國家能源局近日印發(fā)《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，其中氫能方面指出：健全體制機制，強化政策支持。各級能源主管部門(mén)要加大支持力度，對于作為油氣勘探開(kāi)發(fā)用能清潔替代的太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、地熱等新能源項目，優(yōu)先列入各級能源發(fā)展規劃。

方案明確，提高油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合項目備案效率。依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，用于油氣勘探開(kāi)發(fā)的風(fēng)光發(fā)電、氫能地熱等多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等新能源設施，作為油氣開(kāi)發(fā)項目的產(chǎn)能建設配套，整體辦理備案手續。

原文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知

國能發(fā)油氣〔2023〕21號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，助力油氣在新型能源體系中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)油氣行業(yè)增智擴綠，探索形成多能互補、融合發(fā)展新模式，按照石油天然氣行業(yè)碳達峰工作及油氣相關(guān)規劃要求，銜接《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》及《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號），制定本行動(dòng)方案?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

特此通知。

國家能源局

2023年2月27日

附件

加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

一、發(fā)展形勢

我國經(jīng)濟長(cháng)期向好，能源需求持續增長(cháng)?！笆奈濉睍r(shí)期，要統籌推進(jìn)油氣供應安全和綠色發(fā)展，在穩油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎上，加快行業(yè)綠色低碳轉型勢在必行。要加強油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，大力推進(jìn)新能源和低碳負碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大清潔能源開(kāi)發(fā)利用和生產(chǎn)用能替代，增加油氣商品供應，持續提升油氣凈貢獻率和綜合能源供應保障能力。特別是我國老油區已逐步進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，面臨油氣資源接替不足、穩產(chǎn)難度大、生產(chǎn)成本高等難題。需要依托油區及周邊資源，以油氣產(chǎn)業(yè)為基礎加強新能源新材料新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)傳統油氣生產(chǎn)向綜合能源開(kāi)發(fā)利用和新材料制造基地轉型發(fā)展，形成油氣上游領(lǐng)域與新能源新產(chǎn)業(yè)融合、多能互補的發(fā)展新格局，持續推動(dòng)能源生產(chǎn)供應結構轉型升級。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定碳達峰碳中和目標，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合大規模發(fā)展，實(shí)施陸上、海上清潔替代行動(dòng)。推動(dòng)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)提高油氣商品供應量、新能源開(kāi)發(fā)利用和存儲能力，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效開(kāi)發(fā)利用。

（二）基本原則

堅持多元迭代。優(yōu)化發(fā)展方式，堅持陸上與海上并舉、集中式與分布式并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，構建油氣與新能源多能互補、因地制宜、多元迭代發(fā)展新局面。

堅持系統觀(guān)念。統籌油氣增產(chǎn)與新能源開(kāi)發(fā)、新能源消納與儲能、風(fēng)光發(fā)電與氣電調峰的關(guān)系，加快構建油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展模式，實(shí)現油氣保障供應與綠色低碳轉型相統一。

堅持生態(tài)優(yōu)先。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護擺到更加突出的位置，貫穿到油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展規劃建設全過(guò)程中，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益。

（三）主要目標

到2025年，大力推動(dòng)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴大油氣企業(yè)開(kāi)發(fā)利用綠電規模，主要發(fā)展目標是：

——油氣供給穩步增長(cháng)。通過(guò)油氣促進(jìn)新能源高效開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足油氣田提高電氣化率新增電力需求，替代勘探開(kāi)發(fā)自用油氣，累計清潔替代增加天然氣商品供應量約45億立方米。通過(guò)加大增壓開(kāi)采等措施，累計增產(chǎn)天然氣約30億立方米。通過(guò)低成本綠電支撐減氧空氣驅、二氧化碳驅、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增產(chǎn)原油200萬(wàn)噸以上。

——綠色發(fā)展效果顯著(zhù)。堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護、環(huán)保優(yōu)先，加快開(kāi)發(fā)利用地熱、風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，創(chuàng )新能源供需動(dòng)態(tài)匹配核心技術(shù)和工作模式，積極推進(jìn)環(huán)境友好、節能減排、多能融合的油氣生產(chǎn)體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

——行業(yè)轉型明顯加快。大力推進(jìn)油氣企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，持續推動(dòng)能源生產(chǎn)供應結構轉型升級。積極推進(jìn)陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)自消納風(fēng)電和光伏發(fā)電，風(fēng)光發(fā)電集中式和分布式開(kāi)發(fā)。統籌推進(jìn)海上風(fēng)電與油氣勘探開(kāi)發(fā)，形成海上風(fēng)電與油氣田區域電力系統互補供電模式，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、優(yōu)化發(fā)展方式，推動(dòng)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合高質(zhì)量躍升發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，初期立足于就地就近消納為主，大力推進(jìn)陸上油氣礦區及周邊地區風(fēng)電和光伏發(fā)電，統籌推進(jìn)海上風(fēng)電與油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快提升油氣上游新能源開(kāi)發(fā)利用和存儲能力，積極推進(jìn)綠色油氣田示范建設。

（一）統籌推進(jìn)陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)與風(fēng)光發(fā)電。充分利用陸上油氣田風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設條件優(yōu)越、具備持續規?；_(kāi)發(fā)條件的優(yōu)勢，著(zhù)力提升新能源就地消納能力。重點(diǎn)推進(jìn)大慶、長(cháng)慶、勝利、塔里木、新疆、華北等油田風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開(kāi)發(fā)，支撐油氣勘探開(kāi)發(fā)清潔用能，加快實(shí)現燃料油氣的替代，提高油氣采收率，大幅增加油氣商品供應量。在油氣礦區及周邊地區，積極推進(jìn)油區內風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推廣應用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等資源，積極推進(jìn)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)。在新疆、青海、甘肅等油氣和太陽(yáng)能資源豐富的地區，建設油氣與太陽(yáng)能同步開(kāi)發(fā)綜合利用示范工程，充分利用太陽(yáng)能聚光集熱及儲熱技術(shù)，實(shí)現油氣生產(chǎn)過(guò)程的清潔化供熱，助力低碳油氣開(kāi)發(fā)。

（二）統籌推進(jìn)海上油氣勘探開(kāi)發(fā)與海上風(fēng)電建設。通過(guò)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)為油氣平臺提供綠色電力，替代分散式燃氣或燃油發(fā)電，提高能源使用效率、降低碳排放，形成海上風(fēng)電與油氣田區域電力系統互補供電模式?？紤]到海上油氣田開(kāi)發(fā)和后續滾動(dòng)上產(chǎn)涉及航空、運輸、管道建設規劃布局，周邊區域新能源建設優(yōu)先由油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)統籌推進(jìn)實(shí)施，逐步實(shí)現海上風(fēng)電與海洋油氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分依托岸電保障油氣產(chǎn)業(yè)與海上風(fēng)電融合發(fā)展。在不具備岸電的情況下，推進(jìn)海上風(fēng)電為平臺孤網(wǎng)直供電，實(shí)施綠色電力部分替代；在具備岸電的情況下，以電網(wǎng)作為調峰，推進(jìn)高比例海上風(fēng)電為油氣平臺供電，逐步實(shí)現綠色電力全部替代；積極有序開(kāi)發(fā)漂浮式風(fēng)電，為深遠海油氣平臺輸送綠色電力。

（三）加快提升油氣上游新能源存儲消納能力。推動(dòng)新型儲能在油氣上游規?；瘧?。發(fā)揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進(jìn)儲能在電源側、油氣勘探開(kāi)發(fā)用戶(hù)側多場(chǎng)景應用，有序推動(dòng)儲能與新能源協(xié)同發(fā)展。陸上在風(fēng)光資源富集地區合理布局天然氣調峰電站，提升系統調節能力。海上打造以風(fēng)電與天然氣發(fā)電融合發(fā)展為主的綜合能源模式，為海上平臺提供穩定可靠的綠色電力。

（四）積極推進(jìn)綠色油氣田示范建設。在新能源富集、體制機制創(chuàng )新先行先試的油氣田，建設一批低碳或零碳油氣田建設示范工程。促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源技術(shù)融合、應用方式和體制機制等創(chuàng )新，進(jìn)一步降低天然氣自用量，擴大分布式能源接入和應用規模，創(chuàng )新新能源全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)利用合作模式，完成低碳油田建設和示范引領(lǐng)，有力支撐油氣行業(yè)清潔低碳轉型。

四、保障措施

（一）健全體制機制，強化政策支持。推進(jìn)能源低碳轉型，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全新能源市場(chǎng)化發(fā)展體制機制，健全綠色能源消費機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各級能源主管部門(mén)要加大支持力度，對于作為油氣勘探開(kāi)發(fā)用能清潔替代的太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、地熱等新能源項目，優(yōu)先列入各級能源發(fā)展規劃。各油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照方案要求，細化落實(shí)措施，加快工作進(jìn)度。各電網(wǎng)企業(yè)要積極支持油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，加快構建智能電網(wǎng)，推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，支持新能源優(yōu)先就地就近消納。國家能源局將強化組織協(xié)調及跟蹤調度，適時(shí)組織現場(chǎng)督導。

（二）提高油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合項目備案效率。依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，用于油氣勘探開(kāi)發(fā)的風(fēng)光發(fā)電、氫能地熱等多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等新能源設施，作為油氣開(kāi)發(fā)項目的產(chǎn)能建設配套，整體辦理備案手續。

（三）加大油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)力度。重點(diǎn)推進(jìn)油氣產(chǎn)能建設項目配套的低成本太陽(yáng)能光熱利用、油氣田儲能（電和熱）技術(shù)、分布式微電網(wǎng)和綜合能源智慧管控等領(lǐng)域。提高風(fēng)能、太陽(yáng)能資源預報準確度和風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預測精度，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電適應電力系統擾動(dòng)能力，支撐油氣生產(chǎn)平穩運行。

（四）大力推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源產(chǎn)能配套項目。支持在石漠化、荒漠化土地等油氣礦區開(kāi)展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復效益的新能源項目。根據有關(guān)法規要求，做好新能源產(chǎn)能配套項目所在區域資源環(huán)境承載能力分析和生態(tài)環(huán)境影響預測評估，分析項目建設的環(huán)境影響，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理、技術(shù)措施，進(jìn)一步促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合及生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。