全國兩會(huì )即將召開(kāi)之際，全國人大代表和全國政協(xié)委員濟濟一堂，同獻良策、共謀發(fā)展。北京億華通科技股份有限公司董事長(cháng)張國強當選第十四屆全國人大代表，不僅如此，山西美錦能源股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理姚錦龍也是第十四屆全國政協(xié)委員。

除了這兩位氫能專(zhuān)業(yè)人士，還有多位“代表”“委員”對氫能的發(fā)展提出了提案、議案。關(guān)于氫的能源屬性定位，要盡早明確，關(guān)于氫在交通領(lǐng)域如何發(fā)展，很多代表委員們也開(kāi)始獻計獻策，甚至也得有人提出要在青藏高原上使用氫能列車(chē)的大膽設想……

總而言之，氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起全國兩會(huì )眾多代表委員們的熱點(diǎn)關(guān)注。國際能源網(wǎng)/氫能匯（h2-2005）匯總部分代表委員關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些議題，以饗讀者。

全國人大代表、中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)、海馬集團董事長(cháng)景柱：

在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車(chē)

海南四面環(huán)海，已建成島內完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網(wǎng)絡(luò )提供了先天良機。同時(shí)，海南具備全國最大的海域面積和國內Ⅲ類(lèi)光照條件，發(fā)展海上風(fēng)電和光伏發(fā)電潛力巨大，是實(shí)現“雙碳”目標的重要路徑。

氫能能量密度高，應用場(chǎng)景廣泛，適合作為可再生能源發(fā)電的儲能介質(zhì)。用海上風(fēng)電和光伏發(fā)電制氫儲氫，既能解決風(fēng)光電的消納問(wèn)題，又能落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，帶動(dòng)海南自貿港新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在上中下三游打造出海南自貿港獨家擁有、別地無(wú)法復制的千億級“零碳汽車(chē)生態(tài)體”。

對此，他提出了三項具體建議：

一是將海南納入燃料電池汽車(chē)示范城市群。海南既具島嶼特點(diǎn)，又是國際旅游消費中心，具有推廣氫燃料電池乘用車(chē)的地理優(yōu)勢和目標人群，十分適合納入燃料電池汽車(chē)示范城市群開(kāi)展推廣。

二是加大政策和資金支持，鼓勵本土企業(yè)積極參與氫燃料電池乘用車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和生產(chǎn)。氫燃料電池乘用車(chē)研發(fā)、制造及應用推廣前期投入巨大。因此，在研發(fā)端，建議對企業(yè)投入氫燃料電池乘用車(chē)的研發(fā)費用，按一定比例進(jìn)行補貼；在制造端，對于滿(mǎn)足國家燃料電池汽車(chē)推廣應用獎勵積分標準的車(chē)型，建議省市兩級政府參照國家補貼標準，按照1:1:1給予相應補貼；在上游氫能供給端，對環(huán)島加氫站建設投資按照加氫能力標準給予相應補貼，加氫站對外銷(xiāo)售氫氣給予價(jià)格補貼；在下游應用端，目前氫燃料電池汽車(chē)成本高于純電動(dòng)汽車(chē)，希望政府給予氫燃料電池乘用車(chē)專(zhuān)線(xiàn)運營(yíng)權，并按行駛里程給予一定的資金補貼。

三是由政府統籌，整合社會(huì )資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個(gè)大型“綠色能源中心”。集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿(mǎn)足1萬(wàn)臺新能源汽車(chē)需求，以環(huán)島旅游公路驛站為依托，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

全國人大代表、天津榮程集團董事會(huì )主席張榮華：

探索“氫+經(jīng)濟”新發(fā)展

全國人大代表、天津榮程集團董事會(huì )主席張榮華表示：“雖然我國正在不斷加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能資源的綜合利用，但是在氫能利用方面還有很大的潛力?！?/p>

在氫能使用方面，張榮華代表帶領(lǐng)榮程集團已經(jīng)在“制氫—儲氫—加氫—應用”一體化的氫能產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系方面做了很多卓有成效的嘗試。她介紹說(shuō)，榮程已成為國內擁有在市政道路實(shí)際開(kāi)展氫能重卡運輸業(yè)務(wù)車(chē)輛最多的實(shí)體企業(yè)之一，2022年，榮程集團已先后有122輛氫能重卡、一座1000公斤的自用站和兩座500公斤加氫撬站啟用，總計行駛里程達370萬(wàn)里。今年春節后的第一天，往返于天津港與河北旭陽(yáng)能源有限公司之間運輸線(xiàn)路上的首批27輛氫能重卡發(fā)車(chē)，標志著(zhù)天津港至河北定州氫能重卡新示范應用場(chǎng)景正式啟動(dòng)。預計2023年，榮程氫能源重型營(yíng)運貨車(chē)數量在天津將達到200輛，同時(shí)投建一座面向社會(huì )商用的油氫混合加注站以及兩座自用500公斤撬站，并完成京津冀燃料電池汽車(chē)示范城市群的推廣任務(wù)，助力區域打造綠色集約、智能先進(jìn)的綜合貨運樞紐體系。此外，榮程集團還將充分發(fā)揮智運平臺優(yōu)勢，構建鄂爾多斯棋盤(pán)井煤炭氫能重卡業(yè)務(wù)運輸場(chǎng)景。

“通過(guò)整體運營(yíng)，我們找到了氫能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的邊界點(diǎn)，也就是‘氫+經(jīng)濟’，我們應該做好整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F在有綠氫、灰氫，也有光伏發(fā)電轉制氫，這樣再造加氫站，成本又降一大塊。我們希望氫能產(chǎn)業(yè)從國家角度、從頂層設計出臺相應政策，這樣更有利于新能源領(lǐng)域的發(fā)展，助力于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆垬s華代表說(shuō)。

全國人大代表、華工科技董事長(cháng)馬新強：

武漢有申報氫能示范城市群優(yōu)勢

全國人大代表、華工科技董事長(cháng)馬新強提出三項建議，其中一項是支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車(chē)示范應用城市群。

他說(shuō)，武漢市已集聚了100余家氫能重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，具備了氫氣的制儲運、燃料電池膜電極、質(zhì)子交換膜、電堆、系統等核心零部件和整車(chē)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，城市群內相關(guān)企業(yè)超過(guò)200家。具備申報燃料電池汽車(chē)示范應用城市群產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢。

他提出兩項建議，一是由財政部牽頭，工信部、國家發(fā)改委、科技部、國家能源局參與，支持將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車(chē)示范應用城市群，發(fā)揮武漢燃料電池汽車(chē)城市群的探索作用，為國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出湖北貢獻。

二是明確氫氣為能源屬性。當前國家仍把氫作為?；愤M(jìn)行管理，為了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，建議將作為能源使用的氫氣和作為工業(yè)原料使用的氫氣分開(kāi)對待，明確氫氣的能源屬性，將能源型氫氣的制儲運用項目不視為化工項目和?；讽椖?。

全國人大代表、天能控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)張天任：

建議氫能回歸能源屬性

全國人大代表、天能控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)張天任今年全國兩會(huì )期間將帶來(lái)《推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸 加速實(shí)現全面市場(chǎng)化》等建議。

問(wèn)題：

張天任認為，在氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，存在氫能市場(chǎng)分割嚴重、氫能科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃電車(chē)輛使用費高、加氫站有潛在風(fēng)險等行業(yè)問(wèn)題。

對于氫能市場(chǎng)現狀，張天任指出，國家燃料電池汽車(chē)示范應用城市群本意是希望推動(dòng)區域之間的合作，實(shí)際結果是市場(chǎng)分割更加嚴重?！翱雌饋?lái)生產(chǎn)基地和加氫站都非常多，但基礎建設的密度和氫氣供應依然不夠，氫氣制儲運加等瓶頸沒(méi)有打開(kāi)，燃料電池汽車(chē)運行成本高，導致一些投放市場(chǎng)的車(chē)輛不能正常運營(yíng)，客戶(hù)（即使是地方公交）重復購買(mǎi)意愿不強烈?！?/p>

在科研人才方面，張天任表示：“相較于其他行業(yè)，目前氫能生產(chǎn)、制造、研發(fā)類(lèi)人員社會(huì )儲備不足，全產(chǎn)業(yè)鏈人才緊缺；人員流動(dòng)性大；基礎崗位需求難以滿(mǎn)足；新入行人員面臨生產(chǎn)經(jīng)驗挑戰，經(jīng)驗豐富的人才相對稀缺，尤其是具備豐富生產(chǎn)經(jīng)驗和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗的人員?！?/p>

在燃料電池成本上，張天任表示，氫燃料電池系統由電堆、供氣系統、控制系統等部件共同構成。電堆是將化學(xué)能轉化為電能的核心部件，電堆成本占氫燃料電池系統總成本60%左右。造成電堆成本居高不下的主要因素包括：膜電極、電堆加工制造過(guò)程及使用環(huán)境要求。

他表示：“電堆技術(shù)的瓶頸也導致氫燃料電池系統成本較高。膜電極是電堆的核心部件，由催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙組成，其成本約占氫燃料電池系統的36%。目前商用催化劑為鉑/碳，其成本約占氫燃料電池系統成本的23%，是成本的主要組成部分之一。質(zhì)子交換膜、碳紙材料等關(guān)鍵材料仍然依賴(lài)進(jìn)口，成本居高不下，國產(chǎn)化替代仍存在巨大差距?！?/p>

“由于當前氫能上游基礎設施與下游市場(chǎng)相互制約，市場(chǎng)規模小導致企業(yè)成本分擔不足，且國內整個(gè)供應產(chǎn)業(yè)鏈的制儲運加各環(huán)節尚未打通，各種技術(shù)路線(xiàn)尚處于發(fā)展階段，造成我國當前氫氣終端銷(xiāo)售價(jià)格普遍偏高的現象，遠無(wú)法滿(mǎn)足氫能下游商業(yè)化運營(yíng)?！睆執烊伪硎?。

對于加氫站的潛在風(fēng)險，張天任表示，加氫站中涉及卸氣、加壓、儲氣、加氫等多個(gè)工藝過(guò)程，在規范性和標準化上長(cháng)期不足，致使行業(yè)內技術(shù)水平參差不齊，不能滿(mǎn)足加氫站安全運行的基本要求，并且妨礙下游加氫車(chē)輛加氫使用。此外，氫氣加注協(xié)議長(cháng)期缺位使得加注過(guò)程中對氫氣溫度和加注速率的過(guò)程控制缺乏統一標準，任由行業(yè)內企業(yè)粗放處置，存在大量不符合《GB/T 31138-2022加氫機》新國標的存量設備。

張天任指出：“這些設備加注氫氣的狀態(tài)可能遠超車(chē)載儲氫瓶的加注邊界，會(huì )帶來(lái)極大安全風(fēng)險隱患。氫氣作為危險化學(xué)品，從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，安全審批流程和安全評價(jià)比較嚴格，審批周期長(cháng)，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加氫站建設審批手續國家尚未出臺統一標準，項目手續辦理較慢，需要政府優(yōu)化審批流程，優(yōu)化加氫站布局規劃（土地問(wèn)題），加快基礎設施建設。就目前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，很多技術(shù)瓶頸和市場(chǎng)規?；?，投資強度大，加氫站建設商業(yè)用地費用過(guò)高，動(dòng)則幾百萬(wàn)元每畝，不便于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有引導性政策和金融支持?！?/p>

方案：

對于上述行業(yè)現狀，張天任認為，只有全面擴大氫燃料電池的示范應用范圍，豐富應用場(chǎng)景，完善基礎設施及法規政策，形成規模優(yōu)勢，才能有效降低氫燃料電池整體成本，提高技術(shù)水平，培育專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈成長(cháng)。

除了落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，還應鼓勵地方出臺應用補貼?！罢雠_更多推動(dòng)燃料電池應用與疏通氫氣供應的政策，加快基礎建設，在產(chǎn)品得到驗證時(shí)推動(dòng)商業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，因為只有產(chǎn)業(yè)閉環(huán)資本進(jìn)入才能良性循環(huán)，同時(shí)對應用達到一定時(shí)間的產(chǎn)品給予示范推廣補貼?！?/p>

對于氫氣補貼，張天任認為，應由國家能源局牽頭統一全國氫氣市場(chǎng)，像汽油、柴油一樣制定氫氣統一銷(xiāo)售價(jià)格，推進(jìn)加油站拓展加氫模塊及功能。將氫燃料車(chē)輛購置成本中高于傳統燃油車(chē)、燃氣車(chē)的差額部分給予獎勵或者補貼；全國加氫站的加氫價(jià)格統一不超過(guò)30元，保障氫燃料車(chē)輛的使用成本不能太高。

此外，張天任還提出，鼓勵政府金融平臺與社會(huì )資本加入的多元化投資體系，支持設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金；支持各地給予前沿性氫能設施裝備制造、率先采用國家科技專(zhuān)項成果的儲運及加氫項目資金獎勵、風(fēng)險補償與融資貼息等支持?！敖ㄗh將氫能列入省綠色基金及投資管理體系，建設相應的資金和擔保機制，引導社會(huì )資本進(jìn)入氫相關(guān)領(lǐng)域，重點(diǎn)解決氫能產(chǎn)業(yè)的投資?！?/p>

張天任指出：“近中期，基于經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境的現狀條件，應重點(diǎn)使用副產(chǎn)氫和鼓勵可再生能源制氫，將氫能列入相關(guān)減排及減能指標，發(fā)展高壓氣態(tài)與液態(tài)儲運等關(guān)鍵氫氣儲運技術(shù)，鼓勵不同模式的加氫站、加氫制氫一體站的發(fā)展并給予政策支持?！?/p>

張天任建議，把氫能按照能源管理而不僅是危險化學(xué)品管理，將氫能與清潔能源體系的建設相結合；加強各級主管部門(mén)的相互協(xié)作。出臺安全評價(jià)等關(guān)鍵審批事項自上而下的管理辦法與技術(shù)論證方案，建立氫能項目“安全綠色”的審批通道。

“完善氫能管理體系，明確氫氣生產(chǎn)、儲運、應用等環(huán)節的歸口管理部門(mén)，明確主管部門(mén)和相關(guān)管理章程、法規體系。建立統一的、完善的、連貫的加氫站建設和運營(yíng)審批政策及流程，解決制氫用氫土地性質(zhì)的協(xié)調問(wèn)題?！睆執烊沃赋?。

全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書(shū)記韓峰：

讓氫能源回歸市場(chǎng)

全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書(shū)記韓峰說(shuō)：“氫能作為二次能源，具有來(lái)源多樣，終端零排，用途廣泛的優(yōu)勢，在世界能源舞臺上正扮演著(zhù)越來(lái)越重要的作用。我們要有效推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)國家能源轉型?！?/p>

中國石化規劃在“十四五”期間將建成1000座加氫站，打造中國第一氫能公司。韓峰說(shuō)，我們應加強氫能產(chǎn)業(yè)頂層設計，圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，從國家層面統籌產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)氫能從制取、儲運到應用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破。多培育用氫的場(chǎng)景，依托氫能產(chǎn)業(yè)園和化工園區建設，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，引導綠氫制取、氫車(chē)應用、氫碳循環(huán)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫燃料電池等基礎設施布局，有序推動(dòng)煤、油、氣等化石原料及燃料合理替代，助力實(shí)現碳達峰、碳中和。

堅持“綠氫”原則，進(jìn)行風(fēng)、光、水等非化石能源制氫，降低制氫成本，讓氫氣的價(jià)格降下來(lái)，走入市場(chǎng)，走入尋常百姓家。同時(shí)，應讓氫能源回歸市場(chǎng)，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，通過(guò)市場(chǎng)讓產(chǎn)氫者和用氫者實(shí)現雙贏(yíng)，共同來(lái)推動(dòng)氫能源市場(chǎng)的有序發(fā)展。

全國人大代表，濮陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)萬(wàn)正峰：

將中原“油城”變“氫城”

2022年，河南濮陽(yáng)市生產(chǎn)總值增長(cháng)4.9%、居河南省第5位，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.2%、居河南省第1位，工業(yè)投資增長(cháng)34.3%、居河南省第2位，貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)69.3%、居河南省第1位。在全國資源枯竭城市轉型績(jì)效評價(jià)中位列全國第7名。

“濮陽(yáng)市大力實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略，改造‘老飯碗’，打造‘金飯碗’，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，壯大轉型發(fā)展新動(dòng)能，以產(chǎn)業(yè)轉型帶動(dòng)全面轉型?！比珖舜蟠?，濮陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)萬(wàn)正峰表示。

“濮陽(yáng)市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選河南省首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，正在打造國內一流新材料產(chǎn)業(yè)基地，向千億級邁進(jìn)?！比f(wàn)正峰表示。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市搶抓國家發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)窗口期和河南省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”重要機遇，建設氫能產(chǎn)業(yè)園，在河南省率先啟動(dòng)“綠氫”生產(chǎn)，成功研制多種型號氫燃料電池發(fā)動(dòng)機并實(shí)現量產(chǎn)，著(zhù)力構建氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈，中原油城加快向中原氫城轉變。

全國政協(xié)委員、農工黨青海省委主委王昆：

建議氫能列車(chē)開(kāi)上“天路”

全國政協(xié)委員、農工黨青海省委會(huì )主委王昆在全國兩會(huì )前夕表示，希望國家盡快規劃和建設青藏高原綠色低碳“天路”，大力發(fā)展氫能源，推進(jìn)氫能源列車(chē)、氫能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)在青藏高原的應用，助力打造全國乃至國際生態(tài)文明高地。

王昆建議，推進(jìn)中國氫能源列車(chē)落地青藏高原，“可以借鑒已投入使用的氫能源列車(chē)先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗，完善國產(chǎn)氫能機車(chē)代替目前內燃機車(chē)，推進(jìn)中國氫能機車(chē)應用范圍?！?/p>

同時(shí)，王昆認為，依托青海和西藏風(fēng)、光、水電、油氣等資源稟賦，大力發(fā)展綠氫、灰氫經(jīng)濟，發(fā)揮氫能源在國家能源轉型中的重要作用，在青藏鐵路西寧、德令哈、格爾木、五道梁、安多、那曲、當雄、拉薩等沿線(xiàn)，規劃建造5至10個(gè)制氫、儲氫、加氫基地，“一方面為青藏鐵路供氫，另一方面服務(wù)城市氫能需求?！?/p>

王昆建議，推動(dòng)青藏公路交通工具綠色轉型，可以大力發(fā)展氫能源汽車(chē)與電動(dòng)汽車(chē)，“首先應該著(zhù)力打造‘新能源+氫+氫能源汽車(chē)’等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)青藏公路服務(wù)區綜合賦能改造和青藏公路數字化建設?！?/p>

王昆表示，要以建設綠色低碳“天路”為契機，整體推動(dòng)青藏高原氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如輻射和帶動(dòng)“天路”沿線(xiàn)主要城鎮氫能源市域列車(chē)、氫能源巴士的推廣應用，推動(dòng)青藏高原地區氫能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

來(lái)源：中國網(wǎng)、中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)、新華網(wǎng)等