3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合研究制定的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）對外發(fā)布。根據《規劃》，“十四五”時(shí)期，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車(chē)輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬(wàn)—20萬(wàn)噸/年，實(shí)現二氧化碳減排100萬(wàn)—200萬(wàn)噸/年。

“氫能是未來(lái)國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要載體，是戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)王翔表示，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動(dòng)效益強，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義，也將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

我國是世界上最大的制氫國，布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有力支撐實(shí)現“雙碳”目標

氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源。我國是世界上最大的制氫國，國內氫能產(chǎn)業(yè)已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，全產(chǎn)業(yè)鏈規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)300家。

在剛剛結束的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現?！帮w揚”火炬采用氫能作為燃料；冬奧賽區共投入氫燃料電池汽車(chē)1000余輛，配套建設加氫站30余座，全面實(shí)現交通領(lǐng)域綠色用能。

但是，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期，面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性制度滯后等諸多挑戰。

“《規劃》科學(xué)分析了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰略定位、總體要求和發(fā)展目標，提出了氫能創(chuàng )新體系、基礎設施、多元應用、政策保障、組織實(shí)施等方面的具體規劃，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展描繪了宏偉藍圖?！敝袊茖W(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高表示。

根據《規劃》，到2025年，我國將形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。

到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、清潔能源制氫及供應體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實(shí)現。

到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元氫能應用生態(tài)?？稍偕茉粗茪湓诮K端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。

據介紹，本次發(fā)布的《規劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中的“N”之一，全面對標對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。

“統籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實(shí)現提供了有力支撐?！蓖跸枵f(shuō)，在能源供給端，氫能將成為未來(lái)清潔能源體系中重要的二次能源；在能源消費端，氫能是用能終端實(shí)現綠色低碳轉型發(fā)展的重要載體。

將創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深入融合發(fā)展

基礎設施建設是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，我們的家底如何？

氫氣制備方面，我國氫氣年產(chǎn)能約為4000萬(wàn)噸，年產(chǎn)量約為3300萬(wàn)噸，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫構成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，可再生能源制氫規模還很小。

氫氣儲運方面，我國現階段主要以高壓氣態(tài)長(cháng)管拖車(chē)運輸為主，管道運輸仍為短板弱項。目前我國氫氣管道里程約400公里，在用管道僅有百公里左右。

氫氣加注方面，我國已建成加氫站200余座，但主要以35MPa氣態(tài)加氫站為主，70MPa高壓氣態(tài)加氫站占比小，液氫加氫站、制氫加氫一體站建設和運營(yíng)經(jīng)驗不足。

《規劃》在統籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，提出了關(guān)于氫能基礎設施建設和安全管理的具體要求，致力于加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網(wǎng)絡(luò )。

合理布局制氫設施?！兑巹潯芬?，結合資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線(xiàn)，逐步推動(dòng)構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。

穩步構建儲運體系?！兑巹潯窂娬{安全可控原則，支持開(kāi)展多種儲運方式的探索和實(shí)踐，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

統籌規劃加氫網(wǎng)絡(luò )?！兑巹潯窂娬{需求導向原則，統籌布局建設加氫站，有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò )建設。在保障安全的前提下，節約集約利用土地資源，支持依法依規利用現有加油加氣站的場(chǎng)地設施改擴建加油站，探索站內制氫、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、技術(shù)難度大。目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎材料依賴(lài)進(jìn)口等問(wèn)題。

“《規劃》將創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運、應用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深入融合發(fā)展?！蓖跸枵f(shuō)。

為了形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，《規劃》從聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、聚焦創(chuàng )新支撐平臺、聚焦專(zhuān)業(yè)人才隊伍、聚焦國際合作機遇等4個(gè)方面進(jìn)行部署。

“我們要抓住機遇，努力實(shí)現氫能科技革命性突破，推進(jìn)氫能與燃料電池技術(shù)的全面成熟，促進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等重點(diǎn)應用領(lǐng)域大規模市場(chǎng)滲透，搶占國際前沿陣地?！睔W陽(yáng)明高表示。

堅持穩慎應用、示范先行，嚴禁不顧本地實(shí)際，盲目跟風(fēng)、一哄而上

安全性是氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎和內在要求?！兑巹潯芬?，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產(chǎn)業(yè)鏈，強化重大安全風(fēng)險的預防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平。

“當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )新能力、技術(shù)水平和基礎設施建設等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過(guò)快，須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦條件，統籌考慮氫能供應能力、經(jīng)濟性和市場(chǎng)空間等因素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展?！蓖跸枵f(shuō)。

國家能源局科技司副司長(cháng)劉亞芳介紹，《規劃》堅持穩慎應用、示范先行，堅持以市場(chǎng)應用為牽引，因地制宜、穩慎拓展氫能在交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域應用場(chǎng)景。

有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應用。重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車(chē)輛應用，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應用市場(chǎng)規模。

積極開(kāi)展儲能領(lǐng)域示范應用。發(fā)揮氫能長(cháng)周期、大容量?jì)δ軆?yōu)勢，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲能”一體化應用新模式。

合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設施，開(kāi)展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開(kāi)展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用，并逐步在金融、醫院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應用。

逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應用。探索開(kāi)展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

《規劃》要求，發(fā)揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板等注冊上市融資。

王翔指出，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃、支持政策時(shí)，應充分考慮本地區發(fā)展基礎和條件，統籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切?！皣澜活櫛镜貙?shí)際，盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復建設。嚴禁以建設氫能項目名義‘跑馬圈地’。嚴禁在氫能產(chǎn)業(yè)規劃制定、投資規模、招商引資、項目建設等方面相互攀比?！?/p>