6月20日，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035 年)》，從更長(cháng)遠角度，對氫能產(chǎn)業(yè)提出規劃。

文件提出，到 2025 年，建設各類(lèi)加氫站 70 座左右，培育 5-10 家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成 3-5 家國際一流的創(chuàng )新研發(fā)平臺，燃料電池汽車(chē)保有量突破 1萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規模突破 1000 億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排 5-10 萬(wàn)噸/年。

到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達到國際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng )新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應用生態(tài)，建設海外氫能進(jìn)口輸運碼頭，布局東亞地區氫能貿易和交易中心，與長(cháng)三角地區形成協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。

在技術(shù)層面，文件提出將在氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和制儲運加關(guān)鍵材料和零部件兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。文件表示，將支持中小型創(chuàng )新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批氫能領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加大研發(fā)投入，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標準打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

文件提出，加強氫能供應保障工程，從工業(yè)副產(chǎn)氫、生物質(zhì)制氫、海上風(fēng)電制氫、長(cháng)江氫走廊、海外氫源供給五個(gè)來(lái)源發(fā)力，逐步推動(dòng)氫能輸運“網(wǎng)絡(luò )化” ，重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長(cháng)管拖車(chē)輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)(低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉化等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力。加氫站建設重點(diǎn)區域涵蓋金山、寶山、臨港、嘉定、青浦等;重點(diǎn)通道包括S32 申嘉湖高速、兩港大道-滬奉高速-滬金高速、G50滬渝高速、G60 滬昆高速、G15 沈海高速等。在臨港、崇明探索現場(chǎng)制氫加氫一體化項目示范。

文件提出了雄心勃勃的應用計劃，將重點(diǎn)打造八個(gè)世界級特色應用場(chǎng)景：國際氫能示范機場(chǎng)、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風(fēng)電制氫示范工程、零碳氫能示范社區、長(cháng)興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島。

在空間布局上提出，要打造“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。其中“兩基地”是指金山氫源供應與新材料產(chǎn)業(yè)、示范運營(yíng)基地、寶山氫源供應與綜合應用基地，“三高地”是指臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區、嘉定氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)區、青浦氫能商業(yè)運營(yíng)示范區。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃 （2022-2035年）》的通知

文號：滬發(fā)改高技〔2022〕54號)

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為加快搶占綠色低碳新賽道，大力推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，上海市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市應急局、市市場(chǎng)監管局聯(lián)合制定了《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035年)》。

經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市規劃和自然資源局

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )

上海市交通委員會(huì )

上 海 市 應 急 管 理 局

上海市市場(chǎng)監督管理局

2022年5月8日

上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2022-2035 年)

氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型的重要載體之一。為助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。規劃期限為 2022-2035 年。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現狀

上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過(guò)多年積累，行業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，示范應用大面積推廣，企業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量持續提升，已初步掌握氫能制取、儲運、加注、燃料電池系統集成等重要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展前瞻布局研究。

1、創(chuàng )新能力不斷提升。氫燃料電池汽車(chē)的研發(fā)與應用在國內保持領(lǐng)先地位，大功率電堆等產(chǎn)品的技術(shù)指標達到國際先進(jìn)水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車(chē)的系統集成形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯。工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近 50 萬(wàn)噸/年，有力支撐了工業(yè)、醫療等行業(yè)的用氫需求。已建成 10 座加氫站和近 30公里輸氫管道，為氫能的應用推廣奠定基礎。依托上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎，形成較為完整的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現燃料電池汽車(chē)車(chē)型的全覆蓋。

3、產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。形成多個(gè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區。

金山區成為全市氫氣供應和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地;寶山區積極打造氫氣保供和綜合示范基地;臨港新片區加快引進(jìn)國內外重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園;嘉定區初步形成國內領(lǐng)先的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區。

4、政策保障持續加強。陸續出臺《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規劃》《上海市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施計劃》等政策文件，將氫燃料汽車(chē)作為本市新能源汽車(chē)發(fā)展的重要方向，強化“上海制造”品牌，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成績(jì)，但依然面臨一些瓶頸問(wèn)題。

氫燃料電池部分關(guān)鍵技術(shù)與國際先進(jìn)水平還存在差距，缺乏競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)，氫能在儲能、發(fā)電等新領(lǐng)域的應用比較薄弱，氫能產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度仍需提升。

（二）發(fā)展形勢

當前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟”和“氫能社會(huì )”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達國家紛紛出臺氫能規劃和產(chǎn)業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰略中制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國提出促進(jìn)氫能發(fā)展的政策和技術(shù)路線(xiàn)圖，日本出臺包括技術(shù)研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球實(shí)現“氫能社會(huì )”的發(fā)展戰略。

黨的十八大以來(lái)，國家將生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國家對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車(chē)示范應用為牽引，將氫能列入國家能源發(fā)展戰略的組成部分，鼓勵氫能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長(cháng)三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，順應綠色低碳發(fā)展趨勢，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放 30 周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030 年前碳達峰行動(dòng)方案》關(guān)于“碳達峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以打造基于自主創(chuàng )新的現代氫能產(chǎn)業(yè)為導向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系，提升對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規范有序發(fā)展，夯實(shí)上海在氫燃料電池、整車(chē)制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占氫能冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來(lái)發(fā)展先機，提高氫能在能源消費結構中的比重，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。強化氫能在制儲輸用等多個(gè)環(huán)節的技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)突破燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng )新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng )新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。

多元應用，示范先行。統籌氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)應用空間，堅持點(diǎn)線(xiàn)結合、以點(diǎn)帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示應用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應用。

強化安全，注重實(shí)效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線(xiàn)，參與推動(dòng)國家氫能標準規范的制訂，建立健全本市氫能安全監管制度，強化對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險預防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。

市場(chǎng)主導，政府引導。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著(zhù)力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性。更好發(fā)揮政府作用，強化基礎設施建設，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導規范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力總體達到國內領(lǐng)先水平，制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應用取得顯著(zhù)成效。建設各類(lèi)加氫站 70 座左右，培育 5-10 家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成 3-5 家國際一流的創(chuàng )新研發(fā)平臺，燃料電池汽車(chē)保有量突破 1萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規模突破 1000 億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排 5-10 萬(wàn)噸/年。

到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達到國際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng )新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應用生態(tài)，建設海外氫能進(jìn)口輸運碼頭，布局東亞地區氫能貿易和交易中心，與長(cháng)三角地區形成協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。

1、強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

掌握燃料電池全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)。依托上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎，提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩定性和耐久性，提升電堆設計、系統集成的工藝技術(shù)水平，形成全鏈條關(guān)鍵技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有綜合競爭力的燃料電池整車(chē)品牌。

突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜(PEM)、固體氧化物電解池(SOEC)等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開(kāi)展太陽(yáng)能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長(cháng)距離管道輸氫、儲氫材料等儲運環(huán)節關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續降低氫氣儲運成本。

開(kāi)展氫冶金、氫能動(dòng)力等前沿技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠(chǎng)余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開(kāi)發(fā)。開(kāi)展氫混燃氣輪機、摻氫航空發(fā)動(dòng)機、純氫輔助動(dòng)力電池、氫-鋰-超級電容復合航空動(dòng)力系統等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池熱電聯(lián)供電堆長(cháng)壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統運營(yíng)時(shí)間。

專(zhuān)欄一 核心技術(shù)攻關(guān)工程

（1）氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)開(kāi)展車(chē)載儲氫系統、高功率密度石墨板電堆、長(cháng)壽命金屬板電堆、高可靠質(zhì)子交換膜、高耐蝕碳紙、高速無(wú)油離心空壓機、高可靠性氫氣循環(huán)泵、高可靠性車(chē)載供氫系統技術(shù)研究。

（2）制儲運加關(guān)鍵材料和零部件

重點(diǎn)開(kāi)展低能耗長(cháng)壽命可再生能源電解水制氫、高回收率氫氣純化和低成本安全可靠碳捕捉、封存與利用(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心材料和關(guān)鍵零部件。開(kāi)展液氨儲氫、有機液體儲氫、固態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫等復合儲氫系統關(guān)鍵技術(shù)研究。突破 100 兆帕及以上運輸用高壓氫瓶應用關(guān)鍵技術(shù)。利用既有管道開(kāi)展輸氫(摻氫)管道臨氫技術(shù)研究。開(kāi)展移動(dòng)加氫、車(chē)載換瓶等關(guān)鍵技術(shù)研究。

2、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力建設

面向未來(lái)強化重大原始創(chuàng )新研究。發(fā)揮復旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海大學(xué)以及中科院應用物理研究所和硅酸鹽研究所等高校和科研院所在基礎研究方面的優(yōu)勢，緊密?chē)@前瞻和顛覆性技術(shù)開(kāi)展研究布局，重點(diǎn)開(kāi)展新型氨氫轉換、固態(tài)儲氫、乙醇重整制氫、液態(tài)儲氫、新型催化劑等方面的研究，持續加強基礎研究，強化顛覆性技術(shù)的前瞻布局。加強校企聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng )新策源能力，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口奠定技術(shù)基礎。

面向產(chǎn)業(yè)強化重大創(chuàng )新平臺建設。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，構建多層次、多元化創(chuàng )新平臺。高水平建設上海氫科學(xué)中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設前沿交叉研究平臺，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，布局建設重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等創(chuàng )新平臺，構建高效協(xié)作創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化應用。

（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

1、培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

推動(dòng)大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉型。發(fā)揮化工區工業(yè)副產(chǎn)氫和老港垃圾填埋場(chǎng)生物質(zhì)天然氣制氫的資源優(yōu)勢，配套二氧化碳捕集裝置(CCUS)制氫，形成先進(jìn)的供氫體系。

推動(dòng)大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉型。開(kāi)展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃氣輪機、摻氫航空發(fā)動(dòng)機以及分布式氫燃料電池熱電聯(lián)供等產(chǎn)品和應用場(chǎng)景為牽引，打造氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。支持上汽集團開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。

支持中小型創(chuàng )新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批氫能領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加大研發(fā)投入，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標準打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

2、建立產(chǎn)業(yè)標準及檢測體系

重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量和氫安全等基礎標準，制儲運氫裝置、輸氫管道、加氫站等基礎設施標準，交通和儲能等氫能應用標準，加強相關(guān)標準體系研究。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類(lèi)標準研制工作，支持有條件的社會(huì )團體制定發(fā)布相關(guān)標準。

建設燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統、整車(chē)及其關(guān)鍵零部件成套測試認證平臺，形成檢測認證服務(wù)和測試裝備供應體系，打造燃料電池汽車(chē)測試評價(jià)公共服務(wù)平臺。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認證公共服務(wù)平臺，支持引導氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設。建設氫儲運裝備、燃料電池汽車(chē)等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設。

專(zhuān)欄二 氫能標準體系構建工程

（1）氫安全風(fēng)險評估標準

重點(diǎn)構建：氫能裝置定量風(fēng)險評估與模型有效性驗證技術(shù)標準;站內制氫工藝安全控制標準;氫能產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險預警技術(shù)要求及數據采集標準;高壓臨氫設備失效數據采集標準。

（2）氫泄漏及燃爆防護標準

重點(diǎn)構建：臨氫環(huán)境下臨氫材料和零部件氫泄露檢測及危險性試驗研究;氫泄漏檢測技術(shù)標準;高壓氫安全泄放要求;抑爆及泄爆技術(shù)標準;氫爆炸防護技術(shù)標準;氫事故應急標準。

（3）氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全規范

重點(diǎn)構建：供氫母站安全技術(shù)規范;加氫站安全驗收標準;液氫生產(chǎn)及安全儲運標準;氫能設備和裝置的設計、檢驗檢測技術(shù)標準。

3、加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

鼓勵高校培育氫能相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化機械、化工、材料、能源等學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，建設一批涵蓋氫能學(xué)科的綠色低碳技術(shù)學(xué)院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養力度。鼓勵以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用創(chuàng )新為導向，拓展人才引進(jìn)通道，引進(jìn)海外高端人才。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)開(kāi)設相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。針對氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團隊，加強服務(wù)保障。

（三）筑牢供應設施基礎

1、持續推進(jìn)中長(cháng)期供氫“綠色化” 中長(cháng)期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，推進(jìn)深遠海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、灘涂光伏發(fā)電制氫，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步逐步降低綠電制氫成本。探索建立長(cháng)江氫能運輸走廊，布局滬外、海外氫源生產(chǎn)基地和進(jìn)口碼頭，構建多渠道氫能保障供應體系。

專(zhuān)欄三 氫能供應保障工程

（1）工業(yè)副產(chǎn)氫

“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)低碳、安全的工業(yè)副產(chǎn)氫源保障項目建設，保障燃料電池汽車(chē)規?；茝V的用氫需求，依托園區煉油化工項目改擴建工程，在滿(mǎn)足綠色發(fā)展、減污降碳的條件下，推進(jìn)能源低碳轉型和化石能源替代。

（2）生物質(zhì)制氫

基于老港垃圾填埋場(chǎng)，通過(guò)研發(fā)合適的催化劑、添加助劑改性催化劑、開(kāi)發(fā)新型載體、改進(jìn)重整制氫工藝，提高生物質(zhì)制氫體系能量利用率及產(chǎn)氫量，降低催化劑用量并提高其穩定性。

（3）海上風(fēng)電制氫

開(kāi)展深遠海風(fēng)電制氫相關(guān)技術(shù)研究，結合上海深遠海風(fēng)電整體布局，積極開(kāi)展示范工程建設。突破海上使用淡水電解水制氫的瓶頸，降低海水制氫成本。

（4）長(cháng)江氫走廊

深入挖掘西部地區資源優(yōu)勢，打造“西氫東送”的長(cháng)江氫能走廊。

（5）海外氫源供給

在有條件的港口碼頭探索建設氫能(富氫載體)船舶輸運碼頭，為國內外氫能進(jìn)口提供接駁條件。

2、逐步推動(dòng)氫能輸運“網(wǎng)絡(luò )化”

重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長(cháng)管拖車(chē)輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)(低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉化等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力。探索開(kāi)展氫-氨、液氫的長(cháng)距離運輸工程規劃，研究建設氫-氨轉化和液氫集散中心。整合長(cháng)三角地區富氫區域的氫能資源，構建地區外供氫和制氫相結合的供氫方式，保障氫源穩定供給。

發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢，完善寶武園區、上?；^內部區域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò );保護利用好吳涇等地區已有的高壓合成氣管線(xiàn)資源，為未來(lái)上?；^向中心城區輸送氫氣預留“生命線(xiàn)”;在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應用需求強的區域，中長(cháng)期加強輸氫管道的規劃建設。

3、積極有序推動(dòng)加氫站“普及化” 堅持需求導向，適度超前布局加氫站建設。在確保安全、節約用地的前提下，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場(chǎng)景成熟的區域重點(diǎn)布局，支持利用現有加油加氣站改擴建加氫設施，加快建設大容量70MPa加氫站以滿(mǎn)足規?；擞密?chē)和長(cháng)途重載車(chē)輛的需求。根據氫源和需求建設加氫母站，提高氫氣儲運效率。由點(diǎn)及面，由專(zhuān)用向公用，由本市向長(cháng)三角延伸發(fā)展。開(kāi)展加氫站建設運營(yíng)模式創(chuàng )新，推動(dòng)制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。

專(zhuān)欄四 加氫站建設工程

至 2025 年，規劃建設加氫站 70 座左右，重點(diǎn)區域涵蓋金山、寶山、臨港、嘉定、青浦等;重點(diǎn)通道包括S32 申嘉湖高速、兩港大道-滬奉高速-滬金高速、G50滬渝高速、G60 滬昆高速、G15 沈海高速等。在臨港、崇明探索現場(chǎng)制氫加氫一體化項目示范。中長(cháng)期，根據發(fā)展需求，適度超前布局建設加氫站。

（四）構建多元應用格局

1、加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應用

全面推廣氫燃料電池在重型車(chē)輛的應用，拓展氫燃料電池客車(chē)、貨車(chē)、叉車(chē)、渣土車(chē)、環(huán)衛車(chē)及大型乘用車(chē)市場(chǎng)空間，建立燃料電池汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)互補的發(fā)展模式。推動(dòng)燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應用，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應用規模。

專(zhuān)欄五 交通領(lǐng)域氫能示范應用

（1）氫能公交

在金山、寶山、臨港、嘉定、青浦等區域構建覆蓋公交客車(chē)、通勤客車(chē)等領(lǐng)域的綜合示范應用場(chǎng)景，探索建設中運量公交線(xiàn)路，在有條件的區域開(kāi)展公交車(chē)燃料電池汽車(chē)替換示范。

（2）氫能重卡

基于物流重卡車(chē)輛活動(dòng)路徑相對固定的特點(diǎn)，圍繞成品鋼材、煤礦、整車(chē)及零部件等重載物流領(lǐng)域，加快氫能重卡商業(yè)化應用。推動(dòng)洋山港智能重卡項目加快實(shí)現燃料電池方向的商業(yè)化應用。

（3）氫能物流車(chē)

瞄準生鮮冷鏈、物流拋貨，以及城際物流、城郊物流運輸等場(chǎng)景，加強燃料電池汽車(chē)區間及城際間物流配送的示范應用，涵蓋專(zhuān)用配送、快遞、郵政、冷鏈、土方垃圾等領(lǐng)域。

（4）氫能乘用車(chē)

重點(diǎn)在虹橋樞紐、嘉定等推廣大型氫燃料電池乘用車(chē)，在租賃用車(chē)、公務(wù)用車(chē)等方面進(jìn)一步擴大氫燃料電池乘用車(chē)示范效應。

（5）氫能叉車(chē)

基于金山、奉賢化工區、臨港新片區等產(chǎn)業(yè)園區特定應用場(chǎng)景，探索推廣氫燃料電池叉車(chē)示范應用。

2、加大在能源領(lǐng)域的推廣應用

有序開(kāi)展氫氣儲能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃氣輪機的試點(diǎn)示范。發(fā)揮氫能調節周期長(cháng)的優(yōu)勢，開(kāi)展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰、綠色數據中心等場(chǎng)景的應用。推進(jìn)富氫燃料燃氣輪機裝備研發(fā)，開(kāi)展氫混燃氣輪機示范應用。

專(zhuān)欄六 能源領(lǐng)域氫能示范應用

（1）氫氣儲能

開(kāi)展氫儲能在光伏、風(fēng)電等新能源制氫應用場(chǎng)景的示范應用，發(fā)揮氫能在不同能源領(lǐng)域的協(xié)同優(yōu)化潛力，促進(jìn)氫能在電、熱、燃料之間的互聯(lián)互通。

（2）氫能熱電聯(lián)供

加大氫能熱電聯(lián)供示范應用，促進(jìn)氫燃料電池電堆開(kāi)發(fā)和能量匹配系統研發(fā)。

（3）氫混燃氣輪機

開(kāi)展全溫全尺寸部件級試驗驗證，掌握氫混燃氣輪機設計、制造與試驗技術(shù)，完成基于現有技術(shù)集成的氫混燃氣輪機示范項目。

3、積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的替代應用

以氫作為還原劑開(kāi)展氫冶金技術(shù)研發(fā)應用，推進(jìn)高爐富氫冶金和豎爐全氫冶金的示范應用，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，實(shí)現鋼鐵行業(yè)的二氧化碳超低排放和綠色制造。引導化工企業(yè)轉變用能方式，調整原料結構，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，擴大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源的應用規模，引導合成甲醇、煉化等化工行業(yè)向低碳工藝轉變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、優(yōu)先打造若干世界級示范場(chǎng)景

打造國際氫能示范機場(chǎng)。發(fā)揮國際機場(chǎng)的基礎設施優(yōu)勢，推動(dòng)浦東機場(chǎng)行李車(chē)、引導車(chē)、作業(yè)清掃車(chē)等特定場(chǎng)景專(zhuān)用車(chē)輛氫能化，強化特種車(chē)輛的氫源保障和終端應用。

打造國際氫能示范港口。利用洋山港、寶山港、外高橋港、羅涇港等港口物流設施資源，加大港口集卡、叉車(chē)、輪胎吊等設備的氫燃料動(dòng)力替代，鼓勵氫能在港口特種車(chē)輛的推廣應用。

打造國際氫能示范河湖。依托淀山湖、郊野公園等場(chǎng)景，完善岸線(xiàn)加氫設施布局，布局船艇場(chǎng)景，開(kāi)展公務(wù)艇、游船等氫燃料電池船舶示范，推動(dòng)氫能在水上場(chǎng)景商業(yè)化應用。

打造世界級氫能產(chǎn)業(yè)園。高水平建設寶武氫能園區，新建廠(chǎng)區內氫能輸運管道，聚集產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，為入園企業(yè)提供全方位的氫能應用場(chǎng)景、中試車(chē)間、示范展示等服務(wù)。

打造深遠海風(fēng)電制氫示范基地。結合上海深遠海風(fēng)電整體布局，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究，降低海水制氫成本，打造世界級規?；钸h海風(fēng)電制氫基地。

打造零碳氫能示范社區。推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，提高供熱效率和系統運營(yíng)時(shí)間。在保障安全的基礎上，結合崇明世界級生態(tài)島建設和全市有關(guān)布局，建設若干零碳社區。

打造低碳氫能產(chǎn)業(yè)島。結合長(cháng)興低碳島建設，推動(dòng)甲醇制氫聯(lián)產(chǎn)二氧化碳項目，滿(mǎn)足長(cháng)興島央企規?；趸?、氫氣、熱能等用能需求，構建交通、建筑等清潔化替代應用場(chǎng)景。

打造零碳氫能生態(tài)島。結合深遠海風(fēng)電規劃布局，推動(dòng)海上風(fēng)電制氫以及氫能在橫沙島大規模應用，率先在橫沙踐行“氫能社會(huì )”發(fā)展理念，探索構建氫能為重要載體的新型電力系統。

（五）加強開(kāi)放協(xié)同合作

1、打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群

促進(jìn)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立東西部技術(shù)創(chuàng )新、集成示范、氫能供應的長(cháng)效合作機制，加速東西部地區燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。發(fā)揮好上海市的研發(fā)優(yōu)勢，加快培育行業(yè)獨角獸企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢，擴大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，共同打造上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。

2、支撐長(cháng)三角一體化發(fā)展

依托長(cháng)三角區域加氫基礎設施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，以上海為龍頭，聯(lián)通蘇州、南通、寧波、嘉興、張家港等周邊城市，打造氫輸運高速示范線(xiàn)路，提升長(cháng)三角區域氫源保障能力。通過(guò)技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種途徑，開(kāi)展基礎材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。立足長(cháng)三角氫能產(chǎn)業(yè)基礎，不斷拓展應用領(lǐng)域，高水平推動(dòng)氫能在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區的應用推廣。

3、推動(dòng)國際開(kāi)放創(chuàng )新合作

鼓勵開(kāi)展氫能科學(xué)和技術(shù)的國際聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng )新合作，參與國際氫能標準化，在有條件的區域建設中外氫能產(chǎn)業(yè)園區，支持中日(上海)地方發(fā)展合作示范區配套設施建設。加強與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國家和地區開(kāi)展項目合作，探索與“一帶一路”國家開(kāi)展氫能貿易、基礎設施建設、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的合作。

（六）強化管理制度創(chuàng )新

1、優(yōu)化管理審批流程

在氫能產(chǎn)業(yè)項目的規劃、立項、審批等方面明確工作流程，優(yōu)化加氫站、加油站、油氫合建站多頭管理的政策現狀，建立氫能制備、檢測服務(wù)、加氫基礎設施等建設項目審批“綠色通道”，建立“一站式”行政審批管理制度。在符合相關(guān)規范、安全條件的前提下，優(yōu)化用地預審與規劃選址、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等前期手續。鼓勵在新建的加油、加氣、充電場(chǎng)站內預留加氫設施空間，提高土地利用效率，將獨立建設加氫站用地納入公用設施用地范圍。

2、強化政策創(chuàng )新突破

強化氫的能源屬性，逐步突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。優(yōu)化安全監管辦法，完善基礎設施建設和科技攻關(guān)支持政策，在氣瓶檢測、車(chē)輛停放等方面加大探索力度，優(yōu)化車(chē)輛運營(yíng)及道路運輸管理辦法。探索出臺支持加氫站站內制氫、站內制氫加氫一體化政策，在有條件的非化工區用地開(kāi)展制氫加氫一體化項目建設。對于新的氫能產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵容缺受理、提前預審、告知承諾制等創(chuàng )新措施。

四、空間布局

打造“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩基地”為金山和寶山兩個(gè)氫氣制備和供應保障基地;“三高地”為臨港、嘉定和青浦三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

（一）打造金山氫源供應與新材料產(chǎn)業(yè)、示范運營(yíng)基地

鼓勵上?；^工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用，立足發(fā)展園區循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫利用效率。聚焦氫氣儲運和燃料電池應用等領(lǐng)域涉及的碳纖維、催化劑、全氟磺酸聚合物樹(shù)脂等關(guān)鍵材料，加快相關(guān)材料的研制生產(chǎn)。引導化工企業(yè)轉變用能方式，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。

發(fā)揮上?；^管道輸氫成本優(yōu)勢，拓展氫燃料電池客車(chē)、貨車(chē)、叉車(chē)等運營(yíng)場(chǎng)景。

（二）打造寶山氫源供應與綜合應用基地

發(fā)揮寶武集團大規模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供氫源支撐，持續吸引氫能優(yōu)勢企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵寶武集團與高校聯(lián)合打造氫能研發(fā)創(chuàng )新生態(tài)，延伸寶山地區氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源融合與良性互動(dòng)，建設氫能關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)制造基地，打造寶山區氫能重卡、氫能科技產(chǎn)業(yè)園區綜合應用示范場(chǎng)景。

（三）建設臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區

依托臨港新片區“國際氫能谷”，聚焦燃料電池整車(chē)、熱電聯(lián)供等，形成氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建立跨界融合的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系。建設氫能燃料電池動(dòng)力的中運量公共交通線(xiàn)路，布局氫能燃料汽車(chē)整車(chē)制造，搶占氫燃料汽車(chē)發(fā)展先機，推動(dòng)示范應用，高水平建設中日(上海)地方發(fā)展合作示范區。

（四）建設嘉定氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)區

以嘉定氫能港、新能港、環(huán)同濟大學(xué)科技園為載體，鼓勵區域內高校、研究機構及龍頭企業(yè)，聚焦氫能與燃料電池汽車(chē)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研孵化及生產(chǎn)制造，打造燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新引領(lǐng)區。建設氫燃料電池汽車(chē)計量測試國家級平臺、燃料電池汽車(chē)及加氫站數據監測市級平臺、搭建國內外氫能產(chǎn)業(yè)交流溝通平臺。推動(dòng)燃料電池乘用車(chē)及公交車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)模式創(chuàng )新，面向長(cháng)三角區域，建立城市級商業(yè)運營(yíng)示范。

（五）建設青浦氫能商業(yè)運營(yíng)示范區

圍繞區域物流產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢和物流配送網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車(chē)輛(含載貨、牽引、叉車(chē)等)商業(yè)化應用場(chǎng)景。依托長(cháng)三角一體化示范區的地理優(yōu)勢，拓展氫能公交、氫能船舶運營(yíng)示范場(chǎng)景。探索物流園區、工業(yè)園區等封閉園區內自用加氫設施的應用。優(yōu)先打造燃料電池車(chē)輛商業(yè)化，建立示范運營(yíng)和服務(wù)保障體系。

五、保障措施

（一）加強組織機制保障

建立上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調機制，分別依托新能源汽車(chē)、能源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等已有的工作機制，協(xié)調解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。各部門(mén)根據職責分工具體推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)政策制定、項目落地、招商引資、安全監管等各方面工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織能動(dòng)性，加強政府與企業(yè)之間的信息互通，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）完善配套政策體系

借鑒國內外先發(fā)城市的經(jīng)驗，研究制定綠氫制備、氫能儲運、燃料電池汽車(chē)推廣及氫能綜合利用等方面的配套政策，不斷完善氫能相關(guān)政策與標準規范體系，在市級事權范圍內推動(dòng)創(chuàng )新改革舉措，鼓勵具備條件的區域在用能規模、土地性質(zhì)等方面給予專(zhuān)項政策支持。

（三）促進(jìn)科技成果轉化

提升氫能產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化效率，疏通基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車(chē)道，推動(dòng)氫能創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動(dòng)數字技術(shù)與氫能產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的數字化進(jìn)程，提升氫能產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，鼓勵推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科技成果轉化。

（四）強化財政金融支持

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技類(lèi)專(zhuān)項資金聚焦支持氫能產(chǎn)業(yè)，支持國內外行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對氫能產(chǎn)業(yè)支持力度。強化天使投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，圍繞氫能創(chuàng )新企業(yè)主動(dòng)布局投資。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，推動(dòng)更多氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng )板上市。

（五）加強全鏈條安全管理

強化安全監管，堅持安全有序發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門(mén)安全監管責任，提高安全管理能力水平。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)預警各類(lèi)風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，及時(shí)有效應對各類(lèi)氫能安全風(fēng)險。

（六）深入開(kāi)展宣傳引導

開(kāi)展氫能制、儲、輸、用的安全法規和安全標準宣貫工作，增強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳，注重輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切問(wèn)題，推動(dòng)形成社會(huì )共識。建立科普宣傳保障機制，制定科普宣傳計劃，組織編訂科普知識宣傳資料，提高社會(huì )公眾對氫能的認知度和認同感。