江蘇省常州市武進(jìn)區人民政府關(guān)于印發(fā)《武進(jìn)區加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，街道辦事處，區各辦局（公司）行，區各直屬單位：

《武進(jìn)區加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

常州市武進(jìn)區人民政府

2023年1月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

武進(jìn)區加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》等文件要求，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要機遇，增強全區氫能產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推動(dòng)我區能源結構清潔轉型，結合武進(jìn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)“碳達峰、碳中和”總體目標，圍繞常州“國際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”城市定位，著(zhù)力打造“95X”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造新能源之都首位區，發(fā)揮“常州氫灣”的集聚作用，打造長(cháng)三角領(lǐng)先的氫能裝備及核心零部件研發(fā)基地、檢驗檢測中心和科技創(chuàng )新中心，率先把我區打造成氫能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，為深入貫徹“532”發(fā)展戰略、全力推動(dòng)“兩湖”創(chuàng )新區建設提供強有力支撐。

二、發(fā)展目標

通過(guò)三年時(shí)間，將我區建設成為氫能產(chǎn)業(yè)鏈完備、創(chuàng )新能力強勁、基礎設施完善、應用場(chǎng)景多樣，在長(cháng)三角范圍內具有重要影響力的氫能發(fā)展示范區域，為“兩湖”創(chuàng )新區打造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。

（一）氫能關(guān)鍵技術(shù)自主可控。到2025年，燃料電池系統、電堆、膜電極、燃料電池汽車(chē)整車(chē)系統集成控制、儲運裝備的核心原料和關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵技術(shù)國內領(lǐng)先，質(zhì)子交換膜、催化劑等基礎材料技術(shù)取得突破，引進(jìn)3個(gè)以上核心技術(shù)團隊和高端產(chǎn)業(yè)人才，建成1-2家省級以上創(chuàng )新平臺，針對電堆額定功率及壽命、膜電極鉑載量等關(guān)鍵技術(shù)指標實(shí)施一批省級以上重大技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項。搭建4個(gè)以上產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

（二）氫能產(chǎn)業(yè)集群初具規模。以武進(jìn)國家高新區、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)區域，培育一批氫能重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，引育氫能裝備制造及氣體儲運等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30家以上、上市企業(yè)1家以上，累計產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)200億元；氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，形成具有競爭力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈；培育“瞪羚”和“獨角獸企業(yè)”5家，單項冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家。

（三）氫能示范應用廣泛開(kāi)展。到2025年，力爭建成加氫站5座；氫能源汽車(chē)應用示范突破300輛，其中貨運物流領(lǐng)域推廣80輛，氫能環(huán)衛車(chē)、氫能霧炮車(chē)、氫能土方車(chē)、氫能叉車(chē)等試點(diǎn)應用120輛。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計

1.開(kāi)展前瞻性規劃。依據國家對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)集聚效應、平臺載體建設等目標，研究出臺我區氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、加氫站建設規劃和加氫站規劃建設運營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件。全方位統籌布局、高水平完成“常州氫灣”氫能產(chǎn)業(yè)園規劃編制，及早啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設。加速“騰籠換鳥(niǎo)”，支持開(kāi)發(fā)區、鎮級園區探索飛地模式規劃，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責任單位：區發(fā)改局、區工信局、科技局、財政局、市自然資源和規劃局武進(jìn)分局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

2.謀劃系統性招引。認真梳理總結全區氫能產(chǎn)業(yè)鏈情況，掌握我區氫能產(chǎn)業(yè)現有發(fā)展基礎，結合國內外同類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研判產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的發(fā)展狀況，形成武進(jìn)區氫能產(chǎn)業(yè)鏈招商路線(xiàn)圖。明確戰略定位、發(fā)展目標、實(shí)施路徑、推進(jìn)措施，以健全產(chǎn)業(yè)鏈招商體系為目標，集中謀劃氫能產(chǎn)業(yè)供應鏈補鏈強鏈專(zhuān)題招商工作方案，制定吸引促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)的專(zhuān)項扶持政策。（責任單位：區商務(wù)局、發(fā)改局、市自然資源和規劃局武進(jìn)分局、工信局、科技局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

（二）聚力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

3.培育特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托我區氫能產(chǎn)業(yè)現有基礎和特色優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和補鏈強鏈，重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造，加速培育以燃料電池系統所需的核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和氫能示范應用。對達到一定條件的氫能產(chǎn)業(yè)新建項目、技改項目，按照“一企一策”等方式給予激勵。（責任單位：區發(fā)改局、工信局、科技局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、財政局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

4.加強關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。針對產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，加快氫氣生產(chǎn)和提純裝備、氫氣儲運裝備、燃料電池及相關(guān)配套裝備等研發(fā)，在電堆、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、儲氫罐閥等關(guān)鍵零部件或材料上實(shí)現突破，培育一批國內領(lǐng)先的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料。對經(jīng)認定的各級首臺（套）產(chǎn)品、制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品和承擔核心技術(shù)攻關(guān)的項目按照標準予以獎勵。（責任單位：區工信局、科技局、發(fā)改局、財政局）

5.鼓勵氫能行業(yè)標準制定。推動(dòng)社會(huì )組織及企業(yè)開(kāi)展制氫與提純、儲氫與加注、加氫站建設、氫能應用與檢測等標準研制工作，推動(dòng)我區優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)成為國家或行業(yè)標準。對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)（或地方、團體）標準的單位給予獎勵。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、工信局）

（三）加快氫能示范應用推廣

6.推進(jìn)加氫站建設。按照適度超前原則，編制加氫站建設規劃，加快推進(jìn)加氫站建設，鼓勵現有加油（氣）站改建、擴建加氫設施，并在內循環(huán)車(chē)輛場(chǎng)所試點(diǎn)建設加氫站；編制完善加氫站規劃建設運營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)，明確運營(yíng)監管原則、部門(mén)監管職責、建設管理、依法許可、規范經(jīng)營(yíng)及安全管理等內容，保障全市氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。支持國有資本（集體資本）、混合所有制資本或社會(huì )資本參與加氫站建設，對新建、改建、擴建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站，按照標準給予補助。（責任單位：區發(fā)改局、商務(wù)局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、交通局、住建局、市自然資源和規劃局武進(jìn)分局、財政局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

7.加快燃料電池汽車(chē)示范應用。率先推動(dòng)燃料電池通勤車(chē)、物流車(chē)（包括集卡車(chē)、冷鏈物流車(chē)等）等場(chǎng)景應用。推進(jìn)燃料電池在動(dòng)力觀(guān)光車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、叉車(chē)、環(huán)衛車(chē)、渣土車(chē)等領(lǐng)域的示范應用。對推廣應用的燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)，參照國家燃料電池汽車(chē)示范應用獎勵標準給予獎勵。（責任單位：區交通局、發(fā)改局、商務(wù)局、應急管理局、城管局、財政局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

8.探索氫能供應多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術(shù)驗證與示范，優(yōu)先支持利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)展低碳化制氫項目試點(diǎn)示范。探索集制氫、儲氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設試點(diǎn)。（責任單位：區發(fā)改局、工信局、科技局、應急管理局、交通局、市自然資源和規劃局武進(jìn)分局、行政審批局、財政局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

9.積極搭建公共服務(wù)平臺。建立氫能裝備安全檢測中心，為氫能源整車(chē)、動(dòng)力總成、燃料電池系統及零部件、儲氫系統及零部件和其他氫能特種裝備提供綜合檢測服務(wù)；探索構建氫能運營(yíng)管理平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等技術(shù)，聯(lián)動(dòng)工業(yè)制氫、氫氣運輸、加氫站、燃料電池汽車(chē)運營(yíng)等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)大數據，實(shí)現應急管理響應、氫能供需調節、整車(chē)運行監控等功能，集成接入加氫站的控制和運營(yíng)系統，實(shí)現加氫站管理現場(chǎng)控制數據、安防數據、視頻數據、車(chē)輛準入數據、用氫車(chē)輛信息等統一管理；設立研究成果轉化中心、氫能源產(chǎn)業(yè)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科創(chuàng )孵化平臺，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度合作，開(kāi)展有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng )新技術(shù)策源地，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：區科技局、發(fā)改局、工信局、應急管理局、交通局、財政局，各鎮、開(kāi)發(fā)區）

10.加大氫能人才引育力度。以項目為依托，加快引進(jìn)氫能高端人才和創(chuàng )新團隊，加強與國內外頂尖院校合作，積極培養本地高端人才，加強氫能技能人才培訓教育。對氫能產(chǎn)業(yè)高層次人才按不同檔次在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、薪酬獎勵、住房保障、子女入學(xué)等方面給予支持保障。（責任單位：區委組織部、區科技局、人社局、財政局）

11.加大金融政策支持。充分發(fā)揮政府引導基金作用，吸引社會(huì )資本投向氫能產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新項目發(fā)展。鼓勵金融機構對氫能創(chuàng )新企業(yè)提供優(yōu)惠金融產(chǎn)品。加強培訓輔導，積極助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。（責任單位：區財政局、地方金融監管局、發(fā)改局、工信局）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立區氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由區政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，區有關(guān)部門(mén)和板塊主要負責人為成員，定期召開(kāi)會(huì )議。領(lǐng)導小組下設若干工作專(zhuān)班，明確牽頭單位，協(xié)同推進(jìn)氫能示范應用、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)等專(zhuān)項工作，做好氫能產(chǎn)業(yè)項目備案、土地供給、報建審批、資金支持等服務(wù)。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)考核評價(jià)體系，將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標責任制考核。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。統籌財政專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節研發(fā)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設。加大對相關(guān)企業(yè)和項目的支持力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規、政策和標準體系建設。

（三）強化安全監管。嚴格規范化運營(yíng)管理，加強氫氣管理、安全監管、技術(shù)保障等人員隊伍建設，搭建完備的監管網(wǎng)絡(luò )和應急聯(lián)動(dòng)體系，確保氫氣安全使用。督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責任和各環(huán)節安全風(fēng)險防范措施，制定切實(shí)可行的操作規程與安全管理規章制度。

（四）做好宣傳引導。發(fā)揮新媒體和戶(hù)外宣傳陣地作用，以場(chǎng)景應用和加氫站建設為著(zhù)力點(diǎn)，宣傳使用氫能對節能減排的重大作用和安全性，充分展現氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新成果，進(jìn)一步普及安全使用氫能方面的常識，提高全社會(huì )認知度和接受度。