎，開(kāi)展氫能關(guān)鍵設備、系統集成技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)引進(jìn)消化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的新技術(shù)，構建“研究機構/實(shí)驗室——企業(yè)——產(chǎn)業(yè)園”的協(xié)同創(chuàng )新機制和風(fēng)光氫儲車(chē)產(chǎn)業(yè)圈，打造科技創(chuàng )新——產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的氫能科技創(chuàng )新聯(lián)盟，吸引更多的科研院所、氫能企業(yè)形成優(yōu)勢互補，推動(dòng)自治區高質(zhì)量發(fā)展。

圖6 當前存在的共性難題，研究?jì)热莺涂萍紕?chuàng )新成果

科技創(chuàng )新平臺：以中科院包頭稀土研發(fā)中心、包頭稀土研究院、上海交通大學(xué)包頭材料研究院、內蒙古材料研究所等有關(guān)科研院所為依托，推進(jìn)自治區乃至國家級氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )建，引進(jìn)國內配套設備知名企業(yè)，通過(guò)創(chuàng )新平臺推動(dòng)制氫、儲運氫、氫能利用，氫能與新型電力系統耦合技術(shù)和新能源+氫能”調控關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng )新。在氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節部署2—3家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心，推動(dòng)技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，集中力量突破氫能及燃料電池領(lǐng)域材料、關(guān)鍵零部件、系統集成與管理等核心技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

公共服務(wù)平臺：以包頭市科研院所為主導，借助專(zhuān)家團隊智力支持，建立公共服務(wù)平臺。以氫能與燃料電池市場(chǎng)檢測需求為導向，加快建立完善的檢測認證、質(zhì)量監管、安全監測服務(wù)平臺，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )造有利環(huán)境，為企業(yè)提供檢驗檢測、認證測試等服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提升企業(yè)核心競爭力;以氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準研究制訂為切入點(diǎn)，搭建與國內外產(chǎn)業(yè)與行業(yè)組織之間的交流合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立依據;以氫能全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，深化上下游協(xié)同為方向，推動(dòng)組建氫能相關(guān)協(xié)會(huì )組織，建立行業(yè)交流合作機制、經(jīng)濟技術(shù)交流與合作等活動(dòng)，助力氫能行業(yè)向好發(fā)展。

推進(jìn)發(fā)展平臺：深入研究氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、標準、法規，建立健全氫氣生產(chǎn)和儲運、燃料電池汽車(chē)、加氫站的建設運營(yíng)管理辦法，突破體制障礙，使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規可依。建立氫能安全監控體系，覆蓋氫氣制、儲、運及終端消費場(chǎng)景的各個(gè)環(huán)節，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產(chǎn)業(yè)智慧園區，提供智能化的基礎設施、中心化的運營(yíng)管理、融合化的綜合服務(wù)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

(七)探索協(xié)調、聯(lián)動(dòng)的氫能跨區合作

呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市是自治區重要的氫源地和新能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)聚集區，具備良好的氫能示范應用基礎。統籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，建設由呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市構成的自治區氫能環(huán)廊，環(huán)廊城市共同簽署《環(huán)廊城市氫能產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議》，設立協(xié)調統一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展思路和政策導向，以氫能產(chǎn)業(yè)深度融合、建立氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強聯(lián)動(dòng)協(xié)調，創(chuàng )新合作模式。

以環(huán)廊城市現有產(chǎn)業(yè)園區為基礎，結合各地特色，配套規劃氫能產(chǎn)業(yè)基地，吸引各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈機構落戶(hù)，形成區域優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、差異化發(fā)展，積極構建集氫能生產(chǎn)、研發(fā)、應用、服務(wù)于一體的區域協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)體系，打造自治區氫能產(chǎn)業(yè)跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。實(shí)現氫能環(huán)廊區域氫燃料電池車(chē)的規?；痉哆\行，共同探索氫分布式能源系統產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化路徑，為氫能源產(chǎn)品未來(lái)大規模應用提供統一完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

圖7 內蒙古氫能環(huán)廊示意圖

圍繞可再生能源制氫、建設液氫基地展開(kāi)合作，聯(lián)合研發(fā)液氫較大規模制取、儲存、長(cháng)途運輸和安全運用等技術(shù)和設備，在包頭市和烏海市分別建設環(huán)廊區域兩大液氫基地，形成公路、鐵路運輸和區域內管道輸送相結合的液氫綜合轉運體系，重點(diǎn)面向京津冀地區提供液氫。

協(xié)同推進(jìn)基礎設施建設。適度超前、科學(xué)合理的編制環(huán)廊城市氫能基礎設施布局規劃。以加氫基礎設施網(wǎng)絡(luò )化為主體，打通燃料電池汽車(chē)互通路徑，加快推進(jìn)加氫站建設，鼓勵社會(huì )資本參與氫能基礎設施建設，形成布局合理、協(xié)同高效的氫走廊，實(shí)現氫能基礎設施與燃料電池汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，擴大區域協(xié)同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)示范效應。

第一階段重點(diǎn)規劃(2023—2025年)：立足于現有氫能產(chǎn)業(yè)基礎，以呼和浩特市為氫能走廊核心點(diǎn)，推進(jìn)建設3條氫高速示范線(xiàn)路，示范推廣氫燃料電池汽車(chē)。以G6烏蘭察布——呼和浩特——包頭——烏海段、G18烏?！鯛柖嗨苟?、S24準格爾旗——涼城——察哈爾作為氫能高速構成氫能環(huán)廊外線(xiàn)，沿線(xiàn)建成加氫站20座，初步形成氫能高速走廊示范。

第二階段重點(diǎn)規劃(2026—2030年)：大力推進(jìn)燃料電池汽車(chē)的應用發(fā)展，在第一階段3條氫能高速基礎上，進(jìn)一步在環(huán)廊城市之間規劃建設的G65鄂爾多斯——包頭段、S35鄂托克前旗——鄂托克旗段、S26鄂托克前旗——烏審旗——蘭家梁段、S24察哈爾——烏海段、規劃建設的G55察哈爾右翼后旗——右旗前旗段、S31準格爾旗——呼和浩特外環(huán)線(xiàn)段、S27鄂爾多斯物流中心——呼和浩特外環(huán)線(xiàn)段等線(xiàn)路建設10條以上氫高速公路和聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，沿線(xiàn)建成加氫站40座，拓寬燃料電池汽車(chē)運營(yíng)范圍，初步形成氫能環(huán)廊網(wǎng)狀高速公路。

五、經(jīng)濟性分析與綜合效益評估

(一)產(chǎn)業(yè)規模

到2025年，氫能關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)值達到200億元。其中，制氫、儲運、加注及終端應用等各環(huán)節可形成產(chǎn)值近30億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)可形成產(chǎn)值超過(guò)350億元。

到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規?？蛇_到600億元以上。其中，制氫、儲運、加注及終端應用等各環(huán)節可形成產(chǎn)值達70億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)可形成產(chǎn)值超過(guò)530億元。

(二)投資估算

到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)累計新增投資額將達到120億元。其中，與氫能生產(chǎn)和消費相關(guān)的投資總額為50億元制氫、儲運、加注及終端應用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、配套設施、廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)投資總額約70億元。

到2030年，氫能產(chǎn)業(yè)累計新增投資額將達到220億元。其中，與氫能生產(chǎn)和消費相關(guān)的投資總額為140億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、配套設施、廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)投資總額為80億元。

(三)政府稅收

發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的稅收收入主要來(lái)源于氫能生產(chǎn)和消費領(lǐng)域和裝備制造業(yè)兩部分。

2025年，氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入合計約10億元(當年稅收額，下同)。2030年，氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入合計為15億元。

六、保障措施

(一)組織保障

加強組織領(lǐng)導，強化氫能產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。包頭市能源發(fā)展工作領(lǐng)導小組對全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作負總責，做到統籌規劃、逐層落實(shí)，形成發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)合力。進(jìn)一步明確各部門(mén)單位在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)工作中的職責分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體的作用，強化氫能產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。

實(shí)施規劃引導。系統謀劃氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設、示范運營(yíng)推廣等專(zhuān)項規劃和實(shí)施細則，加強各專(zhuān)項規劃與城市總規、土地利用總體規劃等相關(guān)規劃的銜接，建立健全相關(guān)法律法規，保障氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

強化目標考核與問(wèn)責，統籌推進(jìn)全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃工作，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的有關(guān)領(lǐng)域做出法治界定，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)建設標準體系，建立氫能產(chǎn)業(yè)監督管理責任追究體系，探索建立補償機制，將發(fā)展規劃納入法治建設層面。實(shí)施評價(jià)考核與問(wèn)責，落實(shí)主體責任，強化目標責任考核。

著(zhù)力構建氫能項目全鏈條閉環(huán)管理模式。持續深化健全項目管理體制，以項目經(jīng)濟性與財務(wù)合規性審查為抓手，著(zhù)力提升項目安排的科學(xué)化、規范化、高效化水平，量入為出合理確定項目?jì)湟幠?。堅持安全、可持續發(fā)展原則，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各職能部門(mén)的監管責任，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的設計、制造、運營(yíng)等符合安全標準規范。

支持各旗縣區、稀土高新區結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，出臺加氫站規劃建設運營(yíng)管理辦法，進(jìn)一步規范加氫站審批流程，落實(shí)加氫站設計與施工規范，制定完善建設管理規范、作業(yè)安全規范、專(zhuān)用加注裝置、儲運裝置等技術(shù)標準。鼓勵通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，提升加氫站的運營(yíng)安全和運營(yíng)效率，降低單位能耗和加注氫氣成本。

(二)政策保障

構建政策體系。爭取國家關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)補助、加氫基礎設施補貼、燃料電池汽車(chē)示范城市等政策支持。加快制定出臺氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成引領(lǐng)氫能發(fā)展的政策體系，包括購買(mǎi)氫燃料電池重卡、公交車(chē)、物流車(chē)、專(zhuān)用車(chē)補貼，加氫站建設投資補貼，制備高性能儲氫材料、氫燃料電池材料補貼，氫能產(chǎn)業(yè)研究機構專(zhuān)項經(jīng)費支持，氫能人才落戶(hù)獎勵等。

細化招商政策，實(shí)施精準招商。圍繞制氫、儲氫、運氫、加氫以及氫燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和培育氫能生產(chǎn)企業(yè)。針對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目采取“一事一議”特惠政策。充分發(fā)揮商會(huì )、協(xié)會(huì )的作用，實(shí)行抱團招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，增補和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)聚集度高的項目，有針對性地做好項目策劃、包裝、儲備。

落實(shí)用地政策。鼓勵重大氫能項目落地，保障重大氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施項目建設用地，對重大氫能項目給予一定的用地指標獎勵，允許提前預支使用次年度新增建設用地指標，在符合安全規范的前提下允許使用商業(yè)用地、村用地等。積極鼓勵氫能企業(yè)盤(pán)活存量土地資源，切實(shí)做好氫能重大項目用地服務(wù)工作。

(三)機制保障

突出創(chuàng )新驅動(dòng)。構筑以市場(chǎng)為導向，企業(yè)為主體、政府引導、協(xié)同創(chuàng )新的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機制。氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要以市場(chǎng)需求為導向，創(chuàng )新研發(fā)要突出企業(yè)主體地位，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。要完善以企業(yè)為主導的高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新體系。推進(jìn)科研院所、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)技術(shù)要素形成技術(shù)聯(lián)盟，用市場(chǎng)引導研發(fā)成果與企業(yè)的對接。以市場(chǎng)機制高效整合各研發(fā)主體，協(xié)同創(chuàng )新，有效提升創(chuàng )新效率。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)深化合作，通過(guò)股權投資、共同組建氫能運營(yíng)平臺公司等模式，探索成本共擔、利益共享的合作機制，形成一體化的氫能供應和應用體系。

優(yōu)化和完善審批流程，提高審批時(shí)效。采用專(zhuān)家聯(lián)審、集體會(huì )審的方式，將分散在不同部門(mén)的相關(guān)或相似的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行跨部門(mén)整合，同時(shí)將不存在前置關(guān)系的業(yè)務(wù)流程改為并聯(lián)審批，提高氫能項目前期審批流程的整體效率?？砷_(kāi)辟加氫站建設審批“綠色通道”，制定標準化的加氫站建設流程，成立工作專(zhuān)班，審核建設單位的相關(guān)資質(zhì)和材料，發(fā)放加氫站建設許可證。

夯實(shí)人才基礎。人才是第一資源，通過(guò)我市“雙招雙引”政策，落實(shí)《包頭市加強重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作十項措施》，積極創(chuàng )造條件，制定有效的措施，確保創(chuàng )新性高端人才、產(chǎn)業(yè)工人能夠滿(mǎn)足發(fā)展需要，建立培養、引進(jìn)、使用氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的新機制，創(chuàng )造良好的人才環(huán)境。重點(diǎn)探索在住房、子女就學(xué)、就業(yè)等方面完善專(zhuān)項政策。鼓勵企業(yè)探索實(shí)施各種先進(jìn)柔性分配機制，探索建立以績(jì)效和市場(chǎng)為主導、以人力資本和技術(shù)入股等多種分配和激勵機制，加大要素分配力度，對有突出貢獻的員工，通過(guò)培訓升職、獎金獎勵、帶薪休假等辦法給予獎勵，激發(fā)創(chuàng )新型人才的積極性和創(chuàng )造性。

(四)資金保障

加大財政投入。統籌現有各類(lèi)財政專(zhuān)項資金，細化財政預算安排，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的投入力度，切實(shí)發(fā)揮財政資金的放大效應。在投資落戶(hù)、研發(fā)機構補助、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )能力建設、產(chǎn)業(yè)園建設、加氫站建設運營(yíng)等方面，以貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補助、政府采購、資本金注入等多種方式對氫能產(chǎn)業(yè)給予資金支持。落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，利用科技費用、技改資金、稅收返還等財稅手段，對企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)品設計、研發(fā)創(chuàng )新等方面予以支持，積極引導企業(yè)用足用好財稅政策。鼓勵、組織本地企業(yè)積極申報國家相關(guān)專(zhuān)項補助資金。

構建多元化融資渠道。以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式創(chuàng )新。搭建好企業(yè)資金需求與金融部門(mén)對接平臺，鼓勵金融機構向氫能領(lǐng)域重點(diǎn)項目、龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，增加信貸品種，拓展擔保方式，保障金融信貸資金對重點(diǎn)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先供給。鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、項目融資、股權融資、上市融資等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、基地建設等領(lǐng)域。

設立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金。以政策性引導和市場(chǎng)化運作為原則，探索建立“包頭市氫能產(chǎn)業(yè)投資基金”，吸引社會(huì )機構、產(chǎn)業(yè)方、金融機構、各級引導基金等出資參與，引導社會(huì )資本投向氫能產(chǎn)業(yè)項目。投資方向圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，包括但不限于氫氣制備與供應、氫氣儲運、氫燃料電池、燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域，重點(diǎn)投向應用示范類(lèi)項目以及產(chǎn)業(yè)化項目。

(五)安全保障

堅持安全發(fā)展的理念推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)。積極構建安全監督管理體系，加強安全監管力度，建立突發(fā)安全事件應急處置協(xié)調機制。對氫能制儲運加等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，以需求為主導梳理制度需求清單，按照有關(guān)規定與指引，以問(wèn)題為導向，完善相關(guān)制新，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。建立信息監督管理平臺，對制氫、儲運、加氫、終端應用環(huán)節的氫氣流動(dòng)情況實(shí)時(shí)監控，做到事前預警、事中響應、事后處理。

企業(yè)加強在氫能制備、儲運、供給、應用等各環(huán)節的安全風(fēng)險意識，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開(kāi)展安全風(fēng)險評估分析，完善安全事件處理工作預案，強化應急演練，切實(shí)提升企業(yè)安全意識和能力，有效遏制關(guān)鍵領(lǐng)域的重特大安全事故。

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