國際氫能與燃料電池展獲悉，近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)》，管控氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條重大安全風(fēng)險，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，加快推進(jìn)新型能源強省建設。辦法自2023年7月1日施行。

“四個(gè)確定”為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障

當前，氫能正處于全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破、從研發(fā)轉入規?；虡I(yè)化示范應用的關(guān)鍵時(shí)期。我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，亟需出臺安全管理規范性文件，明確氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用全鏈條各環(huán)節安全風(fēng)險管控要點(diǎn)和監督管理等要求。制定出臺辦法是規范和推動(dòng)氫能行業(yè)安全發(fā)展的現實(shí)需要。

辦法明確，河北省行政區域內氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理，適用本辦法。氫能產(chǎn)品是指作為能源使用的氫產(chǎn)品，作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的，不適用本辦法。

氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用企業(yè)(以下統稱(chēng)氫能企業(yè))是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

氫能企業(yè)應具備法律、法規和國家標準或行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，確保安全生產(chǎn)。

辦法要求，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，強化和落實(shí)企業(yè)主體責任與政府監管責任，建立企業(yè)負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

辦法既考慮目前的氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現狀，同時(shí)保持適度的前瞻性，涵蓋我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈現在和將來(lái)一段時(shí)間內可能涉及的環(huán)節，為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障，具體體現為“四個(gè)確定”。

確定氫能安全監管政策。依據氫能的能源屬性，明確氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監督管理，為氫能項目落地提供安全政策依據。

確定氫能各環(huán)節關(guān)鍵安全要求。明確氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用各環(huán)節的安全要求，做到“四個(gè)到位”，即重大風(fēng)險辨識到位、管控措施防護到位、關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位管理到位、應急處置措施到位。

確定防控重大安全風(fēng)險的措施。對重大安全風(fēng)險和關(guān)鍵問(wèn)題，提出針對性對策措施和技術(shù)要求。

確定監管職責。辦法提出，縣級以上政府應全面落實(shí)屬地監管責任，結合地方機構設置和監管力量配置等情況確定氫能行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)及職責劃分。涉及多部門(mén)監管的事項，建立健全協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監管工作機制。辦法明確了發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化等12個(gè)有關(guān)部門(mén)在氫能全鏈條的監管職責，推動(dòng)各部門(mén)齊抓共管，形成監管合力。

結合省情完善細化氫能產(chǎn)業(yè)安全管理規定

辦法結合河北省情，完善細化了氫能產(chǎn)業(yè)安全管理的相關(guān)規定。

關(guān)于氫能是否按照危險化學(xué)品進(jìn)行管理的問(wèn)題。氫同時(shí)具有危險化學(xué)品特性和能源特性，氫能企業(yè)是否按照危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行管理，各級各部門(mén)理解不一致，制約了氫能項目落地。辦法緊密結合《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》，強化氫的能源屬性，明確了氫能產(chǎn)品是指作為能源使用的氫產(chǎn)品，氫能企業(yè)按行業(yè)類(lèi)別歸口監督管理，除化工企業(yè)的氫能生產(chǎn)，電解水制氫(太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源)等綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區外建設綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站，解決了制約氫能發(fā)展的政策問(wèn)題。

關(guān)于氫能企業(yè)選址安全的問(wèn)題。氫氣具有易燃易爆、點(diǎn)火能量低、擴散速度快等危險特性，一旦泄漏，可能引發(fā)燃燒、爆炸。氫能企業(yè)選址布局是防控氫能安全風(fēng)險的關(guān)鍵，辦法對氫能生產(chǎn)、儲存、充裝企業(yè)選址進(jìn)行明確規定：氫能生產(chǎn)系統平面布局要采用定量風(fēng)險分析計算確定安全距離；氫儲存場(chǎng)所宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側，與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線(xiàn)、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)等要保持足夠的安全距離；城市建成區內的加氫站宜靠近城市道路，但不宜選在城市干道的交叉路口附近，在城市中心區不應建設一級加氫站。

關(guān)于加氫站(含供氫站)的安全監督管理。辦法明確加氫站(含供氫站)參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營(yíng)性加氫站(含供氫站)應取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可或批復，住房和城鄉建設主管部門(mén)或者縣級以上人民政府確定的燃氣主管部門(mén)負責加氫站安全監督管理。

關(guān)于氫能產(chǎn)品的運輸管理。辦法明確氫能產(chǎn)品運輸應滿(mǎn)足危險(易燃)品運輸的規定。從事氫能產(chǎn)品運輸應取得危險貨物運輸許可，有關(guān)人員應取得從業(yè)資格。氫能產(chǎn)品運輸車(chē)輛應配備防撞報警系統、遠程提醒監控系統，實(shí)行車(chē)輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車(chē)輛技術(shù)狀況全程監控記錄。

特別推薦：國際氫能與燃料電池及加氫站技術(shù)設備       國際氫能與燃料電池展現場(chǎng)參觀(guān)報名