全國人大代表、中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院黨委委員、智能制造技術(shù)研究所副所長(cháng)史浩飛表示，氫能在推動(dòng)能源結構轉型、保障能源安全、降低污染物排放、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)等方面具有重要意義。我國氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，應用方面增長(cháng)迅速，前景向好。但是，目前我國將氫氣作為?；愤M(jìn)行管理，氫氣在制備、儲運與使用等環(huán)節均受到不同程度的限制，這些方面已逐步成為制約氫能產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展的重要因素。

氫氣的能源屬性及工業(yè)屬性未進(jìn)行區分。從化學(xué)特性看，氫氣屬于易燃氣體，作為重要的工業(yè)原料之一，始終以?；愤M(jìn)行管理，制氫項目一般要求在化工園區內進(jìn)行建設運營(yíng)；與此同時(shí)，由于氫氣具有燃燒熱值高、燃燒后不產(chǎn)生二氧化碳等優(yōu)點(diǎn)，是一種綠色低碳的清潔能源，其兼具能源屬性，氫氣的雙重屬性特別是能源屬性未得到社會(huì )的廣泛認知。

氫氣的安全性認知低。氫氣作為能源使用時(shí)間尚短，與安全相關(guān)的標準規范和監管機制仍需完善，社會(huì )對氫氣的安全認知較低，還未成為社會(huì )所廣泛接收的能源產(chǎn)品。

氫氣作為能源屬性的法律法規體系仍需健全。目前，氫氣作為?；愤M(jìn)行管制，按照?；穼ι】?、財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境危害等方面出臺了較為完善的行政法規、部門(mén)規章、標準等；但氫氣作為能源使用時(shí)，相關(guān)的專(zhuān)項法律法規、規章及規范性文件尚未建立。

對此，史浩飛建議：

——加強培育優(yōu)勢科技力量，高質(zhì)量推動(dòng)氫氣作為能源使用時(shí)在制、儲、運、用等各個(gè)環(huán)節的安全性。

——從國家層面明確監管主體部門(mén)，建立健全行業(yè)監管體系和標準體系，細化氫能相關(guān)設施建設管理審批流程，放寬用地性質(zhì)限制。

——修訂完善相關(guān)法律法規，區分氫的工業(yè)屬性和能源屬性，在以能源方式利用時(shí)，參照天然氣管理模式，將氫氣納入能源管理范疇。