國家能源局規劃司副司長(cháng)宋雯表示，在促進(jìn)綠色轉型的能源基礎設施加快建設方面，建成充電基礎設施約400萬(wàn)臺，形成全球最大規模的充電網(wǎng)絡(luò )。累計建成加氫站超過(guò)270座，約占全球總數的40%，位居世界第一。

9月26日，在國家發(fā)展改革委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委基礎司司長(cháng)鄭劍表示，黨的十八大以來(lái)，我國交通、能源、水利和新型基礎設施發(fā)展取得了歷史性成就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實(shí)現跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。十年來(lái)基礎設施發(fā)展取得的成就總體情況如下：

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設施網(wǎng)絡(luò )化水平不斷提高

規模優(yōu)勢凸顯，到2021年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬(wàn)公里，220千伏及以上輸電線(xiàn)路79.4萬(wàn)公里，光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達到5481萬(wàn)公里，分別相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達到9035億立方米，形成了超大規模網(wǎng)絡(luò )，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò )規模等長(cháng)期穩居世界第一。

布局更加均衡，現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系不斷完善，在中西部地區、城鄉區域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開(kāi)工建設，和田至若羌鐵路開(kāi)通運行，中西部鐵路營(yíng)業(yè)里程達到全國比重的60%;西藏墨脫公路通車(chē)標志著(zhù)我國實(shí)現縣縣通公路，西部地區和邊境地區道路、電力、通訊設施不斷加強，極大改善了邊境生產(chǎn)生活條件。

結構日趨合理，高鐵、高速公路、特高壓輸電線(xiàn)路、5G網(wǎng)絡(luò )快速發(fā)展，高標準高品質(zhì)基礎設施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的清潔能源基地加快建設，新能源裝機和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進(jìn)碳達峰碳中和目標實(shí)現?；A性網(wǎng)絡(luò )不斷拓展提升，農村公路10年間凈增90多萬(wàn)公里，農村供電網(wǎng)絡(luò )不斷優(yōu)化提升，2015年消除了無(wú)電人口。

2

服務(wù)質(zhì)量能力持續提升

網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣，高速鐵路對百萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)95%，高速公路對20萬(wàn)以上人口城市覆蓋率超過(guò)98%，民用運輸機場(chǎng)覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實(shí)現通硬化路、通寬帶、直接通郵，農村自來(lái)水普及率提高到84%左右，4G、5G用戶(hù)普及率達到87%左右。

服務(wù)質(zhì)量高，動(dòng)車(chē)組旅客發(fā)送量占比達到73.6%，民航航班正常率較十年前提升了13.2個(gè)百分點(diǎn)，快遞日處理接近3億件，城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率等接近100%，具備條件的建制村百分之百通了客車(chē)，農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%。

保障能力強。我國鐵路、公路等客貨運輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長(cháng)期穩居世界第一位，西電東送電力流接近3億千瓦。南水北調工程東中線(xiàn)調水突破500億立方米，直接受益人口超過(guò)1億。2021年底移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數分別達到16.4億和10.3億，相當于10年前的1.7倍和2倍。

3

創(chuàng )新驅動(dòng)能力顯著(zhù)增強

工程技術(shù)實(shí)力充分展現?；A設施工程建筑和技術(shù)創(chuàng )新水平不斷進(jìn)步。高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域實(shí)現跨越發(fā)展，離岸深水港、大型機場(chǎng)工程等建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)或領(lǐng)先行列。

重大標志性工程不斷涌現。港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)、南水北調東中線(xiàn)等國家重大工程竣工投運，建成全球第一條量子保密通信骨干線(xiàn)路“京滬干線(xiàn)”，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉(昌吉-古泉)±1100千伏直流輸電工程順利投產(chǎn)，中國天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實(shí)現世界領(lǐng)跑，彰顯了民族精神和現代水平的大國工匠風(fēng)范。

4

融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)

基礎設施協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )整體效率不斷提升，樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高，樞紐機場(chǎng)接入軌道交通比例達到71.4%，鐵路線(xiàn)路深入碼頭前沿，鐵水、鐵海、公鐵、空鐵聯(lián)運規模不斷提高。交通與新能源發(fā)展有效融合，國家高速公路服務(wù)區充電樁、高鐵和機場(chǎng)樞紐光伏發(fā)電設施加快建設。

傳統與新型基礎設施加速融合。京張高鐵開(kāi)啟了中國智能鐵路新時(shí)代，高速公路實(shí)現“一張網(wǎng)”運行，全國10余座自動(dòng)化碼頭建成投運，數字航道基本覆蓋長(cháng)江、西江干線(xiàn)，234個(gè)機場(chǎng)實(shí)現了“無(wú)紙化”便捷出行。堅強智能電網(wǎng)加快建設。

5

現代化治理體系加快構建

基礎設施市場(chǎng)化改革持續深化。國鐵企業(yè)完成了公司制改造，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立，電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開(kāi)，電網(wǎng)企業(yè)更加聚焦主業(yè)?；A設施領(lǐng)域統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系加快建立。

投融資機制創(chuàng )新取得積極進(jìn)展?；A設施規劃體系更加完善，規劃實(shí)施堅持分層分類(lèi)建設，財政投入不斷加大，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，政府與社會(huì )資本合作模式規范發(fā)展，資產(chǎn)資本化股權化證券化改革深入推進(jìn)，基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)取得突破、累計募集規模超過(guò)360億元。

總體看，實(shí)現跨越式發(fā)展的同時(shí)，我國基礎設施建設在實(shí)踐探索中逐步形成符合國情實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展經(jīng)驗：一是始終堅持發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，統籌優(yōu)勢資源整體推進(jìn)，集中力量辦大事。二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，惠及廣大人民群眾。三是始終堅持適度超前的發(fā)展原則，不斷強化支撐引領(lǐng)作用。四是始終堅持改革創(chuàng )新的發(fā)展路徑，持續推動(dòng)體制改革，更加注重自主研發(fā)和引進(jìn)、吸收、集成創(chuàng )新。

下一步，國家發(fā)展改革委將加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家打下堅實(shí)基礎。

此外，在能源基礎設施建設方面，國家能源局規劃司副司長(cháng)宋雯表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )，有力保障了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求，主要體現在4個(gè)方面。

一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規模最大的電力系統，發(fā)電裝機達到24.7億千瓦，超過(guò)G7國家裝機規?？偤?35千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度達到226萬(wàn)公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規模接近3億千瓦，發(fā)電裝機、輸電線(xiàn)路、西電東送規模分別比十年前增長(cháng)了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規模超過(guò)18萬(wàn)公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰略通道進(jìn)一步鞏固。十年來(lái)，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長(cháng)支撐了國民經(jīng)濟年均6.6%的增長(cháng)，能源自給率長(cháng)期穩定在80%以上。

二是促進(jìn)綠色轉型的能源基礎設施加快建設?？稍偕茉窗l(fā)電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長(cháng)了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一。建成充電基礎設施約400萬(wàn)臺，形成全球最大規模的充電網(wǎng)絡(luò )。累計建成加氫站超過(guò)270座，約占全球總數的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

三是能源民生基礎設施實(shí)現普惠化。城鄉用能基礎設施進(jìn)一步完善，終端用能電氣化水平十年來(lái)從22.5%提高到27%，提升了近5個(gè)百分點(diǎn)，人均用電量超過(guò)英國、意大利等國家。十年來(lái)國家下達農網(wǎng)改造投資超過(guò)4300億元，先后實(shí)施無(wú)電地區電力建設工程和農網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區，實(shí)現了村村通動(dòng)力電，農網(wǎng)供電可靠率達到99.8%，在發(fā)展中國家率先實(shí)現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計建成裝機2636萬(wàn)千瓦，惠及10萬(wàn)個(gè)村、415萬(wàn)貧困戶(hù)。因地制宜實(shí)施取暖設施改造，北方地區清潔取暖率達到73.6%。

四是新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升，智能電網(wǎng)加快建設，2021年配電自動(dòng)化覆蓋率超過(guò)90%;智能化煤礦建設加速，已建成800余個(gè)智能化采掘工作面;建成多個(gè)5G+智慧火電廠(chǎng)，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統覆蓋眾多油氣田;新型儲能多元化快速發(fā)展，規模超過(guò)400萬(wàn)千瓦。

總的來(lái)看，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下，我國能源基礎設施發(fā)展取得顯著(zhù)成就，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了有力支撐。

宋雯還介紹說(shuō)，當前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從3個(gè)方面推動(dòng)能源基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。

一是加大新型電力基礎設施建設力度。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，穩步推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進(jìn)一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實(shí)施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)碳捕集利用和封存技術(shù)(CCUS)示范應用。優(yōu)化充電基礎設施布局，推動(dòng)新能源汽車(chē)與電力系統融合發(fā)展，鼓勵開(kāi)展有序充電、電動(dòng)汽車(chē)向電網(wǎng)送電(V2G)等技術(shù)應用示范。

二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網(wǎng)間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力，完善原油和成品油長(cháng)輸管網(wǎng)體系，加快天然氣管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線(xiàn)通道及南北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，2025年全國油氣管網(wǎng)規模達到21萬(wàn)公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎。

三是推動(dòng)能源基礎設施數字化智能化升級。加快建設智慧能源系統，開(kāi)展電廠(chǎng)、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域智能化升級;建設智能調度體系，實(shí)現源網(wǎng)荷儲互動(dòng)、多能協(xié)同互補，以及用能需求智能調控，著(zhù)力提升能源系統效率;建設智慧能源平臺和數據中心，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”“智慧光伏”等示范工程建設。

通過(guò)以上這些措施，加快構建系統完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體系，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民日益增長(cháng)的美好生活需要。按照黨中央、國務(wù)院部署，發(fā)展改革委、能源局正在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長(cháng)20%以上，為擴大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行提供強勁動(dòng)力。