在2030年碳達峰情景下，我國氫氣的年需求量將達到3715萬(wàn)噸，在終端能源消費中占比約為5%，可再生氫產(chǎn)量約為500萬(wàn)噸，部署電解槽裝機約80GW。在2060年碳中和情景下，我國氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費中占比約為20%。

我國當前出臺了多項國家和地方的政策，不同政策對于氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了相應的刺激作用。

2019年氫能寫(xiě)入政府工作報告

中國的氫能與燃料電池研究始于20世紀50年代，但早期國內氫能源的政策屬于推廣階段，到“十三五”期間，氫能源相關(guān)政策增多，并且2019年首次在政府報告中提及，“十四五”規劃中也提出氫能源發(fā)展。

此舉意味著(zhù)我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正式進(jìn)入國家發(fā)展目標規劃之中，氫能作為一種重要的能源利用形式被我們國家接受并愿意將其發(fā)展壯大。

國家級政策匯總解讀

從國家層面看，氫能政策主要分為支持類(lèi)和標準類(lèi)，兩大類(lèi)型。從已經(jīng)發(fā)布的政策類(lèi)型看，支持類(lèi)的政策占絕大多數，規范類(lèi)的數量相對較少。

這種情況是因為氫能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要政策大力支持和推進(jìn)，其發(fā)展速度才能提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能繁榮，等產(chǎn)業(yè)繁榮之時(shí)，相應的規則制定也比較好確定，因為這時(shí)的規范條款制定更有實(shí)操性。

1、國家層面氫能產(chǎn)業(yè)政策匯總

隨著(zhù)全球氣溫變暖加速，發(fā)展低碳能源成為時(shí)代重任，中國在探索應用低碳能源方面走在全球前列，氫能源作為清潔低碳能源，受到國家的關(guān)注和支持。自2016年以來(lái)，國家機構加速推出氫能源相關(guān)政策，并且政策指出要加速發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。

——《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》解讀

2021年10月29日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，提出了清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著(zhù)提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大等總體目標?！斗桨浮诽岢鐾ㄟ^(guò)綠氫煉化、氫能冶金等手段加快燃料原材料的清潔替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)應用示范。

國際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：將氫能與清潔生產(chǎn)結合，減少污染物排放是最主要的目的，在當前氫能應用端相對單一的情況下，將氫能與冶金、煉化結合，可以大力釋放氫產(chǎn)能，同時(shí)減少污染物排放量，是一舉多得的政策。

——《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》解讀

2021年10月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》?！缎袆?dòng)方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》保持有機銜接的同時(shí)，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關(guān)指標和任務(wù)更加細化、實(shí)化、具體化。

《行動(dòng)方案》是“1+N”政策文件體系中的首要政策文件，有關(guān)部門(mén)和單位將根據方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的碳達峰實(shí)施方案，各地區也將按照《行動(dòng)方案》要求制定本地區碳達峰行動(dòng)方案。其中，在推動(dòng)鋼鐵、石化、交通運輸、人才培養、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，以及基礎學(xué)科研究、貿易、金融和法律法規標準等方面，都涉及到了氫能領(lǐng)域的發(fā)展和應用。

國際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：行動(dòng)方案從重點(diǎn)任務(wù)、國際合作、政策保障三方面入手，對氫能全面進(jìn)行支持。重點(diǎn)任務(wù)中推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域對于氫能的利用是為了氫能產(chǎn)業(yè)的下游發(fā)展發(fā)力；

在國際合作方面將氫能與綠色貿易結合，推動(dòng)氫能的國際間合作和技術(shù)交流是從技術(shù)角度出發(fā)，為氫能產(chǎn)業(yè)打破國家之間的壁壘，為新的氫能技術(shù)普及和應用提供資金和交流機會(huì )，有利于行業(yè)發(fā)展；

在政策保障方面，提到要建立健全氫能在制、儲、運的標準是為了行業(yè)健康發(fā)展形成統一的體系，避免因為標準不統一影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

——國家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標解讀

2021年4月，中國氫能聯(lián)盟發(fā)布《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)2020》?！栋灼?shū)2020》以“碳中和愿景下的低碳清潔供氫體系”為主線(xiàn)，提出四大核心觀(guān)點(diǎn)，一是脫碳是本輪氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅動(dòng)力，二是可再生能源制氫成本有望在2030年實(shí)現平價(jià)，三是在2060年碳中和情景下可再生能源制氫規模有望達到1億噸，并在終端能源消費占比中達到20%，四是完善低碳清潔氫政策體系是氫能助力碳中和的關(guān)鍵。

白皮書(shū)指出，在2030年碳達峰情景下，我國氫氣的年需求量將達到3715萬(wàn)噸，在終端能源消費中占比約為5%，可再生氫產(chǎn)量約為500萬(wàn)噸，部署電解槽裝機約80GW。在2060年碳中和情景下，我國氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費中占比約為20%。其中，工業(yè)領(lǐng)域用氫占比仍然最大，約7794萬(wàn)噸，占氫總需求量60%;交通運輸領(lǐng)域用氫4051萬(wàn)噸，建筑領(lǐng)域用氫585萬(wàn)噸，發(fā)電與電網(wǎng)平衡用氫600萬(wàn)噸。

國際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：白皮書(shū)制定的目標非常長(cháng)遠，但對于近期氫能發(fā)展的目標卻并不明確，從當前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅火勢頭看，長(cháng)遠目標的制定可能有些許保守，就像當年光伏發(fā)展的歷史軌跡一樣，整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì )呈現加速跑的態(tài)勢。

地方政策匯總解讀

隨著(zhù)國家政策的推動(dòng)，各地方政府在發(fā)展氫能方面也不遺余力，各省幾乎都在出臺一些支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及在“十四五”規劃中也愿意為氫能發(fā)展留一席之地。而吉林、山東、廣東、上海、四川等地在氫能發(fā)展地方政策的支持力度可能會(huì )更大一些。

——31省市氫能產(chǎn)業(yè)政策匯總

氫能源之所以被各個(gè)國家視為替代能源的終極方案，不僅是可以用于燃料電池車(chē)，更可以在氫能低碳社會(huì )發(fā)揮著(zhù)重要作用，氫能的發(fā)展前景不可估量。因此，各省政府也繼續陸續出臺氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策，氫能產(chǎn)業(yè)的版圖持續擴展。

——31省市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標解讀

在《中國第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標建議/綱要》中提到，大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設，加快儲能、氫能發(fā)展。

全國各地積極促進(jìn)氫能行業(yè)發(fā)展，紛紛將氫能寫(xiě)進(jìn)“十四五”發(fā)展規劃。

國際能源網(wǎng)/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：地方將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十四五”地方發(fā)展規劃從根本上說(shuō)是順應國家政策的指引，地方加大對氫能支持的力度可以拓展項目，增加經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)就業(yè)。不僅如此，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，對于地方的碳減排問(wèn)題、環(huán)境治理問(wèn)題也大有裨益。利用城市垃圾制氫，建設加氫站等氫能基礎設施再發(fā)展氫燃料電池車(chē)產(chǎn)業(yè)，形成聯(lián)動(dòng)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

以氫能產(chǎn)業(yè)園區的模式發(fā)展，還能吸引其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落戶(hù)，風(fēng)光儲氫項目一體化發(fā)展、氫冶金、氫化工一體化發(fā)展也有利于吸引投資為地方財政增收作出貢獻。

素材來(lái)源：前瞻經(jīng)濟學(xué)人、氫能產(chǎn)業(yè)調查等