《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）發(fā)布至今已滿(mǎn)一年?！兑巹潯返某雠_，明確了氫能的能源屬性，肯定了氫能產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，確立了中國發(fā)展氫能的基本戰略。這一年來(lái)，無(wú)論是氫能技術(shù)還是商業(yè)應用都取得了一定突破。

近年來(lái)，應對氣候變化和實(shí)現碳中和成為國際共識，美歐日等占全球GDP75%的國家和地區相繼出臺氫能發(fā)展戰略，推出多項支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。特別是俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲以更大的決心尋找能源出路，對新能源及氫能發(fā)展給予了更大的支持力度。從發(fā)展現狀上看，氫燃料電池技術(shù)日漸成熟，氫能基礎設施建設提速，區域性的供應網(wǎng)絡(luò )逐步形成。氫能正在成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心能源政策研究部部長(cháng)景春梅，詳解了當前氫能發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

她認為，發(fā)展氫能，首要立足我國國情?！拔覀冇脷淠懿皇墙鉀Q氫源夠不夠的問(wèn)題，實(shí)際上是解決能源‘綠不綠’的問(wèn)題。一定要以我為主，市場(chǎng)開(kāi)放和自主創(chuàng )新節奏要相匹配?！?/p>

從實(shí)驗技術(shù)加快走向示范應用

記者：我國對氫能發(fā)展的定位是什么？

景春梅：國家發(fā)展改革委2022年發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035）》已明確氫能的發(fā)展定位，這是發(fā)展氫能首先要明確的問(wèn)題，也是之前業(yè)內最大的爭議點(diǎn)?！兑巹潯菲鸩葸^(guò)程中這部分內容被反復修改，直到完稿的時(shí)候才得以形成共識。

《規劃》明確了氫能的三個(gè)定位。一是明確了它的能源屬性，氫能是未來(lái)國家能源體系的重要組成部分，是一種未來(lái)能源?！笆奈濉币巹澲赋鰵淠芎蛢δ芏际俏磥?lái)能源、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。目前氫能在能源體系中所占的比例微不足道，但未來(lái)在能源消費中將有一席之地。二是明確了氫能的用途，是用能終端實(shí)現綠色低碳轉型的重要載體。氫能作為二次能源，它的主要用途在用能終端，比如說(shuō)在交通領(lǐng)域替代汽柴油，在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源替代化石能源供熱等。三是氫能產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

記者：氫能在能源體系中能夠發(fā)揮哪些作用？如何圍繞氫能定位去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

景春梅：氫能是化石能源和非化石能源多能轉換、互補的重要渠道。作為二次能源，氫能可以通過(guò)氫電共存實(shí)現多能互補、融合發(fā)展。

立足氫能的定位去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要回答用氫來(lái)干什么?？傮w來(lái)看，我國能源自給率在85%以上，氫能主要解決能源綠不綠的問(wèn)題，助力實(shí)現“雙碳”目標。發(fā)展氫儲能可以解決棄風(fēng)棄電的問(wèn)題，帶動(dòng)可再生能源規?；l(fā)展，從而提升整個(gè)能源體系和工業(yè)體系綠色發(fā)展水平。這個(gè)大課題對我們這樣的工業(yè)大國來(lái)說(shuō)特別有意義。所以說(shuō)氫能是我國用能終端和工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現綠色低碳轉型的重要載體和重要途徑，這一定程度上也說(shuō)明了為什么綠氫更被鼓勵。

記者：您曾和團隊去日本考察氫能產(chǎn)業(yè)，作為長(cháng)期研究氫能的專(zhuān)家，您怎么看待全球范圍的氫能發(fā)展熱潮？

景春梅：氫能并非橫空出世，它已有半個(gè)世紀的發(fā)展史。從歷史上看，氫能經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是20世紀70年代石油危機之后，美國把它列入國家能源戰略，這是美國第一次把氫能作為國家能源戰略來(lái)支持研究及技術(shù)攻關(guān)，但因為成本過(guò)高而停下步伐。第二個(gè)階段是2000年前后，美國再次支持氫能發(fā)展。時(shí)任美國能源部部長(cháng)朱棣文提出了著(zhù)名的“朱棣文之問(wèn)”：氫從哪里來(lái)？成本怎么降低？2009年5月7日，朱棣文宣布美國停止資助氫燃料電池研發(fā)。第三個(gè)階段是2015年之后，全球又開(kāi)始掀起氫能熱，我國氫能產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始揚帆啟航、風(fēng)起云涌。

從發(fā)展現狀來(lái)看，氫能是全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、能源轉型三者的交集。目前，全世界都在尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，各國認為氫能可以承擔推進(jìn)碳中和的重要使命。因此，氫能發(fā)展日益走深走實(shí)，開(kāi)始真正形成全球熱潮。

在《規劃》出臺前，一些地方就開(kāi)始涉足氫能領(lǐng)域。隨著(zhù)氫能熱度持續，很多?。ㄗ灾螀^、直轄市）紛紛出臺氫能發(fā)展政策?？吹礁鞯貙Πl(fā)展氫能熱情高漲、氫能應用前景豐富，國家就制定了氫能規劃，也向世界回應了中國對氫能的態(tài)度。

記者：您如何評價(jià)《規劃》出臺后氫能產(chǎn)業(yè)鏈這一年的變化和發(fā)展？

景春梅：《規劃》出臺以來(lái)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，項目加速落地。在內蒙古、新疆、陜西、河北張家口及東北等新能源比較豐富的地方，風(fēng)光制氫項目相繼落地。2023年以來(lái)，輸氫環(huán)節的發(fā)展也非常明顯，中國城市燃氣協(xié)會(huì )組織了18家單位開(kāi)展《天然氣管道摻氫輸送及終端利用可行性研究》，岳光溪院士、彭蘇萍院士擔任課題指導，黃維和院士和我參與了課題驗收。中石化從烏蘭察布到燕山石化的400公里純氫長(cháng)輸管道項目被納入《石油天然氣“全國一張網(wǎng)”建設實(shí)施方案》。近期，中石油在寧夏試驗的管道摻氫比例達到24%。雖然管道輸氫還面臨不少技術(shù)和政策標準等難題，但進(jìn)度比我們原來(lái)想象的要快。工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始積極探索綠氫替代，這是一大亮點(diǎn)。

此外，近一年來(lái)，氫燃料電池成本有所下降，出貨量上升，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)也有所突破，加氫空壓機、質(zhì)子交換膜、碳紙基本實(shí)現本土化等。從數量上來(lái)說(shuō)，氫燃料電池車(chē)的應用數量過(guò)萬(wàn)輛，保有量超萬(wàn)輛，這也是比較重要的發(fā)展里程碑，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累到一定程度，從實(shí)驗室技術(shù)走向示范應用，再到規?；l(fā)展的結果。

記者：《規劃》出臺前，“十三五”時(shí)期各地方政府和企業(yè)就在積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)項目落地的過(guò)程中，有哪些需要注意的問(wèn)題？

景春梅：前幾年我多次撰文呼吁“氫能熱中要冷思考”。當前，氫能產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈總體來(lái)說(shuō)不夠健全，誰(shuí)要想在一個(gè)地方發(fā)展氫能，比如布局氫燃料電池汽車(chē)，就需要先考慮加氫站建在哪兒，還需要考慮氫氣從哪兒來(lái)，是用管道還是拖車(chē)運輸，是用副產(chǎn)氫還是用可再生能源制氫等問(wèn)題。從應用場(chǎng)景往上追溯，考慮構建全產(chǎn)業(yè)鏈。不管是從上游還是下游入局，都不得不用“鏈長(cháng)”思維布局上下游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展氫能要以實(shí)現技術(shù)自主可控為目標。為什么我國發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，因為它是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，也是一種技術(shù)，而且它對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力非常強。為什么國內各地方政府以及世界上很多國家都關(guān)注它，因為氫能橫跨材料、能源、裝備制造還有汽車(chē)等行業(yè)和領(lǐng)域。如果我們采取“拿來(lái)主義”，那就失去了發(fā)展氫能的意義。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起之初，大家都有積極性是好事，但要避免同質(zhì)化和一哄而上?，F在地方氫能產(chǎn)業(yè)布局呈現較為嚴重的同質(zhì)化傾向，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險較高。比如，各地方政府規劃的燃料電池汽車(chē)、電堆總數及綠氫的總產(chǎn)量已經(jīng)遠遠高于國家規劃，超過(guò)市場(chǎng)承受能力；各個(gè)省的氫能規劃大同小異，將來(lái)產(chǎn)業(yè)恐怕要經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，一些盲目跟風(fēng)、不掌握核心技術(shù)的企業(yè)或熱衷搞政績(jì)工程者將被淘汰。

工業(yè)領(lǐng)域應用氫能最有意義

記者：氫能的產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，涉及的行業(yè)多，我國要怎么實(shí)現氫能全產(chǎn)業(yè)鏈均衡協(xié)調發(fā)展？最有可能實(shí)現重點(diǎn)突破的是哪個(gè)領(lǐng)域？

景春梅：全產(chǎn)業(yè)鏈均衡協(xié)調發(fā)展不是國家規劃做出來(lái)的，而是市場(chǎng)選擇的結果。我認為對我們這樣一個(gè)工業(yè)大國來(lái)說(shuō)，氫能發(fā)展最有潛力的是在工業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展氫能主要是為了減碳固碳。我國約80%的碳排放來(lái)自工業(yè)，而80%的氫氣消費也在工業(yè)，因此氫能最大的應用場(chǎng)景是在工業(yè)領(lǐng)域。氫能是一種基礎工業(yè)原料，不管是石油化工還是煤化工，都大量地使用氫。但我國每年生產(chǎn)3000多萬(wàn)噸氫基本都是化石能源制取的。如果能用綠氫來(lái)逐步替代灰氫，那對我們工業(yè)領(lǐng)域的脫碳是非常有意義的?！兑巹潯钒l(fā)布以來(lái)，很多企業(yè)都在積極地進(jìn)行探索和嘗試。比如寧夏寶豐能源公司用綠電制綠氫導入到煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提升其生產(chǎn)工藝的綠色低碳水平，鋼鐵企業(yè)河鋼集團用氫氣替代焦炭作為還原劑。國家電投、華電等發(fā)電集團都在探索天然氣摻氫發(fā)電。如果綠氫在工業(yè)領(lǐng)域應用的話(huà)，對整個(gè)工業(yè)體系氫原料的增量和存量都能產(chǎn)生很大的替代效應。

記者：氫能汽車(chē)未來(lái)能否與燃油車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)“三足鼎立”？

景春梅：氫能源車(chē)暫時(shí)無(wú)法與燃油車(chē)、電動(dòng)車(chē)“三足鼎立”。在乘用車(chē)領(lǐng)域，氫能車(chē)目前很難和電動(dòng)車(chē)競爭。但氫能源車(chē)在商用領(lǐng)域特別是替代柴油重卡的趨勢已經(jīng)顯現，它功率大，加氫時(shí)間短、續航時(shí)間長(cháng)、耐低溫、動(dòng)力足的優(yōu)勢明顯，冬奧會(huì )期間氫能源車(chē)做了很好的展示。

記者：五大氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群應該如何發(fā)揮優(yōu)勢？

景春梅：國內最先應用氫燃料電池汽車(chē)的城市是上海，在世博會(huì )的時(shí)候就已經(jīng)有應用，但最后把產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)并引進(jìn)燃料電池堆的是廣東。廣東佛山在科技資源開(kāi)發(fā)利用及應用方面做得好，但在人才及資源上跟上海還有差距。冬奧會(huì )之后，京津冀聯(lián)動(dòng)推動(dòng)北京氫能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

記者：在儲能領(lǐng)域，氫能備受關(guān)注。具體來(lái)說(shuō)有哪些應用前景？

景春梅：氫儲能有兩大需要關(guān)注的領(lǐng)域，一個(gè)是在電力系統，氫電融合，通過(guò)來(lái)回轉換的方式消納新能源，需要去探索示范?，F在新型儲能已經(jīng)有國家政策支持，氫能發(fā)展雖然也有政策但不夠具體和“解渴”。在氫儲能發(fā)電方面，價(jià)格機制要放開(kāi)，要允許其進(jìn)入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得回報。另一個(gè)在儲氫領(lǐng)域，作為大規模儲氫的儲能技術(shù)也在發(fā)展，國際上儲氫基本處于從實(shí)驗室到產(chǎn)業(yè)示范的階段。從研究上看，洞穴儲氫對地質(zhì)條件要求高，但從單位成本上來(lái)說(shuō)洞穴儲氫是最低的。國家政策應該關(guān)注和支持，為將來(lái)氫能的規?；l(fā)展創(chuàng )造條件。

開(kāi)放市場(chǎng)和自主創(chuàng )新節奏要相匹配

記者：目前化石能源制氫的比重占到70%以上，工業(yè)副產(chǎn)氫為補充，電解水制氫僅占1.5%，您認為什么時(shí)候綠氫將成為主流的氫氣來(lái)源？

景春梅：首先從國家規劃上看，可再生能源制氫作為主要氫能來(lái)源的方向已經(jīng)明確?，F在示范項目中綠氫技術(shù)發(fā)展很快，在應用環(huán)節，中煤集團、國家能源集團等都有大型示范項目在推進(jìn)。從央企到民營(yíng)企業(yè)都在積極推進(jìn)，這都與國家規劃引領(lǐng)分不開(kāi)。

記者：解決可再生能源消納問(wèn)題，目前卡點(diǎn)在哪里？

景春梅：現在卡點(diǎn)在儲能上?，F有的儲能方式不能解決長(cháng)周期、大規模、跨季節的儲能調節。氫儲能理論上具備這種功能，但目前氫儲能在技術(shù)、政策、商業(yè)模式等方面還不成熟。

記者：在實(shí)驗室層面取得重大進(jìn)展的海水直接電解制氫，是否是海洋綠氫的解決方案？

景春梅：海水制氫也是《規劃》鼓勵的方向。最近多個(gè)研究團隊都在海水制氫上取得了重大進(jìn)展，這對東部沿海地區氫能發(fā)展很有意義。因為現在東部地區缺氫，“西氫東送”還需要時(shí)間，遠水解不了近渴。海水直接制氫能夠取得突破，這對解決東部氫能發(fā)展來(lái)說(shuō)是很大利好。

記者：有觀(guān)點(diǎn)認為，中國氫能的"制、儲、加、運"各項技術(shù)興起晚于日本、歐洲等國家和地區。您怎么看待這一觀(guān)點(diǎn)？

景春梅：從產(chǎn)業(yè)鏈看，我國基本處于跟跑階段，缺乏領(lǐng)跑的技術(shù)，個(gè)別環(huán)節有并跑技術(shù)。發(fā)展氫能首先要立足我國國情。我們用氫能不是解決氫源夠不夠的問(wèn)題，實(shí)際上是解決能源“綠不綠”的問(wèn)題。其次一定要以我為主，開(kāi)放市場(chǎng)和自主創(chuàng )新節奏要相匹配。市場(chǎng)換技術(shù)是換不來(lái)的。如果一味依賴(lài)國外技術(shù)，很可能陷入一輪輪“被”漲價(jià)的被動(dòng)當中。在關(guān)鍵技術(shù)尚未自主可控之前就大規模放開(kāi)終端應用市場(chǎng)，不但會(huì )削弱自主技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力，并可能導致產(chǎn)業(yè)鏈高額利潤大幅外流，出現“花自己的錢(qián)，幫別人開(kāi)拓市場(chǎng)”的尷尬局面。